政府是指国家统治和社会管理的机关。它是表达意志、发布命令和处理事务的国家机关。事实上,它是国家机构组织和官员的总称。 以下是i乐德范文网为大家整理的关于市场监督管理局20_年法治政府建设工作情况报告的文章3篇 ,欢迎品鉴!
市场监督管理局20_年法治政府建设工作情况报告1
20_年度,我局根据县政府法治建设工作部署,始终坚持以依法行政为基本要求,不断完善法治体系建设,强化组织保障和能力建设,丰富执法普法内容,规范执法行为,全面履行监管职责,有力地推进依申请类政务服务事项“只跑一次”,不断拓展“企业开办全程网上办”、“证照分离”改革、加强事中事后监管、“双随机 一公开”等中心工作,使我局在行政执法工作上取得一定成效。结合实际,现将我局开展工作情况总结如下:
一、强化组织保障和能力建设
一是加强组织保障。坚持推进法治建设“一把手”负责制和领导班子成员“一岗双责”,成立了以局长任组长,其他党组成员、分管领导任副组长,各分局、股室(所)负责人为成员的法治工作领导小组,领导小组办公室设在局法规股,具体负责法治工作的指导、协调、监督检查等各项工作。
二是强化工作落实。把法治工作纳入年度目标考核,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、依法全面履行市场监管职能
一是围绕“法治政府建设”,着力构建“法治市监建设”责任、法治要素监督、有效化解行政争议等机制,以确保法治建设任务分解和制度执行,强化主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,进一步夯实“全局工作法治化、法治工作全局化”基础,建立法治建设长效机制。
二是认真部署年度法治工作。对照上级及县政府法治工作要求,制定年度法治政府建设工作和全面依法治县建设工作要点,制定普法规划和普法责任清单,科学分解任务, 确保法治建设和“七五普法”各项工作要求落到实处。
三是加强法制队伍建设。一方面强化局兼职法制员队伍建设,确保法治工作全局化工作格局横向到边、纵向到底;另一方面完善法律顾问队伍建设,聘请法律顾问,加强队伍管理,明确权利义务,今年我局继续聘请法律顾问1名。
四是继续加强执法证件管理。今年,我局在册在编人员64人中,持有贵州省行政执法证人员56人,新调进人待培训合格后领取行政执法证,另有1人因公伤长期在家休养无行政执法证。因工作原因调出4人,已按期将其执法证件予以注销。
五是认真组织和参加上级组织的法治培训。邀请法律顾问上课,围绕本单位行政执法中的热点和难点问题,特别是行政争议高发领域进行针对性的剖析、培训;落实党组中心组集中学法制度,每年至少5次组织党组中心组学习中增设学法用法内容。认真落实年度培训计划,开展多种形式的业务培训。积极参加县法宣办、省市场监管局、国家市场监管总局组织的法律培训,完成各项考试。
三、严格规范行政执法
一是强化内部监督。认真做好行政处罚案件移送的法制审核,落实重大案件集体讨论制度。以行政执法案卷评查为抓手,认真组织案卷评查,并积极参加本系统、县政府、市市场监管局组织的行政许可等案卷评查,通过行政执法案卷评查不断强化行政执法监督,选优配强法制核审机构,以进一步提高案卷质量。
二是完善执法程序。按照总局统一市场监管执法文书格式和执法办案程序要求,细化统一我局相关执法文书。严格把握“过罚相当”的原则,在行政执法过程中综合考虑违法行为的具体情节,重点做好食品、药品、产品质量、知识产权、价格、特种设备安全及消费者权益保护类行政案件的移送质量,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
三是深入推行行政执法三项制度。我局已全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格落实国务院关于政府信息公开工作规定。对于与行政执法相关的监督检查等涉企信息,通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。坚决摒弃随意检查、多重检查、重复执法等行为,坚决避免人情监管、选择执法、执法不公等现象。
四是加强监管执法力度、落实行刑衔接。采取突出薄弱环节和重点领域,加强风险隐患排查,注重分类分级管理,探索“互联网+监管”新模式,依托“双随机一公开”,以飞行检查为主要方式,强化事中事后监管;以查处大要案为抓手,先后开展食品、药品、产品质量、知识产权、价格、特种设备安全等专项整治。努力完善联席会议和联合办案工作机制,积极和公安、检察院、县综合执法局等单位联系,建立行政执法与刑事衔接,规范案件移送行为,在案件移送、案源信息、联合执法等方面进一步加强协作,努力做到互通信息、资源共享,形成高效协作执法办案机制,保持打假治劣高压态势,切实解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。20_年,我局移送县综合行政执法局涉嫌违法案件38件,移送县卫计局涉嫌违法案件2件。
五是加强政务公开力度。依托政务服务网、县政府官网等平台,主动公开政策法规、工作文件、通知公告等政府信息。大力推动阳光政务,落实政府信息公开制度,行政许可结果信息在政务服务网和企业公示信息系统及时准确公开,提高行政执法工作透明度,保障公众的知情权和监督权。
四、依法有效化解纠纷争议
一是确立“信访工作无小事”的思想理念。建立了以主要领导为组长,分管领导为副组长的信访工作领导小组,确定局法规股为信访工作相应的责任办公室和责任人,具体承担和协调信访工作,根据“谁主管、谁负责”的原则,落实信访工作责任制,加强信访事项办理,交办信访事项按期核实并反馈,对今年网上信访的2件信访事项按期处置率达到百分之百、信访人满意率达百分之百,未发生影响社会稳定的重大和集体上访事件,保障了群众合理合法的信访诉求。
二是充分发挥12315消费维权。服务基础上,进一步畅通诉求渠道、引导法律途径解决问题,今年以来我局共受理投诉举报203件,所涉及食品38件,商标、标识18件,广告虚假宣传19件,快递5件,预付式消费10件,汽车辆及维修类8件,手机电器15件,金银首饰及定金8件,服装鞋质量6件,药品6件,其他类70件,涉及金额38万元,无涉黑涉恶事件发生,达成调解共170件,为消费者挽回经济4.2791万元,对涉嫌违法行动移交县综合执法局共6件、移交公安2件、卫计局1件,不属于管辖类24件,另告知当事人走其它诉讼权利。接受社会各类咨询150件(次),做到件件有回音,有效化解了行政争议。
三是强化预防和化解行政争议意识。自觉接受司法监督,强化负责人出庭应诉和复议答复工作,梳理归纳20_年度行政复议工作情况,分析行政复议特点和原因,提出针对性意见建议,进一步提高预防和化解行政争议的思想认识,督促提高预防和化解行政争议水平。
五、全力做好重点法治项目建设
一是持续推进“放管服”改革。按照国务院“放管服”改革要求,进一步深化商事登记制度改革,全面推进“多证合一”“证照分离”“企业开办全程网上办”,统筹推进“减证便民”“简易注销”改革力度。大幅压缩企业开办时间,全面推进涉企证照市场监管通办改革,不断优化营商环境,持续提升企业群众获得感和满意度。今年,我县新发“多证合一”企业营业执照297户,新发“多证合一”个体营业执照1852户。
二是积极推进“互联网+监管”,持续推进事中事后监管工作。利用信息化手段开展监督执法,在国家和省局市场监管执法信息平台,实现执法全程可留痕可追溯。注重执法监管和企业征信等数据资料的归集整理和共享共用,充分发挥信用监管的作用。20_年,列入异常名录2625条,其中企业326条,农专19条,个体2280条。联合惩戒涉及11个部门,共14条信息。对我局的职能进行了多次清理,通过清理,建立了权责清单并对外公示,我单位共有行政权力155项,其中:行政许可18项(不变)、行政检查81项、行政强制29项、行政奖励2项、行政裁决1项、行政确认2项、其他类22项。及时清理取消一批证明事项,根据国务院取消审批事项有关部署,及时出台加强事中事后监管办法,进一步整合“审、批、管、查、检”各环节风险管控措施,实现了从审批监管转向合规监管,有关行政审批承诺告知书,办事指南、材料清单、表单文本等内容形成清单已统一向社会公开。
三是积极开展“双随机、一公开”和跨部门“双随机”联合抽查监管形式。“双随机一公开”工作是推广运用电子化手段一种新的监管模式,体现了行政执法的公平正义。我局积极将“双随机一公开”工作落到实处。今年,全县共开展“双随机、一公开”抽查活动单位24家,已全部进入贵州省双随机监管平台开展工作,全年共开展随机抽查312次,随机检查对象2058户,随机派选执法人员797人次,完成抽查事项297项,抽查结果对外公示率达100%。其中,我局安排检查事项23项,共开展随机抽查次数53次,随机抽查对象1110户,随机抽查事项数111项,随机匹配执法人员212人,抽查结果公开数为1110户,公示率为100%。对“双随机”抽查做到了全程留痕,实现了责任可追溯。
20_年度我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但离县政府的要求还有一定差距,我们将努力整体提升法治能力和依法行政水平,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福余庆提供坚实的法治保障。
市场监督管理局20_年法治政府建设工作情况报告2
20_年,石拐区市场监督管理局区委区政府的正确领导下,紧紧围绕包头市法治建设工作要点,突出重点,强化举措,主动作为,努力提高依法行政水平,法治建设成效明显。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要做法和成效
(一)深入推进法治化营商环境建设情况:
优化营商环境一直是石拐区市场监督管理局的重点工作,我们通过统筹规划,不断提高审批效率,积极提升服务水平,扎实推进“互联网+政务服务”,持续优化石拐区营商环境,提升服务效能。
我局派驻政务服务大厅的工作人员,为做好石拐区重点项目的审批,开展了“预约审批、集中审批”服务,抓紧推进审批的前期工作;同时,为了让群众少跑一趟,还开展了单日延时服务,为群众开展服务至23点。聚焦了企业需求,合力解决企业难题。
此外,为保障高质量服务,解决企业和群众办事难问题,积极压实责任、执行首问负责制,强化服务意识,提升办事效率,按照全市营商环境建设的要求,我局派驻政务大厅工作人员已于2月21日起执行“5+2”无休日的模式,为企业提供服务,并将每周六、日定为延时服务日,窗口工作人员取消当天休假,通过“增时不减质”的高效优质办证方式,使来办理业务的人员即使在周末也能得到热心、耐心、细心的服务。
清理涉企业收费方面:一是取消企业设立登记与社保登记、印章刻制、申领发票环节所有行政收费;二是原来由企业承担的开办费用(公章、税控盘、邮寄费等),现全部由政府购买服务承担,进一步降低企业办事成本;三是加强“政银合作”,与包头农商行签署了战略合作协议,新开办企业在银行开户的,也可以选择由银行免费提供公章刻制,做到开办企业“零费用”。
(二)完善依法行政制度体系和强化科学民主依法决策情况:20_年,我局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,充分发挥在局法治建设工作的领导统筹作用,推动我局法治政府建设工作取得较好成效。一是加强法治建设组织领导,形成主要领导全面负责,分管领导具体负责,各科室共同参与的法治工作格局。领导统筹我局法治政府建设年度汇报和计划工作,定期报送法治建设工作进展。二是严格依法依规决策,严格执行重大行政决策法定程序、重大行政执法决定法制审核、重大合同合法性审查等制度,不断完善管理制度,增强制度执行力。三是依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实,及时签订和公示执法委托书,严格落实执法程序,推动严格规范公正文明执法。同时始终坚持政务公开,及时更新执法信息。四是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉制度,截至目前我局无行政诉讼案件。五是以身作则带头学法,同时统筹部署各类学法考法活动,督促领导班子其他成员和全局干部职工依法行政,要求全局干部职工把握各种法治教育学习机会,用法治思维为市场监管的各项工作保驾护航。
(三)严格规范公正文明执法和加强行政权利制约和监督情况:为保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权,我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
通过国家统一的执法信息公示平台国家企业信用信息公示系统,及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息,同时做好涉密信息的处理;行政许可相关事项也均在信息公示平台等网站及时公示;建立权责清单并及时公布。
对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。
行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。执法中认真落实《关于印发<中共石拐区委员会全面依法治区委员会20_年工作要点>的通知》(石依法治区委发〔20_〕2号秘密000026)文件精神中对违法行为“推行包容审慎监管”的处罚意见,同时贯彻落实包头市市场监管局关于印发《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》的通知(包市监发〔20_〕156号)。
全局各类行政执法案件均规范行使自由裁量权,合理确定裁量范围、种类和幅度,并及时公示裁量基准和行政处罚、行政许可事项。
截至目前行政案件结案12件,其中简易程序案件3件,一般程序案件9件。
我局全面推行了“双随机、一公开”抽查模式。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”:纳入“双随机、一公开”监管平台监管。
加强对市场主体公示信息抽查,年报公示信息抽查比例不低于3%,开展定向抽查。
全面落实公布负面清单制度,清单之外的行业、领域和业务,各类市场主体皆可平等进入。已建立经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。
严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。
对保留的证明事项实行清单管理,做到“清单之外无证明”;全面推行“证照分离”“多证合一”,缩减企业开办时间,承诺办理时限3个工作日,流程实现“一窗受理,并行办理”。
20_年,配合司法和包头市市场局对行政案卷开展评查2次,进行自查1次;积极接受纪检和检察机关对行政执法工作的监督和指导意见,努力作为,及时整改。
(四)强化重大突发事件依法处置情况:
我局针对特种设备、药品药械、食品等涉及人民群众健康、安全的领域均制定应急预案,同时贯彻落实上级和本级政府对疫情防控等方面的应急预案。20_年配合开展安全应急演练1次,参加市市场局食品安全应急桌面演练1次。
(五)夯实法治政府建设保障情况:
认真执行“谁执法谁普法”责任制,开展法律宣传进社区、进企业、进学校、进农牧区、进党政机关、进重点地区、进景区等,加强监管执法力度。一是成立石拐区市场监管综合行政执法队,并授权和公示,完善工作机制,充分贯彻处罚与教育相结合的原则,有效维护了市场秩序,进一步落实了相关单位的主体责任;二是深入开展食品、药品、疫苗质量、特种设备、无照经营等领域的专项执法行动,并在企业、社区等处,按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制要求,以市场监管相关法律法规规章为重点,积极创新宣传形式和载体,丰富宣传手段,利用“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、安全宣传月、食品安全宣传周、药品安全月、“12·4”国家宪法日,以及相关法律法规颁布日、活动日等,大规模开展宣传活动。积极采取法律咨询、印发宣传材料等形式宣传市场监管的相关法律知识,增强宣传的针对性和实效性,扩大法治宣传的受众面和影响力,切实增强全民法治意识,强化法治思维,营造学法、守法、用法的良好氛围。
我局利用12.4宪法宣传日、支部学习和中心组学习向执法人员宣传贯彻《宪法》、《民法典》、***关于意识形态、民族政策、法治、社会建设等各方面思想政策。
20_年获区财政局关于监督抽检和聘请专家保障经费。
二、存在问题和不足
(一)思想观念不统一。由于市场监管部门运行时间不长,工商、质监原有的文化观念、价值体系、道德规范等已形成了传统习惯,各自独有的管理模式和组织文化相互之间尚未兼容,导致了部分干部思想上“貌合神离”,以“大市场、大监管、大执法”为核心的统一市场监管理念还未深入人心,干部队伍的凝聚力和向心力不够强。
(二)执法专业性不强,有时为应付政府相关工作存在越权执法的现象。因机构改革等原因,很多岗位有经验的工作人员调走,新增加的执法人员专业性不强,且政府在某些相关工作中为避免各部门推诿扯皮,而进行工作指派,却并未考虑相关部门是否具有执法权,造成基层工作人员在大量业务面前只能疲于应付,甚至越权执法,导致工作效率和质量不高。
(三)未做到现场执法活动和执法办案场所推行全程音像记录。因设备配、执法人员专业性不强等问题,目前只有询问、案件集体讨论以及部分现场检查进行了录音和存档。
三、下一年度主要工作举措
1.加强法制审核、合法性审查工作。一是做好案件审核工作;二是认真执行规范性文件管理制度。严格按照要求,开展本单位的行政规范性文件备案、清理工作。
2.强化干部队伍教育管理。一是坚持把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提高全体干部的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神。深刻领会***总书记系列讲话精神,认真学习市场监管法律法规,全面提升干部的法治思维和依法行政能力。
二是通过举办集中授课培训、专题讲座、自学等方式,开展执法人员分层分类培训,切实抓好执法办案人员的学习培训工作,使之了解法律条款修订的背景、目的,牢固掌握法律法规知识,增强依法行政的能力。利用网络在线学习平台加强领导干部的在线学习
3.加强法治宣传教育。一是全员参加学法考试活动。积极组织全局干部职工参加自治区法律知识竞赛以及执法考试等学习培训活动,以考促学,营造全局学法知法守法氛围。二是继续落实“以案释法”。利用我局微信公众号等平台,及时向社会公开具有教育意义的案例,推动我局以案释法工作的制度化、规范化。
市场监督管理局20_年法治政府建设工作情况报告3
20_年东营区市场监督管理局全面落实《东营区法治政府建设实施方案(20_—2025年)》,围绕市场监管职能,切实开展法治政府建设各项工作,努力营造执法严明、公正公开的法治环境。现将东营区市场监督管理局20_年法治政府建设工作报告如下:
一、20_年度推进法治政府建设,落实《东营区法治政府建设实施方案(20_—2025年)》的主要举措和成效
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
作为第一责任人,带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,紧扣部门职能,深化商事制度改革,优化营商环境,强化食品药品监管,筑牢安全底线,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。
(二)依法全面履行政府职能情况
一是深化“放管服”改革,激发市场活力。完善个体工商户登记注册身份核验系统功能,对刷脸即办、电子签名、全程无纸化等功能进行了优化,进一步简化了办事流程,同时防止利用虚假信息进行登记,通过该系统已累计注册、变更、注销个体工商户12270家。现我区共登记注册有个体工商户55035家,企业31265家。开发“电子地图”普查分析平台,将市场主体基本信息全部抓取到地图,推动市场监管和社会治理网格化融合,提升监管效率,共现场定位各类市场主体20_0余家,发现各类异经营主体6000余家,规范经营地址不符等各类违法行为3000余起。结合电子地图市场定位工作,依法开展长期未经营企业清理吊销,出清不再经营市场主体1054家。扎实推进市场主体年报工作,完成年报企业26167家、农专214家、个体工商户48256家,年报率分别为98.07%、87.70%、92.58%。开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查,共检查市场主体687户。加强信用联合惩戒信用修复,列入异常名录13395家,移出异常名录1411家,信用修复8家。二是优化服务水平,推动经济高质量发展。开展企业高价值专利培育、知识产权保护和维权工作、知识产权质押融资指导等工作。上半年我区新授权发明专利333件,共拥有有效发明专利1462件,维持十年以上发明专利187件;新增国内注册商标600件,新增马德里国际注册商标10件。三是强化产品质量监管,守护安全底线。开展食品生产企业“三标”行动,52家企业全部建立“三标”管理制度,保障生产过程和产品符合食品安全标准。认真落实食用农产品批发市场食品安全监督管理“五项制度”,在3个市场设立了驻场办公室、食品快检室,并配套建立了相关制度。培训并指导120余名开办者、入场销售者实名注册“山东菜场”APP,并录入主体信息,建立了入场销售者档案信息库。对不再经营的食品单位进行出清,对正常经营主体进行精确定位,共出清完成695家。加大食品安全监督抽检和快检工作力度,完成食用农产品快速检测123363批次,阳性检出率0.39%;食品安全监督抽检1723批次,不合格率为50批次,不合格处置率100%。在鑫昊批发市场试行“快检+法检”联动检测机制,每天安排2名执法人员于凌晨到达市场监督快检工作,对发现的问题食用农产品,立即采样并送往市食药检验中心进行法检,现共法检6批次,不合格1批次。深入开展药品执法“雷霆”行动,查办药品医疗器械违法行为10起,有力震慑了违法行为。深入开展特种设备安全生产大排查大整治行动、安全生产执法百日攻坚,聘请特种设备安全专家,深挖企业本质问题隐患,同时成立驻点监管工作组,对重点单位持续进行流动式驻点监管,累计检查相关单位788家次,发现问题隐患1923项,已全部责令整改。组织业务骨干参加“特种设备安全监察员(B类)取证培训班”,39名工作人员考试合格。四是深入开展疫情防控。20_年完成19轮冷链食品摸排、采样和核酸检测,环境采样检测15095份、食品采样检测4277份、人员采样检测13066人次,冷链食品疫情防控常态化督导家次1752家次。组织药店工作人员开展核酸检测,共检测15666人次。对1家疾病预防控制机构、19家新冠病毒疫苗接种单位进行了全覆盖检查,保障疫苗产品质量。落实四类药品实名登记及发热人员信息报送制度,已累计上报信息22.1万余条。五是维护公平竞争的市场秩序,保护消费者合法权益。深入开展放心消费创建工作,已完成系统内55682户经营业户的全域创建指导工作,商户注册、主动承诺亮诺1098户,东营区“放心消费示范单位”125家。对全区347家校外培训机构进行在用格式合同文本收集,完成223家1000多份格式合同文本收集工作,审查格式合同文本86份,规范了校外培训机构服务行为。开展物业企业明码标价、公立医院服务收费、民生领域案件查办“闪电”行动等专项治理,打击侵犯消费者合法权益违法行为,维护良好市场交易秩序。加强对违法行为的打击力度,共办理各类案件1232起,涉案货值金额44.94万元,罚没款135.38万元。
(三)完善依法行政制度体系情况
一是严格落实执法证申领管理制度,努力保证依法行政。截至目前,全局取得行政执法证人员156人,占总人数的78.4%。二是做好规范性文件全面清理工作。继续执行合法性审查制度,开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作,全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。
(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
一是落实重大行政决策集体讨论制度。东营区市场监督管理局制定了《东营区市场监督管理局行政处罚案件集体讨论制度》等多项制度,凡是本局的重大工作部署、中长期工作规划、制定或者调整重大突发公共事件应急预案、涉及民生和为民办实事的重大事项、其他有重大影响的市场监督管理决策事项以及重大疑难案件的处理均要进行集体讨论,确保依法决策。二是落实法律顾问制度。聘请一名法律顾问,签订法律顾问合同,代理本单位行政诉讼,为本局的重大行政决策提供法律参考,提高决策的科学化、法治化。
(五)健全行政执法体制机制情况
一是不断健全工作机制,全面推进包容审慎监管。制定《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》,确定不罚事项共计74项,积极为企业“松绑”。《清单》为不罚提供了明确依据,有据可查,打消了行政执法人员适用免罚、轻罚的顾虑,降低了行政机关决策成本,提高了执法效率。今年以来不罚案件共计23件。二是切实规范处罚案件程序,制定《扣押没收物品管理和处理制度》《行政处罚文书文号使用规范》等制度文件,将减免、罚款数额较大的案件全部纳入集体讨论。截至目前,集体讨论案件1120件。三是着力规范权力运行,清晰界定权责边界,实施权责清单管理,及时组织认领,加强动态管理,确保严格控权、科学确权,已确定权责清单事项共计719项,政务服务事项744项。
(六)强化对行政权力的制约和监督情况
一是加强对本局行政执法案卷的评查工作,今年共开展行政执法案卷评查5次,积极配合上级开展专项行政执法监督工作;二是积极配合检察机关履行法律监督工作。收到检察院检察建议书14份,均在规定时间内作出了回复。三是健全行政执法和刑事司法衔接机制,建立健全行政机关与公安机关、检察机关信息交流共享、案情通报、案件移送等程序和机制,涉嫌犯罪移送公安机关的案件,同时书面抄送同级检察机关。今年以来,立案移送涉嫌食品药品犯罪案件(含移送案件线索)共3件。
(七)健全矛盾纠纷多元化解机制情况
一是加强依法化解矛盾纠纷机制。按要求做好行政诉讼、复议案件应诉工作,自觉接受政府法制部门和人民法院监督,保障群众合法权益。完善行政调解制度,规范调解程序,以预防纠纷、化解矛盾为重点,积极主动开展行政调解工作,今年共和解1件行政复议案件。加强对投诉举报的处置,受理民生热线、12315平台转办事项6106件,按期回复办结率100%。二是做好市场监管法律政策的宣传。认真落实“谁执法谁普法”,开展多种形式普法,营造和谐社会环境。
(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
一是加强领导干部学习。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,党组书记认真履行第一责任人职责,带头学法,把党内法规和市场监管法律法规列入党组中心组学习计划。制定了《东营区市场监管局领导干部20_年度学法计划》。二是深入推进工作人员学法用法。定期对工作人员进行法律知识学习培训,提高工作人员的法律业务素质,增强干部依法行政的能力。今年以来,共组织执法人员开展专业法律知识培训考试3场次。
(九)组织保障和落实机制情况
一是成立领导小组。为加强对法治建设工作的领导,确保法治建设工作顺利进行,东营区市场监督管理局成立了由局党组书记、局长为组长,各党组成员、副局长为副组长,股室所长为成员的法治建设工作领导小组。二是完善执法监管的硬件保障。我局给各执法单位配备了执法记录仪、便携式打印机、笔记本电脑、录音笔等执法设备,落实好“三项制度”的同时,丰富监管手段,推动行政执法规范化建设在上新台阶。
二、20_年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传的手段比较单一,缺少创新。在当前形势下,工作任务繁重,疲于应付,没有更多的时间和精力去进行创新。
二是基层监管力量不足,基层监管执法能力与担负的任务不相适应。
三是执法队伍建设培训工作还需要继续加强。对执法人员系统化、专业化、有针对性的培训学习太少,导致执法人员执法水平不能有突破性的提高。
三、20_年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加大法治宣传教育力度。推进“谁执法谁普法”,组织开展宪法宣传日、普法宣传月等宣传活动。结合市场监管法律法规和新颁布的《行政处罚法》等,加强法律知识培训考试,严格落实行政执法人员资格管理制度,不断提升市场监管执法形象和执法人员法治思维。
(二)加大行政执法力度。深入推进“双随机、一公开”,加强行政审批事中事后监管,规范执法行为,创新监管手段,提升监管的公平性、规范性和有效性。
(三)进一步加强行政执法监督。加大行政执法监督力度,继续推进执法案卷评查,规范行政执法程序和执法文书。推进行政执法信息化建设,落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度,进一步提高执法质量。