关于乡镇人大工作述职报告一
大家好!
本人是xxxx年3月从镇党委副书记工作岗位转入人大主席工作岗位的，任职3年多来，在区委和镇党委的正确领导下，在区人大的关心指导下，在全体代表的支持参与和监督下，本人能够认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会和xx大精神，忠实履行宪法和法律赋予的职权，扎实做好人大各项工作，为促进我镇“三个文明”健康发展，作出了应有的努力。
作为镇人大主席团主席，工作职责和任务都要求自身要有一定的思想政治素质和政策理论水平，从任职的那一天起，就深深地感到责任重大、任务艰巨。为提高自己业务水平和政治素质，我坚持把学习放在首位，除了积极参加党委中心组理论学习外，平时还挤出时间自学，较为系统地学习了《宪法》、《组织法》、《选举法》、《党章》、xx大、xx大报告以及人大相关法律法规等，撰写学习心得5万多字，先后有3篇论文在省、市人大刊物上发表。通过学习，丰富了自身阅力，提高了理论水平，增强了人大意识，工作责任感、使命感得到了进一步提升，为更好地履好职尽好责奠定了基础。
乡镇人大不同于县区人大，没有人事任免权，没有重大事项决策权，也没有对“两院”的监督权，只有对政府在依法行政上的监督检查权。镇人大在对政府行政工作的督查中，始终本着务实、支持、只帮忙、不添乱的工作原则。三年来，镇人大严格按照宪法法律赋予的职权，在事关经济发展、社会稳定、民计民生等方面进行全面监督，开展调研、视察、检查活动40余期，通过开展活动，有效地促使政府工作规范、依法行政，树立良好形象，同时也能较好地维护人民群众的合法利益，为减少矛盾，维护稳定，保障经济健康发展创造了良好的社会环境。在实际工作中定位准确，妥善处理好三个方面关系：一是与同级党委的关系。紧紧围绕中心服务大局，在党委的领导下开展人大工作，保障党委的主张、意图和决策得以顺利贯彻执行。二是与同级政府的关系，一要加强监督;二要搞好协调，主动为政府排忧解难，确保政府政令畅通，促进经济社会健康有序发展。三是与人大代表的关系。正确指导人大代表履职尽责，充分发挥其人民群众代言人作用，广纳贤言，及时地把群众的呼声和意愿收集上来，切实把群众的需求作为第一信号，在尽可能的情况下，全力解决。三年的工作实践使我体会到只有把监督与政府实际承受能力有机地结合起来，才能取得最佳效果，它不仅能保障人大代表充分履职尽责，更能使政府各项工作得以顺利推进，从而既体现了“质”的监督，又体现了“度”的把握。通过人大的积极参与，认真监督，目前，我镇群众上访事件大为减少，特别是没有发生一起群体性集体上访事件。三年来成功地召开了三次“人代会”(一次换届会，两次例会)，选举了两届镇长和副镇长，指导协调区、镇人大代表选举，以及邓店、十八岗村两委换届的选举工作，均取得圆满结果，有力地保障了党委意图与群众意愿的有机结合。
广泛联系代表是做好人大工作的前提条件，为此，我们采取六种方式与代表们联系和沟通。一是主席团成员联系代表;二是代表小组长联系代表;三是通过开展活动联系代表;四是利用通迅工具联系代表;五是不定期上门征求意见联系代表;六是通过慰问困难代表联系代表。实践证明，通过多种形式代表联系制度，不仅能激发代表的工作激情和热情，更重要的是为代表履职尽责，敢于和善于当好群众代言人，树立代表的光荣感、责任感和使命感，搭建了平台，创造了条件。
发挥代表作用是做好人大工作的重要基础，人大工作有无活力，关健是看代表作用发挥如何，对此，人大主席团高度重视，积极采取多种措施调动代表工作积极性，发挥代表作用。一是会议期间。广泛征求意见，认真办理代表们提出的建议和意见，凡被大会列为议案的，根据“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则，认真抓好落实，做到“件件有登记、件件有交办、件件有人办、件件有回音”。三年来，共办理代表议案18件，建议32条，代表满意率达100%。二是闭会期间。通过开展视察、调研、检查等形式，多方位了解社情民意。主席团在每年年初的工作计划中，严格按照区人大要求，结合镇实际，围绕全镇经济发展、社会稳定、拆迁安置、教育文卫、计划生育、医疗就业等民计民生的重大事项开展有针对性和目的性的视察、调研和督查活动。做到每次活动前有任务交待，活动中有记录整理，活动后有结果反馈。在坚持好区人大每双月20日开展活动外，我们还根据工作需要与实际情况不定期地开展活动，三年来共开展各种活动达36次。通过开展活动，发挥代表作用，xx年搬迁了邓店奶牛养殖基地，有效地保护了董铺水库水资源。xx年解决了二环路下水排水不畅的问题，使群众不在被水淹所困惑。xx年，由我镇市代表xxx等15位代表提出的“关于失地农民大病救助和建立保险”的议案在xx市十三届六次会议上作为一号议案正在全市范围内逐步得到落实。今年，卫楼社居委群众渴望已久的、长达7年的拆迁恢复楼(8幢2万多平方米)复建业已骏工，可望8月份全部交付使用。为全力支持xx市大建设，镇代表郭孝如在xx年xx市大拆迁、拆违过程中，率先砸下了xx市拆违第一锤，拆除了自建的200多平方米的二层小楼，价值21万多元。区代表赵方德为“蜀山花园”拆迁工作的顺利推进，自拆了自家1700多平方米的四层小楼一幢，价值100多万元。镇代表张堂好也带头自拆了自建的平房和楼房近300平方米，价值20多万元。代表作用的发挥不仅体现在他们平时的建言献策上，更重要的是在关键时刻能发挥模范带头作用。
创新代表工作是提高人大工作活力的体现。为把人大工作做实做细做活做出特色，从去年开始我镇人大主席团就在初步确定新的工作程序和方法，摸索并尝试开展了“12345工程”，即每季度召开1次代表小组会议，每年每位代表撰写新得体会2篇，每位代表每年联系和帮扶贫困户3户，每个代表小组每年开展活动达到4次，每位代表每年给政府提建议或意见不少于5条。通过此项活动的开展，增强了代表责任意识，提高了代表履职能力，密切了代表和群众的联系，融洽了党群、干群关系，初步达到了预期效果，我们将不断地总结提高，力争创出特色。
去年，区人大在接待广西南宁市江南区、河北唐山市丰南区人大代表团考察时，我镇人大工作作为经验介绍受到了考察团一致好评。在xx市举办的乡镇人大工作研讨会上，镇人大工作作了交流发言，得到了市人大领导和与会同志的充分肯定。
人大主席团整体素质提高，对树立人大威信并在群众中产生良好形象至关重要。因此，我们始终把主席团成员自身建设放在首位。一是狠抓学习。三年中共举办法律知识培训班4次，系统地学习了《宪法》、《选举法》、《组织法》、《物权法》、《劳动法》以及人大相关制度和法规等。通过学习丰富了主席团成员的法律知识，为更好地履行职责奠定了基础。市代表张毅同志、区代表沈友耀同志、以及镇人大主席团分别在《江淮法治》、《xx人大》等刊物上发表论文8篇，有17篇心得在有关会议上作交流发言。二是发挥主席团成员表率作用。主席团成员无论是参加代表小组活动，还是参加主席团自身组织的视察调研活动，都能积极参加并敢于发表自己的真知酌见，这为其他代表敢于建言献策做出了示范。此外，主席团成员还能严格要求自己，自觉带头遵纪守法、廉洁从政，在群众中树立良好形象。xxx年，我镇人大工作被区人大常委会评为先进单位。
总之，三年来我镇人大始终是在围绕核心、服务中心、突出重心、顺应民心、团结一心的思想指导下开展工作，初步取得了一些成效。但与形势的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中还有许多不尽如人意的方面。比如说深入调研不够，与群众广泛谈心不够，对政府工作的某些环节监督力度不够，这些有待于在今后的工作中不断加以克服和改进。人大主席团将不断地学习总结、勇于探索、敢于创新思路和方法，真正把“人民选我当代表是信任，我当代表为人民是责任”的理念落到实处。多方听取群众意见，多为群众办实事、办好事，当群众的贴心人，进一步发挥桥梁和纽带作用，坚持依法监督，不断推进民主法制建设，为我镇人大工作上水平、上台阶做出自己应有的贡献。
谢谢大家!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
关于乡镇人大工作述职报告二
尊敬的各位领导，各位同事：
大家好!
(一)人大工作
1、坚持在党委的领导下开展人大工作。中国共产党是执政党，党的执政地位，通过党对国家权力机关的领导来实施。因此人大工作必须接受中国共产党的领导，人大主席团要遵守党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则以及宪法关于任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权的规定，正确处理好加强党的领导同充分发挥民主和严格依法办事的关系，共同把的工作做好。
2、充分发挥人大代表的作用。宪法和法律规定：国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;人大代表是国家权力机关的重要组成部分。依照法律规定，行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。因此要从组织上制度上采取有效措施，切实保障人大代表知情权，拓宽代表知情知政的渠道;不断创新代表活动形式，切实组织好、开展好代表活动，提高代表活动的实效;积极建议、意见办理方式，督促政府提高办理的时效和质量，切实保障人民当家作主的权力。
3、改进加强和改进监督工作。监督是一种制约，同时更一是促进和支持，因此要正确处理监督与支持的关系，以贯彻实施《监督法》为契机，把关系改革发展稳定大局，影响社会和谐的突出问题作为监督的重点，要真实地代表群众利益和人民的呼声，综合运用执法检查等形式，加强人大监督工作，进一步督促和支持政府为民执政依法行政。
4、加强人大主席团自身建设。人大代表和人大主席团要密切同人民群众的联系，自觉地接受选民的监督，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民意，切实维护好最广大人民群众的利益;人大主席要不断完善工作制度，人大主席团行使监督，重大事项决定要有章可循，按照民主集中制原则，严格依照法律程序，确保决议、决定符合党委的主张和人民的意愿，同时为落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村作出人大应有的贡献。
(二)农业工作
镇是农业镇，绝大部分农民还是依托农田生存，党委、政府非常重视农业工作，切实贯彻“三农”政策。一是各项补贴及时发放到位，个别村在发放时有违规现象，及时予以纠正，群众比较满意;二是指导农民调整产业结构，增加优良品种，到目前为止，优良品种率达95%以上。加强田间管理，防止病虫害的发生，发放宣传单5000余份;三是加强动物防疫，防止重大疫情的发生，镇政府多次召开会议强调，我镇没有发生大的疫情。
(三)驻村工作
古竹片是基础较好的村，由于村干部尤其是村主要负责同志责任心强，各项任务完成较好，社会保持稳定。
能自觉地学习党的路线、方针、政策，学习有关业务，政治上同党中央保持高度一致，能遵守党的纪律，严格依法办事，凡是集体的决定坚决执行，能团结同志，包括反对过自己不同意见的同志一道工作。工作兢兢业业，能吃苦耐劳。工作作风扎实，深入基层，了解民意，倾听民声，为民分忧，为民排难。
作为一名基层干部自己始终坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。做到“堂堂正正做人，清正廉洁处世”，不畏权势，不谋私利，廉洁自律，做到“心底无私天地宽”，上无愧于党，下无愧于人民。
我担任人大主席，觉得担子不是轻了，而是更重了，由于自己原来一直没有接触过人大工作，因此人大工作是一个全新的工作，很大方面知之甚少，因此今年在以下几个方面不断努力。
一是加强有关法律法规和人大工作业务的学习，尽快进入角色;二是坚持党委领导人大的原则，重大问题及时报告;三是加强对政府的法律监督和工作监督;四是密切同代表的联系，充分发挥代表的作用，同时要敢于监督和善于监督，在实践中摸索出一套乡镇人大工作的路子，开创乡镇人大工作的新格局，切实贯彻和维护法律的尊严，为实现又好又快发展尽自己最大的努力。
谢谢大家!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
关于乡镇人大工作述职报告三
同志们：
为期三天的全市乡镇人大主席培训工作就要结束了。三天来，各位人大主席和工委主任，以饱满的政治热情和孜孜以求的学习精神，对“三个代表”重要思想、党的xx届四中、五中全会精神、科学发展观与正确政绩观以及和谐社会理论等知识进行了深入系统地学习。同时，内司委主任、人事工委主任分别就宪法和人民代表大会制度、乡镇人大工作有关业务知识进行了学习辅导，希望同志们在今后的工作中进一步深入学习、认真领会，力求学有所得，学有所用。这次培训活动尽管时间不长，但内容丰富，效果很好，可以说，既是一次工作指导，又是一次思想动员，对促进我市乡镇人大工作的平稳过渡和持续发展必将发挥重要作用。下面，根据主任会议意见，结合大家讨论交流的内容，我讲几个方面问题，供大家参考。
一、近年来我市乡镇人大工作创新发展，成效明显
近年来，全市乡镇人大在各地党委的重视和支持下，在市人大会的精心指导下，按照《安徽省乡镇人大工作条例》和市人大会制定的《乡镇人大工作责任制及评分细则》要求，积极探索，开拓创新，在强化监督职能、发挥代表作用、加强自身的规范化建设等方面取得较大成效，为促进农村经济发展、维护社会稳定、推进基层民主法制建设发挥着重要作用。概括起来说，主要有三个特点：一是坚持围绕党委中心工作行使职权，有力地促进了经济社会的协调发展。通过召开乡镇人代会，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等重大事项，并作出相应的决议或决定，及时把党的主张变成国家意志和广大群众的自觉行动，较好地发挥了基层国家权力机关的监督职能和决策作用。同时，通过加强闭会期间代表工作，组织对“七站八所”开展民主评议、执法检查、视察调研等活动，促进了群众关心的热点难点问题的解决，较好地维护了群众的合法权益。
二是坚持落实依法治市要求，有力地推动了基层民主政治建设。全市各乡镇人大按照依法治市的要求，把贯彻依法治国方略，保证宪法和法律的实施，作为自身的重要职责。通过深入开展法制宣传教育、对与群众生产生活密切相关的法律法规实施情况进行检查，重点监督，进一步提高了广大干部群众的法律素质，增强了学法、守法、用法的自觉性。加强了对村委会换届选举工作的监督和指导，保障农民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利。
三是坚持抓好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。乡镇人大组织建设进一步加强，特别是这次重新调整和选举后，乡镇人大主要负责同志的平均年龄有所下降，文化素质进一步提高。制度建设逐步完善，乡镇人大工作进一步制度化和规范化。思想作风进一步转变，深入基层、深入群众，加强调查研究，倾听群众呼声，反映群众要求，已成为乡镇人大干部的自觉行为，赢得了广大人民群众的肯定和好评。
?与此同时，市直和街道人大工作委员会在市人大会的领导下，按照《街道人大工作责任制及评分细则》要求，积极探索有效的工作方法，在广泛联系群众、组织开展代表活动、加强人大宣传等方面积累了一定的工作经验，初步形成了街道人大工作的特色，为促进本区域经济建设和社会发展发挥了重要作用。
?乡镇、街道人大工作取得的这些成绩，是各级党委与政府重视和支持、市人大会精心指导、乡镇、街道人大干部和代表努力工作的结果，应当给予充分肯定。在这其中，我们要尤其看到乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大会向辛勤工作在基层第一线的乡镇人大主席、街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意!
向已经卸任的18位乡镇人大主席和街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，乡镇、街道人大工作还存在一些不尽如人意和亟待解决的问题。主要有：乡镇人代会虽然程序比较规范，但审议质量不高;监督渠道不多，监督效果不明显;代表小组活动开展不正常;各地人大工作发展不平衡。另外，在新的形势下，乡镇人大主席和街道人大工委主任，特别是新当选的同志如何转变观念、找准位置、扮好角色，真正做到有为、有位、有威，是摆在我们面前的一个严峻课题。我们要认真总结经验，原创文秘材料，尽在网络。相互取长补短，明确努力方向，在现有的基础上不断发展和提高，进一步开创我市乡镇人大工作新局面。
二、不断深化思想认识，切实增强做好乡镇人大工作的紧迫感和责任感地方组织法明确规定，乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，在我国政权体系中居于基础地位。具体有13项职能，概括起来讲，主要有监督权、决定权和任免权三项职权。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定都具有十分重要的意义。
第一，做好乡镇人大工作，是推进社会主义政治文明建设的需要。
党的xx大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的一个重要目标，长期指导我国的民主政治体制改革和建设。人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，使民主制度进一步健全，民主形式进一步丰富，可以有力地扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依照法定程序更好地管理国家和社会事务。做好乡镇人大工作，无疑会使人民代表大会制度得到广泛地落实，无疑会使社会主义政治文明在最基层到得具体体现。
第二，做好乡镇人大工作，是推进依法治市进程的需要。扩大民主，健全法制，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这是我国一切权力属于人民、人民当家作主和人民利益高于一切在国家体制上的法制化。尤其是党的xx届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政是我们党在新时期执政方式的重要转变。在推进依法执政、依法治国的进程中，各级人大肩负着神圣的使命。乡镇人大作为人民代表大会制度的有机组成部分，在推进依法治国方略，落实依法治市要求上，有着不可替代的重要作用。
第三，做好乡镇人大工作，是密切党群干群关系的需要。人大由人大代表组成，人大代表由人民群众选举产生，人大与人民群众有着天然的密切联系。乡镇人大作为基层选民当家作主的集中体现，通过围绕党委中心工作，认真履行职责，充分发挥代表作用，可以从根本上畅通民主渠道，大力促进和密切党群、干群关系，使党委决策真正得到落实，使人民当家作主的权力真正得到实现。
第四，做好乡镇人大工作，是促进农村经济社会和谐发展的需要。
当前，我市农村经济还不够繁荣，一些社会矛盾还相对突出，实现农村经济社会和谐发展的任务十分繁重。乡镇人大通过召开人代，及时决定区域内重大事项，促进科学统筹发展;同时，通过行使各项职权，可以有力地促进司法公正、维护群众合法权益、化解社会矛盾，从而为建设和谐农村发挥重要作用。
总之，乡镇人大工作地位重要，作用重大。虽然当前社会上不同程度地流传人大是“二线”机关、人大有职无权、人大无事清闲等论调，但作为我们人大工作者来说，一定要自尊、自重、自信、自强，正确对待组织的信任和群众的期望，努力克服“船到码头车到站”的消极思想，尤其是新进人大的同志，更要进一步转变观念，充分认识做好乡镇人大的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真依法履行职责，努力把工作干好，树立人大权威。
三、积极应对岗位转换，力求快速进入人大主席工作角色.在乡镇人大负责人中，有三分之二都是不久前从党委、政府及其他机关进入人大工作岗位的。大家长期从事党政工作或其他单位工作，有着丰富的领导经验和专门知识，这是做好乡镇人大工作的一个重要的有利条件。在我国的政治体制中，党委、人大、政府和其他机关工作的基本出发点和根本目标都是一致的。但是，人大工作有其自身规律和特点。首先，人大机关不是行政机关，不处理应由政府处理的具体事务;其次，人大机关也不是经济部门，不直接从事生产、流通的经营管理。它的基本职责，是代表人民行使宪法和法律赋予的职权，监督宪法和法律的贯彻实施。做好人大工作，不仅要有丰富的实践工作经验，而且需要较强的政策理论水平和法律素养。新的岗位、新的任务对大家提出了新的要求，为尽快适应岗位的转换、任务的交替，快速进入角色，要注重做到以下四点：
一要认清岗位职责要求。关于乡镇人大主席的工作职责，地方组织法规定，在闭会期间负责联系本级人大代表、组织代表开展活动、反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。《省乡镇人大工作条例》将其具体规定为8项：一是检查和督促本级人民代表大会的决议、决定的贯彻执行情况;二是负责本级人民代表大会的筹备工作;三是召集和主持本级人民代表大会主席团会议;四是负责联系本级人大代表，组织代表开展活动;五是受理本级人大代表的来信来访，反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见;六是检查和督促本级人大代表的建议、批评和意见的办理情况;七是依法办理代表辞职和补选代表的事项;
八是办理本级人民代表大会闭会期间的其他事项和上级人大会委托的工作。应该说，乡镇人大主席、副主席的工作任务是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重视，工作中要摆在重要位置，而且时间上要有充分的保证，要在遵循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作，切不可“种了别人的地，荒了自家的田”。
二要不断强化学习。学习的目的在于提高理论素养和业务能力。理论素养是个人素质的灵魂和基础，只有具备较强的政策理论素养，才能站得高一些，看得远一些，才会有较强的洞察力和辨别是非的能力，才能更好地履行职责。要注重政策理论知识的学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，自觉地运用理论指导实践，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，创造性地开展工作。要注重法律法规知识的学习。就人大工作来说，要深入学习和掌握宪法、地方组织法、选举法和代表法等有关法律知识，不断增强法律意识，自觉严格地依法行使职权，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度，真正实现既不越权，又不失职。
要注重人大业务知识的学习。深入学习人大制度理论、人大基本知识和相关业务知识，熟悉乡镇人大工作的内容和方式，掌握乡镇人大工作的规则和程序。另外，还要注重市场经济知识和综合知识的学习，进一步拓宽视野，开阔思路。仅有这次培训活动的学习，是远远不够的，大家还需要在今后的工作中边实践边学习。总之，要通过认真学习，不断提高思想政治素质和业务能力，努力增强做好乡镇人大工作的本领。
三要积极转变工作方式。乡镇人大主席不同于行政领导职务，他是闭会期间乡镇人大开展活动的法定组织者。其工作方式也不同于乡镇党委书记和乡镇长，不是靠发布指示和行政命令推动工作，而是依靠法定程序开展工作。按照法律要求、遵照法定程序开展工作要成为人大工作者的自觉行为。同时，要强化务实的工作作风，深入开展调查研究。乡镇人大主席、街道人大工委主任要做到“脑勤、腿勤、手勤”，经常深入到代表和群众中了解情况，听取意见和建议，树立求真、务实、高效的人大干部形象。要积极探索和运用符合人大主席性质和职责要求的工作方式、方法，不断提高从事乡镇人大工作的主动性和实效性。
四要勇于开拓创新。人大工作尽管具有较强的法定性和程序性，但不表示可以墨守成规，无所作为。相反，随着形势发展，人大工作的创新显得尤为迫切。近年来，我市乡镇人大在代表中推行的结对帮扶、代表向选民述职等活动就是一种探索和创新，取得了较好的成效，对于进一步提高乡镇人大地位，树立乡镇人大的良好形象起到重要作用，正所谓创新是人大工作活力的源泉。在开展乡镇人大工作中，我们应当力求做到，凡是法律明确规定的、为历届人大所实施的、行之有效的形式和做法，都应当继续坚持并不断完善;对于法律虽未明确规定，但有利于推动工作，人民群众认可的一些形式和做法，也应予以充分肯定和大力支持。市人大会要注意总结推广乡镇人大的成功做法，以推动全市人大工作整体进展。
四、正确把握工作原则，保证乡镇人大工作健康发展
为更好地做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的重要作用，必须遵循以下六个原则。
一是坚持党的领导的原则。我们党的执政地位，是通过党对国家政权机关的领导来实现的。
人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，只有坚持和依靠党的领导，才能充分发挥人民代表大会制度的重要作用，这已为50多年来的实践所充分证明。实际工作中，乡镇人大主席要不断增强党性观念，对人大工作的重要情况，及时向党委报告，积极争取党委的重视和支持。
二是坚持围绕和服务中心的原则。经济建设是全党工作的中心，同样也是人大工作的中心。
乡镇人大要围绕党委和政府工作中心，通过依法履行宪法、法律赋予的各项职权，加强民主法制建设，保障改革和发展措施的落实，促进富民强乡、富民强镇目标的实现。
三是坚持顾全大局维护团结的原则。改革、发展、稳定的大好局面来之不易，我们应当倍加珍惜和维护。人大的一切工作都要服从和服务于这个大局，与其他政权机关密切配合，协调一致，共同促进经济繁荣和社会稳定。
四是坚持集体行使职权的原则。人大是集体负责制，不是首长负责制，这是与其他国家机关在领导制度上的原则区别。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项，如需作出决定，都要经过充分讨论，尊重每一位主席团成员意见，然后按照民主集中制的原则进行决策和决定，才是合法的、有效的。
五是坚持依法按程序办事的原则。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的，行使各项职权都有着比较明确的法律程序规定。同时，从一种意义上讲，民主就是一种程序，民主也需要程序来保障。发扬民主，就是依照程序办事。乡镇人大要努力成为发扬民主、依法办事的楷模，推动依法治理工作的深入开展。
六是坚持密切联系群众的原则。人大作为国家权力机关是人民选举产生的，代表人民行使管理国家、社会和经济事务的权力，对人民负责，受人民监督。因此，密切联系群众是做好人大工作的根本要求。加强与群众的密切联系，首先要加强与代表的密切联系，努力做好代表服务工作，充分发挥代表作用，使人大工作永葆生机和活力。
五、坚持突出工作重点，努力提高乡镇人大工作成效
乡镇人大工作与其他任何工作一样，都必须抓主抓要抓重点，做到纲举目张，才能成效凸显。
一要在依法开好乡镇人代会上下功夫。乡镇人民代表大会举行会议，是乡镇人大行使权力的重要形式，也是人大代表集中行使职权的主要方式。在乡镇人大没有常设机构的情况下，要充分发挥乡镇人大的作用，开好人代会就显得尤为重要。但目前少数乡镇召开人代会时，还存在会期太短、发扬民主不够、依法办事不严、会议质量不高的问题。开好乡镇人代会，首先要做好充分的会前准备，精心组织，周密安排，这是会议得以顺利进行的重要保证。同时，要充分发扬民主，让代表畅所欲言，各抒已见;形成的各项决议决定要体现好党委的决策意图。
?这里，我讲一下人代会的召开次数问题。《安徽省乡镇人大工作条例》规定，乡镇人民代表大会每年一般举行两次会议。这是因为人大主席团不是常设机构，大会闭会期间不能决定本乡镇应由人民代表大会决定的重大事项以及选举事项。如果乡镇人代会每年只召开一次，就难以适应工作需要。乡镇在每年之中有许多重要事项需要通过人代会决定，乡镇经济计划的调整也需要召开人代会决定。据了解，外地不少乡镇每年召开多次人代会，有的就一两件重大事项召开专题人代会。这是乡镇人大依法行使职权，充分发扬民主的一种好形式。我们要根据实际情况，认真研究和借鉴。
二要在认真行使好监督权上下功夫。监督权是乡镇人大的一项重要职权。当前，乡镇人大较多地运用视察检查、执法调研、工作评议等手段，以达到监督的目的。相对来说，在运用审议、询问、质询等手段方面较少，效果也不明显。监督工作存在形式上的监督多、实质上的监督少;抽象监督多、具体监督少;一般性的手段多、带有强制性的手段少等现象。这些问题的存在，原因是多方面的，除了思想认识不足，还有工作方法不当的因素。行使好乡镇人大监督权，首先，要把握监督工作方向，就是要服从和服务于经济建设中心。其次，要明确监督工作内容，要在监督政府依法行政，督促“七站八所”解决工作中存在的问题上下功夫。第三，要突出监督工作重点，抓住群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，如计划生育、减轻农民负担、农村义务教育、土地承包权、新型农村合作医疗、公益事业建设等工作开展监督。第四，要注重提高监督工作实效，本着议大事、求实效、少而精的原则，一年内监督几件实事，督促政府和有关部门，针对发现的问题依法整改，直到问题解决。
三要在扎实做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的关键所在。要把提高代表素质作为基础性工作抓紧落实。注重加强对代表的学习与培训工作，引导代表重点学习代表法、地方组织法以及执行代表职务所必备的知识，进一步明确自身职责，熟悉和掌握履行代表职责的程序和方法。要进一步拓宽代表知情知政的渠道，通过多种形式，把新出台的法律、法规，党和国家的重大决策和举措，本行政区域内的大事、要事以及政务信息及时通报给代表，为其执行职务、行使职权提供依据。要建立和完善代表工作制度。要把关于代表学习、代表小组活动、代表视察、代表联系、汇报交流、工作评议、代表组长例会、代表活动登记等制度建立起来;根据新的形势，进一步完善优秀人大代表、先进代表小组的评选条件。完善代表监督机制，推行代表向选民述职活动，让选民评议代表履行职责情况。在规范代表工作的同时，加强督促检查，保证制度落实。要积极组织开展代表活动。组织代表开展活动是人大主席在闭会期间的重要职责。开展代表活动，要做到提前准备、合理安排、精心组织、讲求实效。每开展一次，都要注重及时总结经验，逐步完善提高。根据代表工作特点，代表活动要注意做好“四个结合”：一是把代表活动与强化监督职能结合起来。有计划、有重点地围绕一些重要法律法规实施情况，组织代表视察和执法检查;二是把代表活动与经济建设这个中心
任务结合起来;三是把代表活动与加强国家机关与人民群众的密切联系结合起来;四是把代表会外活动与会内行使职权结合起来。通过开展多种形式的会外活动，掌握社情民意，为代表在大会期间审议各项报告、提出议案、建议提供翔实资料和可靠依据。要加强代表活动的保障。
目前，绝大多数乡镇人大代表活动经费已经落实，有的还据实报销。有的乡镇反映代表活动经费少，一年活动4次不够用。我们的意见，在没有新的规定之前，可以采取据实报销的办法。请各乡镇人民政府予以支持。代表活动室已经普遍建立，但有的乡镇代表活动室建设还不够规范，“四配备”(配备必要的活动用房;配备一定数量的桌、椅;配备文件柜;配备业务书籍、报刊杂志)、“四上墙”(代表小组行政概况上墙、代表组织机构上墙、制度上墙、标语口号上墙)、“五簿”(活动签到簿、学习记录簿、活动记录簿、好人好事记录簿、建议意见登记簿)、“四册”(市级以上代表名册、乡镇人大代表名册、人大主席团组成人员名册、政府组成人员名册)等要求没有很好地落实。对此，乡镇人大要积极努力，创造条件，尽量为代表营建良好的活动场所。
目前，对于街道人大来说，代表工作的基础地位必须大力加强。因为法律对街道人大的职权还没有明确规定，它作为市人大会的派出机构，主要通过组织开展各种代表活动来发挥监督作用。街道人大的代表工作也要从这些方面着力，以做好代表工作，推进街道人大整体工作。
四要在加强法制宣传教育上下功夫。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念，是依法治国，建设社会主义法治国家的基础工程。经过多年持续的普法教育，人民群众的法律意识和法制观念明显增强。但在少数地方，尤其在农村，少数群众的守法用法意识还比较薄弱，一些乡镇干部还习惯于用行政命令的方式管理国家事务，以权压法、以言代法的现象时有发生，法制宣传教育工作任重道远。在利用“12.4全国法制宣传日”开展集中宣传的同时，更要加强经常性的宣传。要采取人民群众喜闻乐见，容易接受的形式，广泛宣传宪法、义务教育法、人口与计划生育法、村民委员会组织法等法律法规，引导群众自觉地知法、守法、用法。要组织代表对有关法律法规的实施情况开展执法检查，促进政府和有关单位依法行政、公正司法。要加强对政务公开、村务公开的检查和监督，推动乡镇依法治理工作逐步深入。
五要在切实做好人大宣传工作上下功夫。人大宣传工作，是乡镇、街道人大工作岗位责任制目标管理的一项重要内容。在当前乡镇、街道人大工作性质、地位、作用和所开展的工作还不为社会普遍了解和理解的情况下，宣传工作必须进一步加强。要充分发挥现有舆论工具的作用。利用广播、电视快捷地、深入地宣传人大工作，反映群众心声。市人大会去年创办了内部资料《xx人大》，是我市人大宣传工作的重要阵地，每期设有乡镇人大专栏，希望各位人大主席和工委主任给予支持。同时，要建立一支相对稳定的宣传队伍。去年，市人大召开宣传工作座谈会后，各乡镇都明确了宣传通讯员，但总的来看，作用发挥得还远远不够，还要进一步充实力量。要给他们定计划、定责任，加强指导，经常督促，多出成果。要努力拓展宣传内容，增强宣传效果。乡镇、街道人大工作是一座“富矿”，内容很广泛，值得宣传的东西也很多，闭会期间的代表活动、代表建议案办理情况、代表的先进事迹，都是很好的宣传题材。要注重把理论与实践结合起来，采取灵活多样的方式，宣传人大制度和人大工作，力求做到贴近群众、贴近实际，增强宣传效果，为乡镇、街道人大开展工作营造良好的舆论氛围。
六、进一步加强工作指导，为乡镇人大主席有效开展工作创造良好的外部环境从历史的角度看，乡镇人大还处于巩固基础和积累经验阶段，市人大会对其加强工作指导是十分必要的。实践证明，会制定的《乡镇人大工作责任制及评分细则》对规范和促进乡镇人大工作起到十分重要的作用。根据形势发展和实际工作需要，市人大已对乡镇、街道人大工作考核办法进行修改和完善，进一步增强考核工作的科学性和针对性，将提请本月28日召开的会会议审议通过。市人大会今后在继续加强考核的同时，还要进一步做好深入细致的指导工作。
一是加强对乡镇人大换届选举工作的指导。重点放在计划安排、组织实施、召开会议、换届总结等具体环节上，把指导工作贯穿于换届选举全过程。
二是加强对召开乡镇人代会的指导。规范人代会工作程序，努力把充分发扬民主、严格依法办事、加强党的领导有机统一起来，进一步提高会议质量。
三是加强对乡镇人大闭会期间日常工作的指导。帮助制定具体工作计划，研究总结、交流推广工作经验。积极帮助乡镇人大主席提高业务素质，通过组织学习培训、邀请列席会例会，帮助人大主席熟悉和掌握有关会议程序和法律，提高工作水平。切实帮助和支持乡镇人大搞好自身建设，从落实人员配备、工作条件、活动经费和人大主席待遇上不断改善乡镇人大工作环境。
?对于街道人大，市人大会在加强工作指导的同时，要注重加强工作上的领导，除帮助制定工作计划、部署联动开展活动，还要加强检查和督促。街道人大要按照街道人大工作责任制要求，抓好日常工作和自身建设，与市人大会及有关工作委员会加强联系和交流，不断提高街道人大工作水平。
同志们，今年的时间已过半，各项工作任务十分繁重。希望各位乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起点，不辱新的使命，充分发挥工作的主动性、创造性和实效性，奋力开创我市乡镇人大工作新局面!
