智慧城市领导小组工作计划1
区数据资源中心
20_年8月
近年来，在区委、区政府的关心下，各级领导的支持下，开福区数据资源中心对标对表“强省会”战略，高质量推进新型智慧城市建设，为加快推进“三个新跨越”，打造“北强开福”，建设智慧城市，注入强劲数字动能，现将有关情况总结如下：
一、工作推进情况及成效
1.高点定位，加强组织领导。区委、区政府高度重视，将智慧开福建设作为实施“强省会”战略，推进基层治理现代化的重要抓手，成立了以区长为组长，常务副区长为副组长的新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组，成员单位涵盖区直30余个部门。领导小组办公室设在区数据资源中心，负责具体推动各项工作任务的落实。书记、区长、分管领导多次主持召开会议、现场办公，研究部署工作，解决重大问题。
2.高位谋划，做好顶层设计。坚持“前瞻性、创新性、可操作性”，先后制定3个规范性文件，编制好全区未来五年新型智慧城市发展蓝图。一是《规划》和《行动计划》。20_年8月《长沙市开福区新型智慧城市“十四五”区域规划（20_-2025年）》（简称《规划》）和《长沙市开福区新型智慧城市建设三年行动计划（20_-20_年）》（简称《行动计划》）经区政府常务会议、区委常委会会议审议通过，《规划》按照“强基础、汇数据、建中枢、拓应用”的总体思路，围绕“114+N”发展战略，构建善治惠民、宜居兴业、服务社会的智慧开福宏伟蓝图。《行动计划》按照“826”行动框架，从8个方面全方位落实新型智慧城市建设行动，建立科学精准的目标任务体系。二是《长沙市开福区政府投资信息化建设项目管理暂行办法》。为提高财政资金使用效益，保证信息化建设质量，区数据资源中心牵头制定了《长沙市开福区政府投资信息化建设项目管理暂行办法》，于20_年7月15日正式实施。文件对智慧城市建设项目的计划申报、可研批复、方案编制、建设实施、验收、运行后评价等流程、标准、要求进行全面规范，建立信息化项目全生命周期管理。
3.高标夯基，狠抓基础建设。聚焦智慧城市“四梁八柱”，在民生服务、城市治理、产业发展领域建设了一批基础项目。
①网络机房基础设施建设。中心完善了《信息系统退运管理制度》，严格准入要求，适时清退废弃系统，全面规范网络安全管理。
②智慧开福综合服务云平台项目。平台以网格管理体系为基础，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务等8大事项纳入网格管理，进行统一监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度，平台已实现系统、数据、事件、视频、网格、人员等业务整合，目前共整合智慧城管、智慧安监、智慧环保、政协云、楼宇经济运行平台、残疾人小秘书等8个平台，实现多部门、多层次的统一指挥、联合行动，确保“人在网中行、力在网中聚、难在网中解”。
③雪亮工程视频联网应用项目建设。目前已整合接入天网工程，省政协、湘雅医院、湘江世纪城等社会视频，为全区各部门视频资源共享需求提供了有力支撑，平台还具备视频大数据智能分析挖掘功能，能实现各类车辆、各类人员特征智能搜索分析。
④开福区五级联动指挥视频会议系统。该系统于20_年11月启动，在16个街道114个社区（村）安装终端和摄像头，完成指挥大厅升级改造，并横向打通区市政局和区农水局，按照“一杆到底”的原则，可实现省、市、区、街道、社区五级联动调度，实现“7X24”小时无缝监控响应，确保突发情况“看得见、听得到、喊得应、调得动”，打造多功能的综合指挥中心。
4.高效运行，注重数据赋能。坚持以大数据智能化为抓手，实施数字赋能多领域发展战略，拓展应用场景，打造特色亮点。助力营商环境优化，在“我的开福”专区公示“企业家日”“开福区纾困暖企十七条”，通过区政府门户网站汇总惠企政策文件，解读惠企政策，发布惠企动态。为“互联网+政务服务”一体化平台提供技术支撑。助力推动安全发展，构建“天网工程+社会视频”的全方位视频监控体系，可在汛期、冰雪天气等恶劣天气，对内涝点位、重点区域实施重点监看，护航人民群众生命财产安全；试点房屋安全监测平台，通过高灵敏度传感器实时采集房屋结构数据，后台设置预警阈值系统及时报警，确保及时发现问题、解决问题。助力增强民生福祉，助推24小时政务自助服务区建设，建立全国首个智能手语双向政务服务系统，为全区听障人士提供全方位双向无障碍沟通环境；升级打造网格综合服务点，智慧化收集民情反馈民意，将各类便民服务落实落细，被湖南日报等专题推介; 东风路街道王家垅社区作为长沙市社会治理创新工作试点社区，通过数据赋能，视频监控24小时捕捉信息，及时发现问题，提升社区智慧治理能力，“高龄”小区完成了“智能蜕变”，打造了社区社会治理现代化的“开福样板”。
二、下一步工作计划
我中心将积极推动数据资源为治理体系和治理能力现代化、数字政府建设、数字经济高质量发展、营商环境优化、产业项目建设等赋能，推动各项业务工作迈上新台阶，为促进开福经济社会高质量发展、推进现代化开福做出积极贡献。
1.聚焦“管”，完善数据治理体系。推动《开福区政务数据资源管理办法》出台，规范政务数据资源采集汇聚、共享开放、开发利用等环节，推进资产化管理。建立数据安全制度（建立数据目录管理制度、数据安全监测预警和应急处置制度、健全全流程数据安全管理制度），做好数据安全评估监测等。配套出台《长沙市开福区政府投资信息化建设项目管理实施细则》，健全项目合规性审查机制，强化新型智慧城市规划实施、调整、评估等刚性约束，为信息化项目提供全生命周期管理服务。
2.聚焦“建”，夯实数据基础底板。持续推进新型基础设施建设，重点推进区域智慧中枢建设（包括区级智慧应用能力建设、视频资源信息交换共享平台提质升级工程和区城市运行管理指挥中心），加快推进电子政务网络、政务云资源整合、数据仓库建设、网络安全能力提升等“四大工程”，持续增强支撑保障能力。
3.聚焦“统”，促进数据开放共享。建立以区数据资源中心牵头，各部门、各运营团队密切配合支撑的数据资源管理组织架构体系，制定开福区数据资源共享标准体系，升级完善区级数据资源目录管理系统、数据交换共享平台,建设公共数据开放平台,建立横向全联通、纵向全贯通的数据共享交换体系，实现共享需求清单式管理，全程跟踪供需对接进程。
4.聚焦“用”，释放数据变革力量。数据资源关键在“用”，我们将不断强化智慧城市场景牵引作用，拓展智慧城管、智慧交通、智慧应急等应用场景，打造示范应用场景，助推“五区”建设。同时，充分发挥数字技术对经济发展的放大叠加倍增作用，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，助力新产业新业态新模式。
智慧城市领导小组工作计划2
（一）基础设施提升工程
改造升级工程。持续优化骨干网、城域网、接入网的IPv6网络质量，新增互联网骨干直联点同步完成IPv6升级改造。加快提升内容分发网络（CDN）IPv6应用加速能力，IPv6节点数、IPv6服务覆盖能力。
2.无线全面覆盖工程。采用4G+5G+WLAN联合组网方式，基本实现城区无线网络全面覆盖，郊区、农村地区无线网络有效覆盖面积98%以上。支持基础电信企业以5G独立组网（SA）为主，加快推进昆明市城区5G网络建设，实现昆明市城区5G通信信号覆盖率均达80%以上，并向有条件的郊区农村地区逐步延伸覆盖。WLAN网络建设重点覆盖政府机关、大型商场、重点高校、机场、星级酒店、客运站等热点区域，并启动特殊行业应用区域的室外覆盖，实现重点区域全覆盖。
3.物联网感知优化工程。完善物联网关键感知、智能传输、智能信息处理、安全技术等核心要素，建立集成感知、传输、智能信息处理功能的物联网感知平台。建设面向生产过程、供应链管理和节能减排等工业领域的物联网应用示范，推动传统生产制造与经营管理向网络化、精细化、智能化转变。建设智慧城市感知和自动监测体系，在物流管理、生态环保、交通管理、能源管理、公共安全、医疗卫生、基础设施、智慧家居等领域打造一批物联网综合集成应用的典型解决方案。
4.乡村地区宽带提升工程。加快推进电信普遍服务试点，实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设，推进自然村百兆宽带接入，深化行政村和有条件的自然村4G网络覆盖，并推动有条件的自然村开展5G网络试点覆盖。
5.基础设施智能化改造工程。加快实施昆明国际航空枢纽改扩建工程并同步做好数字化改造，加快推进渝昆铁路、南昆铁路、泛亚铁路数字化改造，构筑铁路通信传输网和铁路通信数据网。全面加强与国家电网公司等央企的政企合作，依托国家电力通信网的建设，加快区域智能电网建设，提升电网调度自动化、继电保护、计算机通信、安全自动装置等通信需要的保障能力。
（二）数据资源汇聚工程
1.数据采集平台建设工程。统筹昆明市政务基础数据资源采集，建设人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、规范性文件、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库，完善“多规合一”信息采集平台建设。建立市场主体信用数据采集监管平台，在工商登记机关经济户籍库基础上，将昆明各市级单位作为接入数据主体，金融商业等其他机构作为扩充接入数据主体。建设内容围绕信用信息归集、信用信息公示、市场主体信用协同利用等，实现信息资源的实时汇集、互通共享。
2.数据交易平台建设工程。考虑现有数据中心布局情况，选择条件适宜的地方建设昆明市数据中心，重点推进云南大数据中心重点项目建设。依托安全可靠的通信网络，汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据，构建汇聚网民、企业和政府三类数据的数据资源中心。积极培育数据要素交易市场，加快制定数据交易应用的相关标准规范，构建安全高效的数据交易体系，推动数据要素跨行业、跨地区交易流通。
3.数据应用创新工程。完善数据采集、交易平台建设，鼓励企业和公众通过平台实现挖掘利用，推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。建设昆明市区域经济运行分析和预警平台，构建昆明市信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图，提升昆明市进行宏观调控和微观管理的科学决策中数据支撑。
（三）信息产业提质工程
1.做大智能终端制造产业。大力推动智能手机、可穿戴设备等智能终端组装制造企业带动产业集聚发展，以智能终端组装为牵引，着力引进上游结构件、PCB、触摸屏等配套企业，布局芯片封装测试产业，形成国内规模较大、产业链较完整的智能终端制造基地。
2.做强新型显示产业。重点发展OLED微型显示器件、柔性AMOLED面板、新型中小尺寸面板等核心产品，积极布局玻璃基板、模组、驱动等配套环节，打造具有世界先进水平和卓越竞争力的OLED微型显示器件研发、生产基地。依托龙头企业，加快溅射靶材、高纯铟和高纯镓、砷化镓/磷化铟/氮化镓单晶等产品研发生产，做大做强本地新型显示上游材料产业。
（四）数字经济创新工程
1.乡村振兴促进工程。聚焦“6+2”高原特色农业重点领域，引导建设一批农业物联网应用示范基地，部署智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用，推广绿色产品电子身份证，提升农业生产环境精准监测能力，提高农业生产过程自动化、智能化水平。加强“区块链”和物联网技术应用，建设重点农产品追溯防伪体系，打造绿色、可靠、优质的农产品品牌。建设农业行业信息资源数据分类编码目录及数据资源库，提升智慧农业决策能力。
2.数字乡村建设工程。建设统一的农村综合服务信息平台，加强农村能源项目、秸秆资源化利用、农业废弃物资源化利用等项目的数字化监管。建设省、市、县联网的种业数据库，构建种业审批登记、质量安全、追踪溯源等功能，推动种业大数据建设，提高农资产品信息溯源、土地确权和流转管理、农村网格化管理等领域的信息化、现代化、规范化运作水平。大力推动“一部手机云品荟”建设，提升高原特色现代农业供应链运作管理水平。深化电子商务在在农村地区的推广和普及，扩大电子商务进农村综合示范覆盖面，促进农业与电子商务的融合，提升农产品电子商务占比。
3.两化融合推进工程。推动新一代信息技术与工业系统全方位深度融合，加快工业互联网网络、平台、安全体系建设。实施传感器提升工程行动计划，强化传感器、过程控制芯片、先进工业软件等产品和技术的研发及应用。加强工业互联网基础设施建设，聚焦昆明特色优势产业，建设工业互联网标识解析二级节点，大力发展5G+工业互联网，完善低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施体系。加大NBIoT（窄带蜂窝物联网）基站的建设与投入，构建骨干物联专网及运营平台。推广物联网、工业云、大数据等信息技术，加快制造业向智能化生产、网络化协同、个性化定制与服务化延伸的转型步伐。
4.智能化应用示范工程。围绕烟草产业、冶金产业、绿色能源、绿色食品、先进装备制造、生物医药等昆明市特色优势产业，开展智能制造重点应用试点示范建设。选择全市重点工业骨干企业进行数字化、网络化、智能化改造，分领域、分类别、分层级打造一批“数字生产线”、“数字车间”和“数字工厂”。提升基础设施管理、公共技术服务、工业大数据管理、运行监测、安全监管和规范服务等关键环节的公共服务支撑能力。建设省级先进制造业创新中心。
（五）数字政府提升工程
1.互联网+政务服务提升工程。构建覆盖省、市、区（县）三级的“互联网+政务服务”体系，深化落实“一部手机办事通”，加快推行办事“刷脸就行”，持续完善线上线下一体化政务服务功能。加大互联网、移动互联网等技术应用，推动“不打烊”政务服务专区建设。立足群众所需，加大网络便民力度，优化群众办事流程，建立多元服务渠道，丰富政务服务内容，提供全程全时主动服务。提高人大代表活动阵地信息化水平，健全完善人大代表联系人民群众、履行代表职务的网络平台。
2.社会治理智能化提升工程。以技术创新应用为支撑，全力开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建活动。积极推动昆明“城市大脑”建设，提升政府在城市管理、生态环保、治安防控、政务服务等领域精细化治理水平。加快打造“掌上办公”系统，谋划建设一批场景化、业务协同和应用项目，提升政府在城市空间治理、突发公共事件、预警处置等方面的治理效能。以新冠肺炎疫情防控为契机，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，搭建基于大数据、云计算的城市应急智慧指挥体系。实施公安大数据战略，推动视频监控、图像识别、物联网以及空间地理信息等技术在维护国家安全、犯罪打击、治安治理、服务群众等领域广泛应用，提升城市治安态势的智能感知和智慧管理水平，打造省级智慧公安应用示范点。
（六）信息便民惠民工程
1.公共服务普惠工程。在义务教育、医疗健康、社会保障等民生领域，加快智慧教学平台、全民健康信息平台、i昆明等一批公共服务重点项目建设构建智慧教育、智慧医疗、智慧社保等智慧化服务体系，加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。推动跨部门、跨层级信息共享，畅通群众监督和参与渠道，促进公共服务的多方协同合作，实现资源共享。增加便民工程。
2.智慧教育建设工程。统筹推进全市教育资源数字化，加快建成市级教育大数据平台。支持高等院校开发经济社会所需的在线开放课程，完善职业教育、继续教育、社区教育等网络培训及在线教育服务体系。推动全市优质义务教育资源数字化建设，打造面向中小学的智慧教学平台。着力推动农村地区、贫困山区教育教学信息基础设施建设，全力缩小城乡“数字鸿沟”，推动网络教育资源互通共享，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置。
3.智慧医疗提升工程。建设全民健康信息平台，建立居民健康档案，提供双向转诊、在线诊疗等便民健康服务，对医疗服务、公共卫生、基本药物、互联网诊疗等进行监管，实现医疗、公共卫生、医疗保障、药品管理、综合管理五类服务。进一步优化滇医通平台功能，实现线上预约挂号全覆盖。
（七）网络安全保障工程
1.信息系统安全防护工程。建设党政机关互联网信息汇聚平台，加快网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统的建设和应用。探索基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。
2.基础设施安全防护提升工程。落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，信息化主管部门切实履行好监管责任。建立健全关键信息基础设施安全防护体系，优化关键基础设施和重要信息系统，提升整体安全防御能力。定期组织开展网络安全大检查,加强通报预警、应急演练、灾难备份、数据防护等重点工作。制定并完善专项网络安全应急处置预案，强化安全监管、综合防护的技术手段支撑，提升关键信息基础设施风险应急处置能力。
3.网络与信息安全产业提质工程。加强“产学研用”合作，加大网络与信息安全技术研发力度，推动大数据、云计算、物联网、下一代互联网等方面信息安全核心技术攻关，加快网络安全、商用密码、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全等网络与信息安全产品的自主研发和产业化。实施信息安全示范专项，加强本土网络与信息安全骨干企业的培育。
智慧城市领导小组工作计划3
（一）取得的成果
“十三五”以来，昆明市紧紧抓住两化深度融合发展机遇，深入实施“智慧城市”、“数字昆明”战略，大力推进信息化建设和信息产业发展，加快重大项目建设，支持企业技术创新，出台系列法规政策，为“十四五”时期信息化发展积蓄了力量、奠定了基础。
1.信息基础设施不断完善。“十三五”期间，紧紧围绕区域性国际通信枢纽建设，以五大基础设施网络建设为抓手，大力推进互联网基础设施建设和整合。累计建设通信基站超过七万个，共有移动互联网用户超1100万户，全市各区县共计1663个建制村（社区）均已实现互联网通信基础设施全覆盖，基本实现主城区和各县城主要区域信号的全覆盖。省际互联网出口带宽达到18T，市城域网出口带宽达到8T，国际通信出口局完成升级改造，国际语音疏通国家增加至8个，具备开展国际数据专线业务和国际互联网转接业务能力，昆明成为继全国北上广之外的第四大国际通信业务出口局。建成一批数据中心，涉及政务、林业、公安、绿色能源等行业和领域，总机架数万架，算力总量为35P，综合使用率50%。
2.信息产业快速发展。“十三五”期间，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，智能终端、新型显示等产业发展迅速，20_年全市信息产业主营业务收入超340亿元，相比20_年，年均复合增速超19%，其中，电子信息制造业超200亿元，软件及信息技术服务业超130亿元，产业发展持续向好。
3.两化深度融合扎实推进。制定实施《昆明市工业互联网创新发展实施方案（20_-20_）》，启动实施工业互联网平台培育行动、企业“三化”改造行动、融合发展创新行动、中小企业上云上平台行动、产业技术支撑建设行动“五大行动”，对企业开展工业互联网、两化融合项目给予资金扶持，促进工业化和信息化、数字经济与实体经济深度融合。钢铁、化工、装备制造、生物医药等重点领域实现数字化转型突破，有效推动信息化与工业化深度融合。
4.“数字昆明”发展成效显著。完成《昆明市数字经济发展规划（20_-2025）》、《数字昆明建设行动计划》等一批顶层设计规划。城市管理、应急管理、民生应用、环境保护、社会治安、建设监管等领域数字化不断深入，政府社会治理能力和治理水平大幅提升，数字惠民水平显著提升。积极谋划推进区块链、大数据、电子政务等领域建设和招商引资，成功举办首届中泰数字经济合作论坛、“数字云南”区块链国际论坛昆明市招商恳谈会、昆明健康医疗大数据产业发展峰会，云南省数字经济开发区落地昆明。建成了“物理集中、统一运维、多级应用”的昆明市政务云中心，为全市各级部门信息系统提供云服务，市级政务信息系统100%上云，100%共享。
5.保障机制持续完善。建立健全信息化产业发展组织机构、招商引资、项目管理、要素保障等制度机制，先后成立了以市委书记任组长的昆明市智慧城市建设工作领导小组、以市长为组长的“数字昆明”建设领导小组，优化职责职能配置，设立市数字经济局并与市大数据管理局合署办公，统筹协调全市数字经济发展。先后制定出台促进信息产业发展和项目投资的一系列政策措施，设立信息化专项资金，对示范信息产业投资项目给予适当补助。积极开展数字经济及大数据发展立法工作，出台《昆明市政务信息资源共享管理办法》，不断强化全市信息产业发展的制度保障。
（二）存在的问题
1.信息基础设施建设有待提升。昆明市在信息基础设施建设方面虽已具备一定基础，但云计算、大数据、物联网基础设施建设，特别是窄带物联网（NB－IoT）和工业互联网基础设施建设有待进一步完善。数据中心存在规模普遍较小、布局不合理和能效不高等问题。基础设施智能化水平不足，一定程度上影响了信息化和信息产业的整体发展，特别是农村和偏远地区信息基础设施普及率低。
2.信息产业技术应用有待加强。数字技术尚未在提高生产效率、优化供应链、改变预测域维护、有效缓解交通拥堵等领域发挥重要作用。人工智能应用及产业培育还处在起步阶段，相关企业大多处于初创发展期，市场前景不清、投资融资困难、没有稳定运营盈利模式的问题普遍存在，难以支撑产业培育发展需求。智慧产业整体规模较小，缺乏产业链长、带动性强的龙头企业，产业集聚效应不突出。智慧应用和服务需求正处于培育阶段，不能形成规模化运营，对跨区跨境、线上线下、体验分享等多种消费业态的需求与相关产业形态的发展阶段存在一定矛盾。
3.信息化与实体经济融合还需加深。制造业企业仍是以生产单一的功能性产品为主，智能化、信息化目前更多处于离散化、自发生长的状态，尚未形成围绕核心技术形成协作共赢的产业集群，无法分享智能化、网络化时代产品需求爆发性增长的机会。软件与信息服务业与大健康、大旅游、大文创融合发展明显不足，信息技术对化工、装备、冶金、物流等传统产业的提升改造支撑有限。信息技术尚未广泛应用于协同制造、商业零售、交通运输、教育医疗、旅游文化等跨界产业。
4.信息资源共享整合难度较大。全市统一数据标准与数据接口建设有待提升，孤立系统多、数据采集难度大，数据资源短缺、协同效率偏低，跨区域、跨行业、跨部门、跨层级全方位的数据资源共享交换体制尚不完善，“信息孤岛”、“智能孤岛”现象普遍存在。基础数据资源分散在各行业中，存在跨部门、跨层级部门间的信息资源标准不统一、平台不连通、数据不共享、业务不协同等问题，电子政务信息、社会动态数据等资源的整合共享问题仍然突出。
5.信息化发展保障体系有待完善。昆明在数字化转型、数字化建设全面深入的大趋势下，数字化发展保障机制仍不健全，人才培养体系不完善，产业政策支撑力度不够，创新创业环境不完善，资源配置和建设投入与国内先进城市相比存在明显差距，难以适应国际化大都市建设发展要求。国际化、高层次、领军型创新创业人才和优秀团队引进不足。创新创业园区特色不鲜明、产业上下游链条不通畅、空间载体发展不平衡等问题长期存在。
