生态环境风险评估工作计划1
社区重大事项社会稳定风险 评估实施方案
为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全县大局持续和谐稳定，根据县委、政府和镇党委有关文件精神，结合我社区实际，制定本办法。
一、指导思想和工作原则 重大事项社会稳定风险评估是指在我社区工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。
重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学发展、预防为主、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。
二、评估范围和评估内容 （二）评估主体 社区主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，
分管领导负直接责任。成立社区重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由社区党支部书记武建新同志任组长，下派工作组组长、审计局书记艾合麦提.沙吾提同志和交通路社区主任吐尼沙克孜.斯坎德尔任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，袁艺轩为办公室主任。各站室在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。
（二）评估范围
1、重大工作事项：党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。
2、重大具体行政行为：社区发展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济发展的重大项目规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。
3、重大建设项目：资金（含专项）的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。
4、主办的重大活动：人员安全，活动环境，设备实施以及对公共安全的隐患。
（三）评估内容
1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。
2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行
充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。
3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。
4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。
5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。
三、评估程序
（一）深入调查，摸清实情
通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。
（二）组建专班，开展评估
明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。
党支部书记武建新同志为第一责任人，统领各项工作，社会服务站、计划生育服务站、宣传文体服务站、环卫服务站、劳动保障工作站等站长负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。
（三）制定预案，落实措施
各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要体现周密、具体、可行、高效。
(四)编制报送评估报告
风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：基本情况，风险预测评估情况，评估结果（同意、待整改、不同意）。
（五）建档，实行目标管理
领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。
四、要求 （一）提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义 党的十七届五中全会要求：“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济发展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各项目标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。
（二）以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效评估 各专班要召集专家，进行评估，制定预案，组织群众座谈，充分论证，规范决策，接受各界监督，使社会稳定风险评估机制落到实处。
生态环境风险评估工作计划2
为切实加强重点工程建设项目的维稳工作确保社会稳定根据县维稳办的安排部署结合我局实际制定本实施方案。
一、指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实党的_、十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署坚持稳定压倒一切的方针正确处理改革发展与稳定的关系逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容 一重大工程建设项目的范围 重大工程建设项目是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
二重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容 对每个重大工程建设项目所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测对是否可能出现不稳定问题作出评估 1、资金含专项资金的组织和使用。主要测评1资金筹措渠道是否合法可靠2所需资金总额是否能按计划、按时足额到位3资金能否做到专储、专账、专管、专用 2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评1征地是否报批2征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定3征地应安置人员的安置办法是否可行 4房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定 5征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足6征地拆迁安置实施单位及人员是否明确7征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确 3、失地农民就业及生活保障。主要测评1中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实2失地农民的基本社会保险能否落实到位3符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保4失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处 4、移农民搬迁安置及其生产、生活。主要测评1安置资金是否落实到位2过渡期生活费能否按期如数兑现3后期扶持措施能否跟上4安置规划是否已制定、报批5安置点能否满足群众生产、生活需要6被安置群众对安置点的意见等。
5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评1拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批2拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调3拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性4是否切实维护了被拆迁群众的合法利益群众对拆迁安置方案是否满意5拆迁准备金是否充足并作专项存储过度方案能否落实6拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确7在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理做到程序不违法 6、周边社会治安秩序。主要测评1建设期和建成后可能出现哪些较大的社
会治安问题2周边社会治安情况分析。
7、 生态环境。
主要测评 1生态环境评估报告是否按规定通过上级审批 2对地形、地貌有无较大破坏3“三废”废水、废气、废渣能否得到妥善的处理4周边群众对该项目环境评估报告的意见等。
8、工程管理。主要测评在坚持“四制”项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制原则、落实“六项管理”审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理中尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面可能出现哪些影响社会稳定的问题 9、其他。主要测评除前 8 个方面以外还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题 三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤 第一步深入调查研究全面摸清实情 通过深入细致的调查研究了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表召开座谈会听取收集意见走访、调查、进行民意测评等方式为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
第二步缜密分析认真开展维护稳定风险评估 主要从前述风险评估九个方面对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
第三步制定维稳工作预案落实维稳工作措施 针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的 要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括 1、组织领导、职责分工及其联络方式 2、预防和处置工作的具体措施 3、奖惩措施 第四步编制和报送风险评估报告 根据前一、二、三步的工作结果编制每个重大工程稳定风险评估报告内容包括 1、该工程的基本情况 2、风险预测评估情况 3、化解较大涉稳问题的工作方案 4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案 第五步建立工作档案实行目标管理 县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案列入工作目标明确考评奖惩。同时 各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员确保信息渠道灵敏、快捷、通畅一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。
二〇一〇年八月十九日
苍溪县发展和改革局
生态环境风险评估工作计划3
为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、评估内涵
本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性的事件进行先期预测、先期研判、先期介入。
在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。
对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策;
预防为主、统筹兼顾;
谁主管、谁负责;
谁决策、谁负责。
三、评估范围
根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。
重大事项包括：
(一)因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。
(二)关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。
(三)关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。
(四)重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。
(五)局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。
四、评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。
(一)是否符合国家法律法规和有关政策规定。
(二)是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。
(三)是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性的事件的风险。
(四)是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。
(五)是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。
(六)是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。
(七)有可能引发不稳定的其他方面因素。
五、组织领导
评估工作实行统一管理，分级负责。
成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。
各处室(部门)依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。
六、评估程序
(一)确定评估事项。
凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。
(二)组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。
可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。
(三)形成评估报告。
评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。
(四)制定工作预案。
有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。
对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。
(五)评估报告报送。
各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。
七、有关要求
(一)切实重视评估。
各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。
要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。
(二)遵守评估程序。
要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
(三)提高评估水平。
在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。
(四)注重风险化解。
对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。
(五)加强评估考核。
要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项
目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。
(六)落实责任追究。
对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性的事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。
为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。
一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则
(一)指导思想
深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。
(二)基本原则
1、以人为本，科学发展。
在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。
2、属地管理，分级负责。
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分
级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。
3、源头治理、预防为主。
坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。
4、客观公正，民主决策。
在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。
二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域
凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。
1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置;
养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整;
促进就业重大政策的调整;
城市公用事业和教育收费标准的调整;
农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。
2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等;
机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。
3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等;
社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。
三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容
对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。
1、合法性评估：(1)是否符合国家法律、法规和规章;
(2)是否符合上级制定的政策;
(3)政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分;
(4)是否符合法定程序等。
2、合理性评估：(1)是否符合科学发展观的要求;
(2)是否遵循公开、公平、公正原则;
(3)是否反映绝大多数群众的意愿;
(4)是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益;
(5)是否符合各方面利益群体的不同诉求。
3、可行性评估：(1)是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持;
(2)是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物
力、财力等制约因素;
(3)出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序;
(4)是否具有相关政策的连续性和严密性;
(5)实施方案是否周密、完善、具体、可操作;
(6)重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。
4、可控性评估：(1)是否存在可能引发群体性的事件的苗头性、倾向性问题;
(2)是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施;
(3)实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击;
(4)重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。
5、其他可能影响社会稳定因素的评估。
四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位
根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。
生态环境风险评估工作计划4
重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案 20_-08-23 1058 为切实加强重点工程建设项目的维稳工作确保社会稳定根据县维稳办的安排部署结合我局实际制定本实施方案。
一、指导思想 以_理论和_三个代表_重要思想为指导全面贯彻落实党的_、十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署坚持稳定压倒一切的方针正确处理改革发展与稳定的关系逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容 (一)重大工程建设项目的范围 重大工程建设项目是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
(二)重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容 对每个重大工程建设项目所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测对是否可能出现不稳定问题作出评估 1、资金(含专项资金)的组织和使用。主要测评(1)资金筹措渠道是否合法可靠(2)所需资金总额是否能按计划、按时足额到位(3)资金能否做到专储、专账、专管、专用
2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评(1)征地是否报批(2)征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定(3)征地应安置人员的安置办法是否可行(4)房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定(5)征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足(6)征地拆迁安置实施单位及人员是否明确(7)征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确 3、失地农民就业及生活保障。主要测评(1)中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实(2)失地农民的基本社会保险能否落实到位(3)符合_低保_条件的失地农民能否应保尽保(4)失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处 4、移(农)民搬迁安置及其生产、生活。主要测评(1)安置资金是否落实到位(2)过渡期生活费能否按期如数兑现(3)后期扶持措施能否跟上(4)安置规划是否已制定、报批(5)安置点能否满足群众生产、生活需要(6)被安置群众对安置点的意见等。
5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评(1)拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批(2)拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调(3)拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性(4)是否切实维护了被拆迁群众的合法利益群众对拆迁安置方案是否满意(5)拆迁准备金是否充足并作专项存储过度方案能否落实(6)拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确(7)在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理做到程序不违法 6、周边社会治安秩序。主要测评(1)建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题(2)周边社会治安情况分析。
7、生态环境。主要测评(1)生态环境评估报告是否按规定通过上级审批(2)对地形、地貌有无较大破坏(3)_三废_(废水、废气、废渣)能否得到妥善的处理(4)周边群众对该项目环境评估报告的意见等。
8、工程管理。主要测评在坚持_四制_(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)原则、落实_六项管理_(审批或批准管理、设计管理、概预
算管理、施工管理、合同管理、劳务管理)中尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面可能出现哪些影响社会稳定的问题 9、其他。主要测评除前 8 个方面以外还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题 三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤 第一步深入调查研究全面摸清实情 通过深入细致的调查研究了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表召开座谈会听取收集意见走访、调查、进行民意测评等方式为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
第二步缜密分析认真开展维护稳定风险评估 主要从前述风险评估九个方面对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
第三步制定维稳工作预案落实维稳工作措施 针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括 1、组织领导、职责分工及其联络方式 2、预防和处置工作的具体措施 3、奖惩措施 第四步编制和报送风险评估报告 根据前一、二、三步的工作结果编制每个重大工程稳定风险评估报告内容包括
1、该工程的基本情况 2、风险预测评估情况 3、化解较大涉稳问题的工作方案 4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案 第五步建立工作档案实行目标管理 县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案列入工作目标明确考评奖惩。同时各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员确保信息渠道灵敏、快捷、通畅一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。
二〇一〇年八月十九日 苍溪县发展和改革局 关于加强重点项目建设的若干意见 为认真贯彻县委、政府的文件精神进一步明确项目工作目标任务强化责任创新工作机制和方法全面提高做好项目工作的水平和实效促进我县经济社会又好又快地发展现就全面推进项目工作提出如下意见。
一、进一步提高项目工作重要性的认识 (一)项目工作是经济工作的主抓手是区域发展基础性、根本性的工作。全面推进项目工作是我县加快实现_两大目标_和深入实施_三大_战略的重要举措是现阶段加快发展的主动力、扩大投入的主渠道、优化经济结构的主抓手是做大经济总量、提高经济效益、加快培育主导产业的重要途径。必须充分认识项目工作的重要性增强做好项目工作的责任心和紧迫感把项目工作作为一项硬任务作为经济工作的重中之重作为领导干部在新形势下抓经济促发展能力水平的重要体现切实抓紧、抓实、抓好以项目工作的新突破推动我县经济社会的新发展。
二、指导思想和目标要求 (二)指导思想。今后一段时期的重点项目工作要以学习贯彻党的___精神为动力以科学发展观为指导举全县之力加强组织领导健全工作机制化解要素制约争取上级支持推动项目前期加快实施进度扎实有效地推进重点项目建设保持投资平稳较快增长促进全县经济社会又好又快地发展。
生态环境风险评估工作计划5
20_ 年街道环境综合整治工程
社会稳定风险评估报告
社会稳定风险评估报告
二〇一六年四月
二〇一六年四月
录 一、引
言 ............................................................................................ - 2 - 二、项目概况........................................................................................ - 4 - 1、项目单位
.................................................................................................. - 4 - 2、建设地点
.................................................................................................. - 4 - 3、项目建设必要性
.................................................................................... - 4 - 4、项目建设规模及预算
.......................................................................... - 5 - 5、建设工期
.................................................................................................. - 5 - 7、投资估算
.................................................................................................. - 8 - 三、评估内容........................................................................................ - 9 - 1、评估依据
.................................................................................................. - 9 - 2、评估主体
................................................................................................ - 10 - 3、评估过程 ................................................................................................... - 10 - 4、评估内容
................................................................................................ - 12 - 5、风险识别和估计的评估
.................................................................... - 14 - 6、风险等级确定
...................................................................................... - 22 - 三、评估结论...................................................................................... - 24 - 1、拟建项目存在的主要风险因素
...................................................... - 24 - 2、拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论。
.. - 24 - （三）拟建项目的风险等级
................................................................. - 25 -
一、引
言 本项目建设单位为##市##区##街道办事处，项目位于街道南街片区，即京沪高铁以北，常澄路以西，龙栖路以南，通江大道以东的片区。区域面积 万平方米。以##街心公园为界，可分为南北 2 个片区。区域内户籍数量约 600 余户，实际居住户数近 700 户。
生态环境风险评估工作计划6
（报批稿 ）
录1 项目概况 ..............................................................................................................1 项目背景 ............................................................ 1 建设方案 ............................................................ 3 环境及生态影响 ...................................................... 5 资源利用 ............................................................ 5 征迁安置 ............................................................ 5 社会环境概况 ........................................................ 5 2 评估依据 ..............................................................................................................7 3 评估过程和方法 ..................................................................................................8 评估程序 ............................................................ 8 评估方法 ............................................................ 9 4 社会稳定风险调查
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12 社会稳定风险调查内容
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12 调查对象
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12 调查范围............................................ 。
公众参与调查情况
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13 调查结果与初步分析
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16 5 风险识别、估计和等级划分 .........................................................................
19 社会稳定风险识别
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19 风险等级划分
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23 6 社会稳定风险评估
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24 项目合法性风险评估
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24 项目合理性风险评估
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25 项目可行性风险评估
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29 项目可控性风险评估
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32 综合评估
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37 7 社会稳定风险防范与化解措施
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40 项目合法性风险化解措施
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40 噪声风险化解措施
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40 大气污染风险化解措施
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41 生态环境风险化解措施
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43 项目可行性风险化解措施
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45 征地拆迁风险化解措施
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45 地道施工风险化解措施
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46 社会治安风险化解措施
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46 社会舆论风险化解措施
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47 社会稳定风险应急预案
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47 落实措施后预期风险等级评估
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48 8 结论与建议
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50
评估结论
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50 建议
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51
项目概况
项目背景 某某路（劳动路-芙蓉大道段）规划为城市主干路，南起劳动路，沿线跨越 浏阳河并下穿城际铁路及京广铁路后，一直延伸至芙蓉大道，全长 2536 米。在某某市“拓展南北，提升中心”的城区空间发展方向和“一体两翼”分散 组团式的空间结构版图中，某某路是一条连接城市中心城区（一体）和北翼的重 要通道。
目前， 中吴大道至劳动路、 芙蓉大道至 338 省道绝大部分路段已经实施完成， 但新港段因历史原因一直未能实施，不能发挥某某路作为南北向交通要道的作 用。与此同时某某路沿线周边地块正在开发建设，某某路新港段为新建道路，无 现状老路，市政配套设施极不完善，环境质量差，给本区域的开发建设带来很大 不便。本工程地下管线、路灯照明、环卫绿化等各专业配套工程的实施，将为道 路两侧地块的开发提供良好的交通及基础设施条件。伴随着本区域开发强度的加 大，地区环境面貌将得到彻底改观，地块价值也将随之提升，并将促进周边区域 经济的发展。因此本工程的建设具有显著的经济效益和环境效益，对于某某城市 现代化建设具有重要意义。
综上，某某路（劳动路-芙蓉大道段）项目的实施，能够沟通南北交通，提 升区域交通整体服务水平，加快城市现代化建设进程，改善区域环境面貌，带动 区域经济发展，改善周边群众的出行和生活条件。因此，本项目的建设是十分必 要的。
本段某某路工程穿越芙蓉经济开发区及新港街道，道路沿线现状基本为农 田、河塘，部分路段周边有少量厂房和民宅。本工程的实施，将涉及沿线部分房 屋的征收拆迁；施工过程中，将对本区域的交通和环境产生一系列的影响。由于 关系到一部分群众的切身利益，有可能引发社会稳定风险。
根据某某的实际，按照“应评尽评”的要求，凡是直接关系人民群众切身利 益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、农 民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目 建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，决策部门 作出决策前都要进行社会稳定风险调查分析及评估。为了从源头上预防、化解和 减少社会稳定风险，确保某某路项目的顺利实施，需开展本项目的社会稳定风险
评估工作。
建设方案 本项目南起劳动路，北至芙蓉大道，道路全长约 2536 米，一般路段规划红 线宽 40 米。道路与京广铁路相交处新建下穿地道 1 座，在跨越规划南凤河和规 划小王河处分别新建单跨简支板梁桥各 1 座。同步实施各类管线及交通、绿化等 配套工程。该项目计划于 20_ 年年中开始实施，至 20_ 年年底建成通车。
本工程估算总投资 64551 万元，资金来源由某某市芙蓉区人民政府、某某市 城市建设（集团）有限公司和其他各专业管线单位共同筹措解决。
项目主要技术经济指标见表 ，平面示意图见图 。
表 主要技术经济指标汇总表
序号
主要设计技术指标
道路等级
城市主干道
荷载标准
BZZ-100
设计车速
公里/小时
路面类别
一般路段：沥青砼路面；地道引道段：水泥砼路面
设计年限
15（沥青砼）；30（水泥砼）
防洪标准
次/年
1/100
桥梁荷载标准
城-A 级汽车荷载；人群荷载
桥梁抗震设防烈度
7 度
地道荷载标准
铁路 中-活载
按管线相关专业规范设计
项目总投资
64551
银行贷款
42230
自筹资金
22321
经济效益评估
效益评估年限
经济净现值
国民经济内部收益率
投资回收期
效益成本比
某某路项目社会稳定风险评估报告
图 项目平面示意图
环境及生态影响环境及生态影响 参考本项目环境影响评价报告，本项目的建设有利于改善某某市芙蓉区的交 通状况，缩短车辆行驶距离及减少怠速时间，总体上可减少城市车辆污染物的排 放，有利于城市环境保护。但在施工期会对周围环境造成短期不利影响；在运行 期会在一定程度上造成局部地区环境空气中 CO、NO2 浓度及噪声增加。在采取各 种污染减缓措施后，可有效减轻施工期及运营期对环境的影响。
因此，从环境保护角度看，在落实各项具体治理措施后，该项目的建设是可 行的。
资源利用资源利用 本项目涉及的资源消耗主要为道路施工所需的钢材、木材、水泥、沥青、石 灰等原材料以及施工期间的临时用水、用电、施工机械使用过程中消耗的一定数 量的汽柴油等燃料，均为工程长规材料，就近取材。本项目不涉及对资源的大规 模开发利用。
征迁安置征迁安置 本项目沿线分布有少量企业、民宅和营业房，涉及部分房屋征迁。总共涉及 住宅 112 户，拆迁面积约 33186 平方米；非住宅用房 16 户，拆迁面积约为 27531 平方米。
本项目征迁工作由芙蓉区政府负责，征收范围按照市、区有关部门研究并经 市规划部门确认的某某路项目征收范围图所标定的范围实施。拆迁工作招标进 行。本项目房屋征收及补偿问题处理按照《某某市国有土地上房屋征收及补偿暂 行办法》(长政规[20_]2 号文)规定执行。
社会环境现状社会环境现状 本项目所在地位于芙蓉经济开发区新港工业园规划范围内。
新港街道位于芙蓉区西北部，下辖 6 个行政村，东起车站路，西至圭塘河，
南临古劳动，北接某某高新区，机场路、外环路、大劳动分别穿境而过，某某机 场距新港街道仅 18 公里，区域面积 平方公里，总人口 万人，曾连续三 年跻身全市“农村工业十强乡镇（街道）
”行列。
新港街道前身新港镇，作为某某市芙蓉区一个具有悠久历史的老镇区，基础
设施建设历史欠账较多，开发较为细碎，镇区规划不合理，工业企业与住宅区犬 牙交错，公共交通覆盖不足，阻碍了新港镇区人民生活水平的提升。根据芙蓉区 对项目所在区域的规划，本项目周边地块远期规划以居住用地为主，设置少量工 业用地及商业用地，已初步形成了以新港花苑为代表的集中式居住聚居区及以荷 园为代表的生活配套设施，但整体区域仍需进行较大规模的开发建设。
本项目周边地区工业基础较好，经济发展状况良好，社会治安稳定。
从以往新港街道及周边建设项目的实施情况来看，未发生过大规模的群体性 事件。当地群众对类似项目建设具备较好的接受度。
