党的建设不仅是一个党的工作概念，也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。 以下是为大家整理的关于机关党建存在的问题及对策的文章3篇 ,欢迎品鉴！
第1篇: 机关党建存在的问题及对策
党要管党，从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，是党在长期执政条件下，加强和改进自身建设，保持先进性和纯洁性的必然要求和重要保证。治国必先治党，治党首先要治领导骨干集中的机关党组织。受改革开放和社会主义市场经济的影响，以及各种思想文化的相互激荡，出现了一些党组织不管党，治党不严，部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇，组织纪律观念淡薄，不起党员作用。在新时期，机关党建存在着许多问题，我们应该正视问题，积极探索解决问题方法途径。
一、机关党建存在的问题
1、机关党建工作软弱化。绝大多数单位只重行政工作，轻党建工作，没有把机关党建工作纳入议事日程，基层党组织在一定程度上形同虚设，严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
2、党员思想观念衰退化。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇，对共产主义失去信心；有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员组织观念淡薄，不起党员作用，更有少数党员认为当党员吃亏了，他们认为现在的党员是只能奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已经模糊淡化了。
3、党务干部队伍无人化。中国共产党作为执政党，走过八十多年的风雨历程，党的事业是最伟大、最高尚的事业。然而在当前，人们认为党建工作是务虚的活，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作了，许多单位，没有人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份负担。从而造成没人愿意从事党建工作，党务干部队伍出现了断层断档无人化的现象。
4、党的组织生活形式化。近年来，党的组织生活出现逐年下滑的趋势，主要表现在：一是“”制度坚持不够好，特别是上党课，有的单位几年都没进行过一次；二是党日活动被替代，部分单位以职工会，政治学习替代每月15日的党日活动；三是组织生活娱乐化，少数单位组织生活就是去农家乐打牌下棋。四是党员领导干部组织生活特殊化，反映在有的单位的主要领导从不或很少参加党组织生活。
5、老年党员干部退休化。绝大多数离退休党员干部，自从离退休后，都不愿意参加单位的党组织活动。有的存在“船到码头车到站”的思想，认为本人离退休了，行动上自由了，思想上也该自由了；有的认为工作退休了，党员身份也该退休了；还有部分党员离退休后，异地居住，认为参加不参加组织生活都无所谓。
6、党费收缴对立情绪化。党费收缴难，是所有基层党组织存在的一个带有普遍性的问题。一是部分离退休党员和极少数在职党员，不按标准按时交纳党费，认为交多交少一个样；二是少数离退休党员不愿意交纳党费，有的是几年都没交过党费的，认为交与不交一个样，上级党组织拿他们是没有办法的。
二、存在问题产生的原因
上述问题的产生，绝非一时一事，绝非偶然，其主要根源如下：
1、领导重视不够，认识不到位，机关党建工作摆不正位置。近年来，机关党建工作呈现弱化的局面，人们对党组织的热情逐日递减，固然有现实社会环境因素的影响，但追根就底，却是各级各部门领导对机关党建工作的重要性认识不到位，没有摆正机关党建工作应有的重要位置，没有把机关党建工作纳入部门工作议事日程。《中国共产党党和国家机关基层组织工作<条例>办法》没有得到很好的贯彻实施，各部门主要领导对机关党建工作重视和支持不够，摆不上重要位置，缺乏应有的领导与指导力度。
2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展，近几年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，以致于形成了党的建难以与经济工作接轨。
3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。再沿用几十年前的说教式的党建工作方式方法，的确难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部职工的具体问题。
4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是存在着“重农村党建轻机关党建，重经济工作轻党建工作，重农村投入轻机关投入”的“一手硬，一手软”的现象；二是党政缺少沟通，党建工作缺少行政应有的支持；三是“虚事实做”不力，基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠，有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。
三、加强和改进机关党建工作的对策及措施
1、学习贯彻十六届六中全会精神，提升机关党建的层次。各级各部门党组织要认真学习贯彻十六届六中全会精神，深入思考如何围绕提高“科学判断形势的能力”、“驾驭市场经济的能力”、“应对复杂局面的能力”“依法行政的能力”开展工作的问题。共产党作为执政党，工作的焦点集中在党的执政问题上，要把执政问题放在重要位置上，围绕建设新农村，构建和谐社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何提高执政能力和执政水平等，来研究部署机关党的建设问题，机关党组织必须在党组的指导和行政的支持下，把这项工作摆进重要工作议事日程。机关党组织应该明确自己的责任和工作内容，即当好主角，又要当好配角，在工作中发挥积极作用，能动地创造出新的方法和实现途径，并在其中扩大视野，提升思维层次，把机关党建工作导向更新的境界。
2、建立机关党建工作责任制，重视机关党的工作。县委要做到把机关党建工作和经济工作一视同仁，做到“两手抓两手硬”，享受同等“国民待遇”。县委应坚持每年至少专题研究讨论、研究一次机关党建工作，对机关党的工作提出具体的指导性意见，每半年一次听取机关工委的工作汇报，建立机关党建工作责任制，建立机关党建工作责任制，推行机关党建工作考核办法，开展一年一度“十佳机关党建先进单位”创优评选活动，制定激励政策，做到奖惩分明，严格逗硬。
3、切实加强机关党务干部队伍的建设，认真解决“后继无人”的问题。一是在七大系统党委设立党委办公室，配备专职党务干部，解决党务干部职级职别待遇；二是加大机关党务干部队伍的交流力度，创造条件，加强机关党务干部同经济业务干部进行交流；三是引入现代管理理念，不但强调用事业留人，用感情留人。还要真正落实用待遇留人，提高党务工作的吸引力。要认真研究解决机关党务干部的实际问题，充分调动机关党务干部的积极性和能动性，稳定队伍，从根本上解决后继有人的问题。四是注意党务干部的培养，提高业务素质。应采取“走出去”的办法，组织机关党务干部到机关党建工作开展较好的区、市、县考察学习，取长补短，拓宽视野，更好地为我县社会、经济全面发展服好务。
4、认真开展“退休党员，永不退休”的活动。机关各级党组织要充分关心离退休老党员的生活，认真开展“退休党员，永不退休”的活动，激发老党员同志的热情，为党的事业发挥余热。
5、加强党员教育，加大党收缴工作力度。要加强党员特别是离退休党员的教育管理，充分认识交纳党费的重要意义。在年初，根据财政人事部门提供的名册，各基层党支部严格按标准进行党费收缴概算，在收缴过程中严格按标准收缴。
6、严肃党的纪律，处置不合格党员。在严把发展党员“入口关”的同时，保持“出口”畅通，尤其是要对“三不”党员进行严肃处理，保持党员队伍纯洁。
第2篇: 机关党建存在的问题及对策
***总书记指出机关党建存在“灯下黑”情况，要有针对性地加以解决。机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中、党建资源集中的显著特点，是贯彻党委政府决策部署和服务人民群众的核心部门，在国家治理体系中处于重要地位，发挥着重要作用，特别是不少部门都掌握着印把子、钱袋子、笔杆子、刀把子，位在中枢、责任重大。因此，无论是就加强党建工作的重要性而言，抑或就开展党建工作的独特优势来说，机关党建最必须、最应该、最能够走在前，作表率。那么，机关党建为何出现“灯下黑”问题?究其根源，就在于全面从严治党没有真正落实到位。正如***总书记所指出，全面从严治党首先要从政治上看。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。机关党建工作“灯下黑”问题，不仅是一个党建问题，更是一个政治问题。因此，我们必须善于从政治建设的视角上观察、分析和治理机关党建“灯下黑”问题。
一、当前机关党建工作“灯下黑”问题的主要表现
党的建设是我们党的一大法宝，但一些机关党员干部要么是拿着海龙王的法宝不会用，要么是叶公好龙，致使机关党建效能未能充分发挥出来，反而存在“灯下黑”现象。机关党建工作“灯下黑”现象是对当前机关党建应然效能与实然效果之间存在较大落差的一种必然反映和形象表达。要厘清机关党建工作的“灯下黑”问题的表现形式，首先遇到的一个不容回避的理论问题就是如何正确看待机关党建工作“灯下黑”问题与机关党建问题之间的关系。从讲政治的角度上看，二者之间既有联系又有区别。从联系上看，“灯下黑”问题是机关党建问题的一部分，二者是部分与整体之间的关系。从区别上看，“灯下黑”问题并不能简单等同于机关党建存在的所有问题，而是机关党建问题中那些最为突出、最需解决的问题。当前，机关党建“灯下黑”问题主要有四种表现形式。
(一)思想上的“灯下黑”，即在党建意识上存在不思进取的问题
如何认识机关党建、以什么样的精神状态对待机关党建工作，是开展机关党建工作面临的首要问题，直接决定着以什么样的高度和力度来推进机关党建工作，直接决定着机关党建工作的建设程度。***总书记在党的十九大报告中明确指出:“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代各级机关肩负着越来越重要的职责，承担着越来越繁重的任务，这就对机关党建提出了新的更高要求，即如何更好地服务中心工作，并锻造一支适应新阶段、新发展、新需要的党员干部队伍。由于存在思想上的“灯下黑”，不思进取，因而就被动地而不是主动地、敷衍地而不是认真地、表皮地而不是深入地抓机关党的建设，从而导致了机关中不同程度地存在党的领导薄弱、党的意识淡薄、党的建设缺失等党建问题。
(二)方法上的“灯下黑”，即在党建方式上存在不接地气的问题
机关党建工作方式是机关党组织为了更好地实现服务中心、建设队伍的核心任务，促进本单位本部门各项任务的完成，在贯彻机关党建工作要求、把握机关党建工作特点、遵循机关党建工作规律、结合机关党建工作实际的基础上，所采取的一系列合理程序、技术手段和有效载体的总称。换言之，机关党建工作方式具有较强的科学性、权变性和专业性。以此统观，则可发现当前不少机关党建存在方式方法的“灯下黑”。一些机关党务工作者虽然有搞好、搞活、搞强机关党建的真诚愿望和充足干劲，但缺乏专业的党建知识和能力，不善于通过科学调研及时把握机关党建情况，不懂机关党建的内在门道、基本规律和实际需求，对新时代机关党建工作不适应、不会为、不善为，于是只能凭借思维定势和过时经验一味蛮干盲干，没有贴合实际接地气，眉毛胡子一把抓，造成了少知而迷、不知而盲、无知而乱的负面效果。
(三)执行上的“灯下黑”，即在党建制度执行上存在不抓落实的问题
制度的生命力在于执行。然而，当前机关党建中较为普遍地存在着执行上的“灯下黑”，这使原本应该“一分部署，九分落实”的制度执行，异化为“九分部署，一分落实”的制度空转，导致机关党建制度效能大打折扣，未能有效完成机关党建工作目标。这种执行上的“灯下黑”主要有三种表现形式:一是表层性执行，即对中央的大政方针和话语体系跟得很快，能够及时、迅速地把新精神、新理念、新提法写入现有的各项规章制度中，但在实际工作中并没有落实到位，对机关党建工作并没有起到应有的提升和促进作用;二是选择性执行，即偏好于执行那些阻力较小、易于执行的制度，热衷选择执行于己有利而不是于事有利的制度。特别是对具有较大自由裁量空间的制度，执行的随意性问题更为突出;三是激活性执行，即不注重制度的经常性执行。相当多的制度被束之高阁，成为“休眠制度”，只有遇到上级检查、领导过问、问题出现等特定触发点才得以激活，方才付诸执行，而等风声过后又一切照旧，最终陷入了制度执行“休眠—激活—休眠”的循环怪圈。
(四)责任上的“灯下黑”，即在党建责任态跟得紧，实践承担上存在不敢担当的问题
当前机关党建中存在责任上的“灯下黑”问题，即一些党员领导干部对机关党建责任认识不清、担当不够，主要表现为三种典型的论调:一是“无关论”，认为搞好机关党建工作是分管党建工作领导的事情，与其他领导无关;是机关党委的事情，与其他部门无关;是专职党务干部的事情，与其他人无关。二是“麻烦论”，认为机关都有相应的业务工作和中心工作，搞党建出不了大成绩、不搞也出不了大问题，相反党建工作则会分散精力，甚至冲淡机关中心工作主题，因而搞党建工作就是自找麻烦。三是“装饰论”，认为机关党建工作是重要但不紧急的事情，是一项表面贴金工程，因此往往政治表操作不见影。
二、当前机关党建工作“灯下黑”问题的原因分析
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验，抓住了党的政治建设就抓住了党的建设的根和魂。应该说，造成机关党建工作“灯下黑”问题的原因是综合性的。当前一般比较注重从“术”的层面即具体的技术层面如机关党建体制、党建能力、党建资源等方面来进行泛泛探讨，却忽略了从“道”的层面即抽象的政治层面如政治意识、政治责任感等方面进行深度剖析，而后者恰恰是造成机关党建工作“灯下黑”问题的根源所在。从讲政治的角度来看，机关党建工作“灯下黑”问题的根源则在于部分党员领导干部的政治意识和政治责任感不强，未能正确地处理好机关党建中的三大基本关系。
(一)政治与业务的关系
机关党建工作“灯下黑”问题，思想根源之一是一些党员领导干部没有准确地理解和把握政治与业务之间的关系。一些党员领导干部认为我们党是以经济建设为中心，经济考核是指挥棒，经济上去了，其他事业就自然而然地跟上去了，所以讲政治不那么重要了。反映到机关党建中，就出现了思想上的“灯下黑”现象。机关中普遍存在的“重业务轻党建”现象，实质上就是人为地把政治与业务截然分开，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，政治是虚的、唱高调的、可有可无的。应该说，这是一种理论上的误解和政治上的糊涂。实际上，对于我们党的各级机关来说，政治与业务从来都是有机结合在一起的，“没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务”。从这个角度上看，各级领导机关首先是政治机关，而不是单纯的业务机关，所做的每一项业务中都包含有政治，所有业务都是党的路线方针政策的具体化，本身就是政治。
(二)思想建党与制度治党的关系
机关党建工作“灯下黑”问题，也表现为方法和执行上的“灯下黑”，主要原因在于未能正确处理好思想建党和制度治党的关系。思想建党与制度治党是我们党加强自身建设的宝贵经验和有效方法。改革开放以来，我们党在吸取党的建设历史经验教训的基础上，认识到制度具有根本性、全局性、长期性、稳定性的重要作用，因而更加注重制度治党，有效推进了党的建设的制度化，提高了党的建设科学化水平。但与此同时，逐渐出现了“制度万能论”这种泛制度化的倾向，即认为所有的党建问题都是制度缺失或者不足所导致的，不是人的问题，而是制度的问题，因而要解决党建问题就要制定相应的制度，一个制度解决不了那就再制定一个，不断地让制度背书，最终陷入了制度失灵的“钱穆制度陷阱”。当前在机关党建中，同样存在着“思想不足，制度泛滥”的问题，即不注重思想建党，热衷于搞叠床架屋的机关党建制度，“以为定了制度、有了规章就万事大吉了”。这就使得一些机关党建在实际工作中避重就轻、避难就易、避实就虚，重制度不重思想，重数量不重质量，重制定不重执行，客观上造成了机关党建方式不接思想问题需求的地气、机关党建制度不抓具体落实的“灯下黑”现象。
(三)身份与职责的关系
机关党建工作责任上的“灯下黑”问题，还在于一些党员领导干部没有正确地认清楚自己的身份与职责之间的关系。各级机关既是服务机关，又是权力机关，因此在机关中工作的党员领导干部既具有党员的政治身份，又具有国家干部的职业身份，肩负着为党和国家工作的天然职责。但一段时间以来，由于党内政治生活不健全、不严肃、不认真，一些人在身份与职责这个基本问题上产生了模糊的认识。有的把自己看成是单纯的业务干部，党员的身份意识不强，对机关党建工作不关心、不上心;有的把党内职务看成是一种政治荣誉而不是政治责任，只要党内职务的政治光环效应，却不想承担管党治党的政治责任，只想出彩不想出力，这是一种典型的功利算计主义;有的则把机关工作仅仅当作谋生甚至是谋利的手段和平台，认为自己是为自己工作，只做那些有利于自己发展进步的事情，奉行“只栽花，不挑刺”的为官处世信条。实际上，从讲政治的要求上看，在各级机关工作的党员领导干部无论职务高低，都是党派到各部门各单位工作的，都要通过具体的政治工作和业务工作来把党的领导和路线方针政策落到实处，因此，必须始终牢记第一身份是党员、第一职责是为党工作、第一政绩是抓好党建，要以高度的政治责任感和强烈的政治忠诚度来抓好机关党建工作，领导干部不担当，就是对党的不忠诚。
三、当前机关党建工作“灯下黑”问题的治理对策
机关党建“灯下黑”问题在一定程度上犹如迫在眉睫却又被有意忽视的“灰犀牛式事件”。“灰犀牛事件是这样一些事件:其发出的信号不是太模糊，而是其接受者决心忽略这些信号;我们的体制纵容我们的不作为态度，而且当作一种正常现象来认可和接受”。治理机关党建“灯下黑”问题刻不容缓。如何解决机关党建工作“灯下黑”问题?就是要以旗帜鲜明讲政治为法宝，采取全方位的治理策略。具体的治理逻辑是:首先，要使机关广大党员干部在思想政治意识上紧绷讲政治这根弦，上紧思想发条，为加强机关党建积蓄强大的思想动力;其次，要以思想动力来推动机关党建机制的有效运转，充分发挥机关党建各项制度的探照灯作用，消除“灯下黑”问题;最后，要以高度的政治责任感、科学的责任考核体系和强烈的责任担当精神来对机关党建运行机制进行政治看护、制度保养、功能维护。
(一)前提:提高政治站位，把握机关党建工作的时代使命
机关党建工作“灯下黑”，归根结底是一个政治问题。政治问题就要从政治上来解决，不能模糊，否则机关党建“灯下黑”问题是不能得到解决的。从这个意义上看，如何看待机关党建实质上是一个政治站位问题，而政治站位的高度决定了机关党建的程度。提高政治站位，才能在思想上形成加强机关党建的政治自觉、在行为上养成推进机关党建的政治定力、在方法上提高推进机关党建的政治水准。那么，如何提高机关党建的政治站位?主要是在思想政治意识上牢固确立和坚持机关党建“三论”。
一是“组成论”。***总书记在党的十九大报告中明确指出:“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”这是对新时代党的建设重要战略地位的科学阐明。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想等一系列历史伟业的重要组成部分，是把我们党建设成为世界上最强大的政党这个党建任务的重要组成部分，直接关系党的执政能力的提高、执政地位的巩固、执政使命的完成。
二是“服务论”。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设的总目标来加强，这是我们党加强自身建设的一条基本原理。机关党建要以***总书记关于机关党的建设的一系列重要论述为指导，服务机关的中心工作，服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，服务新时代中国特色社会主义发展的战略安排，服务中华民族伟大复兴中国梦的实现。
三是“建设论”。提高政治站位的关键在于准确把握党执政的历史方位和个人工作的职责地位。建设新时代中国特色社会主义对各级机关的执政能力和治理能力提出了更高的要求，加强机关党建就是要使广大机关党员领导干部牢固政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，就是要为新时代中国特色社会主义事业建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关干部队伍，从而为我们党有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾提供坚强的思想保障、组织基础和人才保证。
(二)关键:注重制度执行，构建机关党建工作的运行机制
治理机关党建工作“灯下黑”问题，解决方法上和执行上的“灯下黑”问题，关键就在于提高各项党建制度的执行力，切实使机关党建工作机制有效运转。制度是行为的指示灯，提高制度的执行力就是确保明灯长明，而作为各项制度有机耦合互嵌形成的运行机制，则能实现制度集束灯对相应党建域的全覆盖、全投射、全巡回，从而有效消除“灯下黑”问题。一般而言，机关党建工作运行机制包括三大要素，即人、制度与方法，其运行公式是“人—方法—制度—人”，其内在机理就在于人通过一定的方法执行各项制度，不断地释放和彰显制度内蕴的调节关系、规约行为、提供预期、陶冶品格的功能，并以此反作用于人，从而完成相应的党建任务目标。以此观之，构建机关党建工作的运行机制，就要从三个主要方面着手:
一是从人的因素上着手，把最有能力、最优秀的干部派去做机关党建工作。人是生产要素中最活跃、最积极的因素，机关党建要输出最强大的党建力，给业务工作提供最强大的推动力，就必须由党性修养好、理论素养高、实践能力强的党员干部来谋划和推进机关党建工作。要把支部带头人选好，把支部班子建强，要坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为党员干部提拔使用的必经台阶，把党务工作岗位作为培养优秀后备干部的重要平台，从而最大限度地激发广大党员干部从事机关党建工作的主动性、积极性和创造性。
二是从制度的因素上着手，注重制度资源有机整合和提高制度执行力。具体而言:一是有效性整合，就是要以“留、废、改、立”的原则对现有的机关党建制度进行一番全面清理，改变制度泛滥造成的莫衷一是现象，把现行有效的机关党建制度编制成机关党建制度大全，以供机关党员干部学习遵守;二是逻辑性整合，就是以全面从严治党为逻辑主线，从微观的单项制度、中观的类型制度、宏观的总体制度等方面对机关党建制度进行整合，使机关党建制度在总体上形成严丝合缝的“一整块钢”;三是执行力整合。正如***总书记所指出，“现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭”，“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面”。在执行机关党建制度过程中，要坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外的原则，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”、防止“破窗效应”，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓制度的执行，让铁规发力、让禁令生威，对违反制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决予以查处。
三是从方法的因素上着手，***总书记明确指出:“机关党建工作说到底是做人的工作”。因此，要善于在治党制度的框架内，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起督查，坚持以柔性执行的方式来执行刚性制度，及时准确地了解机关广大党员干部所思、所盼、所忧、所急，切实把执行制度和解决问题结合起来，把解决思想问题和解决实际问题有机结合起来，把思想建党和制度治党有机结合起来。
(三)保障:强化责任担当，明确机关党建工作的责任体系
治理机关党建工作“灯下黑”问题，解决责任上的“灯下黑”问题，重点在于明确机关党建工作的责任体系。万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。***总书记明确指出:“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”只要牢牢抓住机关党建责任这个“牛鼻子”，就能使机关党建真正发力。明确机关党建工作责任体系，就是要层层参与党建、层层传导压力、层层压实责任，定好责任人、分好责任田、站好责任岗，使机关广大党员干部守土有责、守土尽责、守土负责。具体来说，机关党建工作责任体系主要包括责任性质、范围、指标三个方面:
一从性质上看，这是一种政治责任。政治责任具有两个鲜明的特点:无条件性与无限性。就无条件性而言，一个真正意义上的政党，是围绕一定的政治纲领、按照一定的政治路线、为实现一定的政治目标而组织起来的政治组织。我们党讲的是马克思主义政治，具有更严格的政治性，讲政治是内在要求，是无条件的。机关党建工作是讲政治与讲业务的有机体，是党员身份的必然要求、政治立场的直接反映、党性修养的集中体现。就无限性而言，政治责任是一种无限责任。机关党建工作的无限责任，就是党员个人、党组织、机关三者责任紧紧相扣，就是机关党建工作不能有差不多、松口气的想法，不能是点到为止、见好就收，而是要坚持党建工作永远在路上的做法。
二是从范围上看，这是一种全员责任。要消除“灯下黑”问题，加强机关党建工作，就要成立机关党建工作领导小组，形成部门党组(党委)领导、党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的大党建工作格局。做到管事与管人相结合、业务与党建相融合，使机关中的每一个党组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个具体部门，都肩负党建工作的责任，都主动积极参与党建工作，做到没有游离于党建工作之外的党员，也没有超脱于党建责任之上的党员。
三是从指标上看，这是一种政绩责任。***总书记一再强调:“如果我们党弱了、垮了、散了，其他政绩又有什么意义呢?”因此，机关广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，始终牢记自己的第一政绩是搞好党建，把抓好党建作为最大政绩、作为头等大事、作为根本指针。要永葆对党忠诚的政治品格、强化敢于负责的担当精神，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列。政绩的基本特性就在于其具有可衡量性和可考核性，因此要根据新时代机关工作的实际，确立机关党建工作的科学考评指标体系，把“软任务”变成“硬要求”，把“虚”做“实”，把定性成果定量化，将党建述职评议结果纳入年度考核，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的政绩考核标准，以考核压实机关党建工作的责任，切实使机关广大党员干部牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。
第3篇: 机关党建存在的问题及对策
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
（一）思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
（三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
