报告有四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。以下是小编收集整理的党建工作建议19篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
党建工作建议1
早在20_年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。
一、全市离退休干部党建工作现状
目前，XX全市共有离休、市管退休干部X人，其中离退休干部党员X人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部X个、学习小组X个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。
（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市X个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，X个机关单位，根据实际情况成立了党支部X个、学习小组X个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在XX街道XX社区、XX社区、XXX社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会X个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市X个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记X名、支委X名、在职干部联络员X名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。XX年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。
（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱XX、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。
（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻***总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。XX老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“XX十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。
二、存在的问题
通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：
一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。
二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。
三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。
四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。
五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。
三、进一步加强离退休干部党建工作的思考
根据全国“双先”表彰会上***等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。
一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在20_年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自20_年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。
二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。
三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。
四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市XX街道城中、X街、XX三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。
五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。
六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。
七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。
党建工作建议2
为进一步加强我校党建工作，根据上级文件精神，加强学习型、创新型、服务型党组织建设，制定我校20__年党建工作计划。
一、指导思想
高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持全面从严治党，坚持新发展理念，着力提升党员队伍素质，建设服务型党组织，切实加强党组织和党员教师的思想建设、组织建设、作风建设，着力推进我校党建和思想政治工作内容创新、载体创新、方法创新和制度创新。
二、工作重点
1、夯实基础，强化党组织建设。
深入贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，扎实做好以下工作，夯实基础，强化党组织建设：
(1)抓好党建责任清单(党组织责任清单、党组织书记责任清单)工作，推进全面从严治党、管党责任的落实。
(2)发挥好党组织的政治核心作用，落实以“主题党日”“两学一做”“三会一课”为主要内容的“123”基本教育规范，突出政治教育功能，严格党内组织生活，理顺党员组织关系。
(3)开展党员好故事征集，参与上级党委党建好案例、书记好党课活动，做好党费收缴、民主评议党员等工作。
(4)重视做好群团工作，充分发挥工会、共青团、少先队的作用。
2、宣传引导，加强意识形态工作。
严格落实上级党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入组织生活会重要内容，健全防范和抵御宗教向校园渗透的机制。加强对课堂、论坛、讲座、网络等阵地的管理。加强学校新闻宣传队伍建设，组织开展学校信息宣传工作培训，提升宣传思想文化工作队伍的专业化水平。进一步加强学校微信公众号新媒体平台建设，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。
3、落实责任，加强党风廉政建设。
(1)抓师德师风，加强师能建设。坚持把师德师风建设作为党员教师队伍建设的重要内容，认真做好暑期的师德考评和师德师风调查工作，大力弘扬高尚师德，规范从业行为，引导广大教师塑造教师新形象。
(2)严明纪律规矩，加强作风建设。坚定不移地遵守和维护党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。强化规矩意识，突出规章制度的硬约束作用。认真开展理想信念和宗旨教育、党章党纪教育，强化党员的纪律意识，把党规党纪自觉贯彻落实到各项工作当中，以优良的党风、校风带教风、促学风，推动作风建设不断取得新成效。
(3)实施“一岗双责”，完善惩防体系。落实廉政制度，坚持学校中层以上党员“一岗双责”和党风廉政责任制。
(4)开展扫黑除恶专项斗争。深入贯彻新时代精神，以党的“十九大”精神为指导，全面贯彻上级有关扫黑除恶专项斗争会议精神，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的原则。始终保持对学校附近黑恶势力犯罪团伙的严打高压态势，对黑恶势力犯罪予以打击，切实保证学校稳定。
(5)对全体党员进行专题警示教育，同时结合党员大会、上党课等通过学习文件、案例通报、观看教育片、参观等多种形式开展警示教育活动，不断增强党员干部的党章意识、廉洁意识。
(6)认真开好组织生活会，形成报告，上交教育局党委。全体班子成员签订党风廉政责任书，全体在职党员签订党员廉洁自律承诺书。
4、先锋引领，打造复兴中小教育铁军。
大力挖掘身边优秀典型，成为党员的标杆、党建的标杆。加强党建宣传阵地建设，积极传递教育发展正能量。充分发挥党员先锋模范作用，深化党员先锋指数考评，引导广大党员在完成学校中心任务、推动日常工作、解决突出问题中争做优秀共产党员，不断增强党组织的凝聚力、向心力和感召力。
严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，有计划地做好发展党员工作，党员转正工作。严格党员队伍教育管理，强化党员的党性意识和组织意识，牢记党员身份，提升能力素质，树立良好的党员形象。加强对入党积极分子培养。
20__年，我们将以党的十九大精神为指针，团结带领全体党员教师，进一步解放思想，开拓进取，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝心聚力、真抓实干，努力开创复兴中小新局面。
党建工作建议3
为认真贯彻落实区教育局基层党建工作会议暨党组织负责人述职评议会精神，扎实做好学校党建工作存在问题整改工作，推进学校党建工作再上新台阶，现制定如下整改方案。
一、目标要求
以十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神为指导，以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，振奋精神，求真务实，创新发展，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强学校科学发展的凝聚力和党组织的战斗力，促进学校教学质量的提高和各项工作健康有序开展。
二、存在问题及整改措施
(一)对党的基层组织建设具体工作抓得不够深不够细。
整改措施：
1.修定完善学校政治理论学习制度，按学期制定学习计划，按时印发学习资料，明确学习内容、学习时间。要求党员教师每周周五下午集中学习1小时，每月学习不少于8学时，做好学习笔记，强化党员的思想政治、理想信念、宗旨意识。
2.建立学校党建QQ群，使我校党建工作能“上通下达”，发挥党员教师先锋模范作用，切实提高工作效率。
3.设立党员学习读书角，丰富党员教师活动形式，促进党员之间交流学习。
(二)学校党风廉政建设工作中存在着一手硬、一手软的现象。
整改措施：
1.借助每月最后一周的组织生活会开展领导班子与党员、党员之间、领导班子成员之间的谈心谈话活动。认真听取党员教师对学校基层组织建设工作的意见建议，切实处理和解决好师生反映强烈的热点、难点问题。要求做到谈心谈话有记录、意见建议有归类。
2.通过设置意见箱、公布监督电话等形式，建立党组织与教师群众沟通的长效机制，主动接受师生监督。每学期定期召开家长会，广泛征求意见，梳理汇总计入整改台账，要求做到有记载、有反馈、有整改。
3.按计划开展好每月一次的“道德讲堂”活动，建立和完善工作监督机制，将师德考核纳入党员定格量化标准与绩效考核方案，严格考核，以此加强党员干部的党性修养和师德师风建设。
(三)党员领导干部的责任意识不够强，在工作中缺乏苦干实干魄力，创新意识淡薄。
整改措施：
1.认真实施学校“双联帮扶”活动。由党支部、教导处协调安排学校领导每人联系帮扶一个班级，党员教师每人帮扶2名学困生，其他教师帮扶1名学困生，全面开展帮扶指导工作，建立党员帮扶长效机制。
2.党支部主要领导要发挥先锋模范作用，每人包一个教研组，每月至少参加一次教学研讨活动，每学期听课不少于30节。
3.党支部要减少“以会议贯彻会议、以会议落实工作任务”的形式会议，增强“谋事要实、创业要实、做人要实”的责任感，集思广益，科学决策，把解决热点难点问题和教育教学工作结合起来，安心教学务实党建，切实提高教学质量。
三、保障措施
(一)坚持领导带头，强化协调配合。
学校党建工作存在问题整改工作实行集体领导、分工负责，党支部书记对整改工作负总责，支部委员根据分管工作具体抓好各项整改任务责任的落实。领导班子成员要身体力行，及时协调解决整改工作中存在的问题，跟踪检查整改任务落实情况，统筹兼顾，合力攻关。
(二)坚持问题导向，细化措施要求。
找准问题的切入点，认真研究制定整改措施，逐项分解细化责任，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。整改过程要要严格标准，突出重点，由浅入深，对已具备整改条件的问题，迅速整改落实;对受条件限制不能马上解决的问题，列出整改时间表，创造条件逐步加以解决。
(三)及时检查总结，确保整改实效。
党支部要及时调整整改措施和方向，对需长期坚持的整改任务，建立整改落实长效机制，常抓不懈，跟踪问效。确保整改工作与当前学校的重点工作有机结合，与本职工作有机结合。通过整改措施的落实，转变工作作风，提高工作效率，促进学校教育工作，提升办学效益。
党建工作建议4
根据《党的建设辞典》定义，党的组织生活指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。在我党面临四大考验、四大危险的新形势下，严肃党组织生活，是加强对党员教育、管理和监督，促使其更好地发挥先锋模范作用的一项组织措施，这既是党的一贯传统，也是加强党的建设的重要内容，应常抓不懈、推层出新。
一、调查目的
党组织生活的健全和丰富直接关系到党组织的凝聚力、战斗力和创造力，直接关系到党执政基础的夯实和稳固。新的历史时期，党员特别是农村党员的结构和分布状况发生着巨大变化，传统的党组织生活往往难以有效集聚党员的智慧、难以适应基层党建和党员教育的需要，必须深入了解目前基层农村党组织生活中存在的问题，探索丰富创新基层农村党组织生活的开展方式。
二、调查对象、样本及方法
此次调查以笔者所在县下辖行政村为单位，以广义上的农村党员（包括正式、预备、积极分子）为调查对象，用问卷调查和面对面访谈的方式，随机选取了13个行政村的255名农村党员，共发放问卷255份，回收有效问卷240份，就基层农村党组织生活的开展情况进行了调查。
三、农村党组织生活开展存在的问题
根据调查问卷所得，目前在基层农村党组织生活的开展过程中，主要存在以下问题：
（一）开展间隔时间过长
平均来看，组织生活间隔时间如下所示，多集中在两三个月一次。极端者有农村党员表示，除一年收一次党费外，基本无集中活动，党内活动表现为临时性和不稳定性，影响了党员与组织间的沟通交流。
（二）内容形式陈旧单调
农村党组织生活的内容和形式大多局限在阅读报刊和学习文件或民主评议组织成员等，内容枯燥、脱离实际，形式单一、刻板老旧，套用老样式、按部就班地开展，缺少与农村党建相适应的特色活动，也很少组织能开阔视野、增长见识的参观考察等活动。
（三）活动效果不尽人意
从调查的农村党员主观认识上来看，认为党组织生活开展效果很好或较好的并不多，多数人感觉一般。长此以往，农村党员对参加组织生活的热情更会减退、对履行这一项党员义务的纪律要求更会放松，严重的甚至可能淡化党性观念、政治责任感和使命感。
（四）动机不够自觉纯正
党组织生活作为党员的一项应尽义务、受教育的一种固定形式，在客观上要求党员参加成为大多数农村党员进行组织生活的原因。
追根究底，造成上述问题的原因主要包括以下四方面：一是部分基层党组织不重视组织生活，无人组织，“三会一课”流于形式；二是某些基层农村在岗党的干部没有起到模范带头作用，参加党组织生活时发言空洞，更无从开展积极的思想交流；三是党组织生活制度有令不行，形同虚设；四是开展组织生活的保障如经费、活动场所等缺乏。问题虽然只是少数，但如果继续思想认识不提高、组织者工作能力不增强、组织生活制度不落实，这些现象扩大其不良影响就难以避免，农村党员受教育的质量就妄谈提高。
四、农村党员对党组织生活的期望和建议
（一）期望开展时间固定。约75%的调查对象建议将党组织生活时间固定在周一到周五中午，既避开上下午农忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端；约82%的调查对象认为两个月一次的党组织生活间隔时间较为合适。绝大多数受访对象都表明，时间固定有利于组织生活长期、正常开展。
（二）期待载体更加丰富。除传统的座谈、讲座等形式外，约67%的调查对象期待公益互助、87%期待文艺联欢、23%期待网络交流、34%期待外出参观、48%期待与其他支部联合活动等更多样的形式。
（三）多重考虑提升效果。约71%的调查对象提到了必须保证活动的经费，54%认为要更多创新吸引农村党员自觉、乐于参与，62%要求活动主题应贴近工作和生活实际需求，53%认为应贴近精神生活。
（四）建议内容扩大范围。在学习政策、理论、实事等方面的同时，约77%的调查对象建议增加社会信息及工作经验沟通、25%建议增加参观考察党的教育基地、36%建议增加兴趣爱好交流、64%建议增加行业专业培训等内容。就教育培训来讲，约67%的受调对象希望党组织为其提供党的理论知识和党务工作技能，88%希望得到职业技术或业务技能培训，25%希望了解科普知识，47%希望多接触时事形势。
五、提高农村党组织生活实效性的对策
我们必须高度重视并切实解决目前基层农村党组织生活中存在的问题，充分发掘农村党员的创新思维，尊重他们对接受教育、过好组织生活的期望，调动参与积极性和热情。
（一）重塑重要观念
要重新建立起农村党员对组织生活既是义务也是权利重要意义的认识，提高参与自觉性和自主性。
不能忽略的是，外出务工等农村流动党员参与组织生活应列为重中之重。调查中约68%的农村党员认为，如果农村党组织不能有效利用组织生活这种形式将分散在外党员的心凝聚起来，流动党员便会渐渐从形式上的流动造成心理上的散漫，既不利于管理培养，更不利于自身发展进步。要利用网络、手机等新兴方式，吸引农村流动党员积极交流工作经历和经验、为家乡发展和新农村建设献计献策，将外面先进做法带回农村创业或参与村级民主自治。
（二）明确开展目的
党组织生活的最终目的是增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。从当前党建要求来看，通过党组织生活教育党员实现：一是让农村党员学习并正确理解和掌握党的基本理论、知识和党的路线、方针、政策，在此基础上统一思想,提高思想觉悟；二是让农村党员自由谈出想法，增进同志间的思想交流，启发思维，促使其具备改革和创新的意识；三是正确、真诚地开展批评和自我批评，实事求是地分析并解决内部矛盾，形成合力更好服务于党组织和新农村建设；四是以此提醒农村党员身上肩负的责任，督促其严格要求自己，发挥带头作用。
（三）强化两项保障
要使农村党组织生活在教育党员方面取得实效，必须从组织和制度两个方面予以保障。
组织方面，一应细化农村党支部班子成员职责分工，确定经验丰富的专人负责开展组织生活工作，保证组织生活月月有开展、期期有创新、事事有人管；二应集思广益，发动支部成员共同研究、共同讨论，根据工作需要，制订好月、季度、年度计划，在实践中不断调整，防止无目的、无准备导致无效果；三应划拨专项资金，确保经费需要。
制度方面，将农村党组织生活长期、固定地开展下去，既是党章的规定，又是农村党组织制度建设的重要组成部分。在党章规定的前提下，农村党支部应自行建立健全党组织生活规章制度，例如规定：一是每月召开一次党小组组织生活，汇报思想、学习文件、开展民主评议等；二是成立由上级党组织成员、村民代表组成的督察小组，对本村党组织生活进行督察；三是建立党员组织生活考勤制度，确有正当原因不能参加的，必须向党组织请假。
（四）确立前提原则
一要以党的中心任务为基点，基层农村党组织生活应紧紧围绕深化农村改革这个主题，增强农村党员的大局意识，把发展农村经济、带领农民致富作为重要内容；二要以党建工作目标为准点，摸清问题、突破瓶颈、探索解决之道，保证党建过程性目标的顺利实施；三要以实际问题为着点，看准工作热点、难点，创新解决问题。
（五）丰富形式内容
形式上，力求多样。农村党组织要建立起既严肃又活泼的组织生活新机制，走出一条活跃农村党组织生活的新路子。一是通过专题讨论、知识竞赛等双向主动交流的方式加强农村党员对党的政策、方针的认识和理解，提高理论水平；二是通过与上级机关党支部或社会（企业）党支部结对共建，拓宽农村党员视野，引进先进经验；三是借助网络如QQ、博客和村党建远程教育播放点等图文并茂的形式，突破时空局限，引发讨论兴趣；四是寓教于乐，通过访问英雄模范人物、走出去参观考察、观看有教育意义的展览、影视和电教片等，增加党组织生活的吸引力；五是在有条件的村社开展公益性组织生活，如慰问孤苦、帮贫助困等，把活动开展到困难群众或党员家、田间地头里；六是以产业为载体，如在蔬菜基地开展技术交流式的组织生活。
内容上，力求丰富。党组织生活虽政治性很强，但并不代表组织生活只能让大家学习理论、讨论文件。活动内容可以灵活、适时多变：一是根据国家三农政策出台、执行等过程，开展主题学习；二是抓住村社工作计划，制定、落实、考核、总结时开展组织生活进行群策群议。
形式多样、内容丰富、保障有力的党组织生活，是提高党员素质的需要。在实际工作中，必须不断创新其形态、丰富其内容、固化并规范化其制度，富有时代特点的农村党组织生活才能展现在农村广大党员的眼前，才能真正成为农村党员“充电”、创新的活力源泉。
党建工作建议5
20_年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。
一、本县离退休干部党建工作基本情况
目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：
1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的学习活动，有34.43%的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。
5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势，寻找载体，多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动，组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部，结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目，活动已延续了6年；人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动；文化局（体育局）组织开发“银发人才”团队，利用自身专业组成专家服务团，深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。
二、存在的问题与不足
离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有34.78%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实，有24.32%的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行20_年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。
三、建议与对策
（一）从体制机制入手，夯实离退休干部党建工作基础
1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建，实在建不起来的，应设党小组，明确党小组长，一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托，探索设立离退休干部社团党支部（党小组），以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际，依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组，实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组，在不转移离退休干部组织关系的前提下，方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用，解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题，使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员，要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作，转入（或临时）当地基层党组织。
4、强化班子建设。一要选好支部书记，通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式，缓解离退休干部党支部书记选配难的问题，选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记，探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定，党员人数在7人以上的，应设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责，使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次，并依托老干部党校学习班等平台，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。
（二）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理
1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合离退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动，从严治党，深入学习党的先进理论体系，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来，与“老有所学”紧密结合起来，与帮助离退休干部解决实际问题结合起来，与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来，增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性，真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。
2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。
3、优化管理方式。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。
（三）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障
1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立离退休干部党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。
2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例，离退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算，经费使用范围为离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于开展党员教育的资料，开展文体活动和“走看促”活动等，表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象，并适当提高补贴标准。
（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员作用发挥
1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程，从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量，积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献，努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。
2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策，促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策，既是一个集思广益的过程，又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性，共同来谋划支部的各项活动，不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点，引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等，同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为，将支部营造成每个党员的“家”。
3、搭建平台。深化“四大行动”（“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做最美老干部”行动），多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献，为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员，组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。
党建工作建议6
国企党建责任重大，长沙环路集团、湖南投资集团党委认真贯彻落实国企党建30条要求，坚持问题导向，进行了深入思考，提出了办法对策，对全市国企党建工作有一定借鉴意义，请充分利用党建平台载体加强宣传营造氛围，推动全市国企党建工作上新的台阶。
——市委组织部副部长、市委基层办主任、市委两新工委书记 杨俊
长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司。长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为32.31%。近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效。
长沙环路集团从20_年亏损3797万元到20_年实现利润1.2亿元，收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的89.9%下降到51.2%；国有资产保值增值率为401%。湖南投资集团收入和利润分别增长了63.31%、217.03%，资产负债率为23.20%。
通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。20_年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。***总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用***新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题。党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏。部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推”。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事。加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策部署抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实。坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。
六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设。关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。
国企党建责任重大，长沙环路集团、湖南投资集团党委认真贯彻落实国企党建30条要求，坚持问题导向，进行了深入思考，提出了办法对策，对全市国企党建工作有一定借鉴意义，请充分利用党建平台载体加强宣传营造氛围，推动全市国企党建工作上新的台阶。
——市委组织部副部长、市委基层办主任、市委两新工委书记 杨俊
长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司。长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为32.31%。近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效。
长沙环路集团从20_年亏损3797万元到20_年实现利润1.2亿元，收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的89.9%下降到51.2%；国有资产保值增值率为401%。湖南投资集团收入和利润分别增长了63.31%、217.03%，资产负债率为23.20%。
通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。20_年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。***总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用***新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题。党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏。部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推”。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事。加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策部署抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实。坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。
六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设。关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。
党建工作建议7
国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义。
在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。
上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。
目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:
一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。
三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难。尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。
四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。
国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。
建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效。
国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义。
在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。
上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。
目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:
一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。
三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难。尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。
四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。
国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。
建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不
