如何写度依法行政工作计划汇总一
一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。
一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。
一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册 ,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。
三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。
一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。
四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。
一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。
一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。
六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。
一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。
如何写度依法行政工作计划汇总二
为进一步强化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作质量,着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力,规范依法行政权力和自由裁量权工作运作,结合我局的工作实际,特制定20xx年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大精神和依法治国基本方略,持续开展深入学习实践科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。
二、总体要求
通过依法行政的实践,推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平;加强对行政执法活动的监督检查,严格实行执法责任和执法过错追究倒查制,提高法律效率,促进廉政建设,确保法律的严格实施和政令畅通;进一步转变职能,改进管理方式,推行电子政务,网上政务,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制;创建服务型、学习型的机关,切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和能力。
三、具体措施
(一)进一步健全和完善依法行政工作机制,依法落实科学民主决策
1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度,在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定,直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时,要广泛集中民智,充分听取方方面面的意见,在广泛听取意见和充分论证的基础上,由局集体讨论决定,杜绝滥用职权,防止决策的随意性。
2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,对已经失效或不符合上级规定的,特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求,及时予以废止或修改。
3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件,涉及由市政府出台规范性文件,由业务股室拟稿,分管领导把关,局主要领导签批,局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。
(二)严格依法行政,提高行政执法水平
1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为,做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育,坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题,维护法制的尊严,树立执法人员的良好形象。
2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系,保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求,明确执法权限,落实执法责任,在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。
3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。
4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序,严格落实审核审批手续,在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调,稳妥处理,推进公开、公平、公正依法行政。
(三)强化行政执法监督,依法从政工作
1、在开展民政事务管理中,自觉接受群众和上级主管部门的监督,接受司法机关依据行政诉
讼实施的监督和舆论监督。
2、加强局机关行政内部的层级监督,及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度,严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处,并上报上级主管部门和县政府备案审查。
4、切实加强行政执法错案追究的落实,对本系统内行政执法人员在行政执法过程中,因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法追究行政责任。
(四)进一步完善制度,确保依法行政质量
1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定,要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、责任等制度,按照职能分工,分解落实到各股室、责任人,制定统一的依法行政工作流程,通过定期的监督通报,从建设高效合法的内外环境着手,进一步规范依法行政行为,转变工作方式和作风,改革行政管理方式,提高办事效率,真正展现“满意群众”的形象。
2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作,围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面,全面理顺民政审批程序,深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序,减少审批环节,创新审批方式,完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位,要严格按照许可程序贯彻执行,明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序,加大监督检查,保证依法开展行政许可工作;对于其他行政审批程序,要进一步规范行政审批程序,严格依法行政,对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人,全部向社会公开承诺,特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序,要建立内部协调运转机制,探索集中行政审批受理机制,更好地为群众服务。
3、强化对行政执行人员培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训,把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一,提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法,行政执法人员自觉学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。
如何写度依法行政工作计划汇总三
为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》,进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作,根据年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
20__年的依法行政工作,要以党的十九大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和xx省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《xx省依法行政监督办法》、《xx省行政执法责任制办法》、《xx省规范性文件监督管理办法》、《xx省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实xx省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和xx省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《xx省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。2、高度重视,依法办事,扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好部门各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
如何写度依法行政工作计划汇总四
为进一步强化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作质量,着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力,规范依法行政权力和自由裁量权工作运作,结合我局的工作实际,特制定20xx年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十x大精神和依法治国基本方略,持续开展深入学习实践科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,不断提高依法行政服务科学发展的潜力和水平,为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。
二、总体要求
透过依法行政的实践,推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。依法行政工作计划。提高行政规范性文件监督管理水平;加强对行政执法活动的监督检查,严格实行执法职责和执法过错追究倒查制,提高法律效率,促进廉政建设,确保法律的严格实施和政令畅通;进一步转变职能,改善管理方式,推行电子政务,网上政务,提高行政效率,构成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制;建立服务型、学习型的机关,切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和潜力。
三、具体措施
(一)进一步健全和完善依法行政工作机制,依法落实科学民主决策
1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度,在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定,直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时,要广泛集中民智,充分听取方方面面的意见,在广泛听取意见和充分论证的基础上,由局群众讨论决定,杜绝滥用职权,防止决策的随意性。
2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,对已经失效或不贴合上级规定的,个性是不贴合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求,及时予以废止或修改。
3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件,涉及由市政府出台规范性文件,由业务股室拟稿,分管领导把关,局主要领导签批,局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。依法行政工作计划。
(二)严格依法行政,提高行政执法水平
1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为,做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育职责意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育,坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题,维护法制的尊严,树立执法人员的良好形象。
2、加强行政执法职责制。建立健全以行政首长职责制为核心的执法体系,保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求,明确执法权限,落实执法职责,在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政职责制的作用。
3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事资料、条件、程序和投诉渠道。公开的资料要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。
4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序,严格落实审核审批手续,在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调,稳妥处理,推进公开、公平、公正依法行政。
(三)强化行政执法监督,依法从政工作
1、在开展民政事务管理中,自觉理解群众和上级主管部门的监督,理解司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。
2、加强局机关行政内部的层级监督,及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度,严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处,并上报上级主管部门和县政府备案审查。
4、切实加强行政执法错案追究的落实,对本系统内行政执法人员在行政执法过程中,因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法追究行政职责。
(四)进一步完善制度,确保依法行政质量
1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定,要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、职责等制度,按照职能分工,分解落实到各股室、职责人,制定统一的依法行政工作流程,透过定期的监督通报,从建设高效合法的内外环境着手,进一步规范依法行政行为,转变工作方式和作风,改革行政管理方式,提高办事效率,真正展现“满意群众”的形象。
2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作,围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面,全面理顺民政审批程序,深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序,减少审批环节,创新审批方式,完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位,要严格按照许可程序贯彻执行,明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序,加大监督检查,保证依法开展行政许可工作;对于其他行政审批程序,要进一步规范行政审批程序,严格依法行政,对于涉及民政行政审批的资料、程序、时限、职责人,全部向社会公开承诺,个性是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序,要建立内部协调运转机制,探索集中行政审批受理机制,更好地为群众服务。
3、强化对行政执行人员培训。用心参加各级组织的依法行政知识培训,把学习培训成绩作为考核资料和任职晋升依据之一,提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法,行政执法人员自觉学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。
如何写度依法行政工作计划汇总五
为认真开展好机关效能活动,深入学习落实科学发展观,20xx年4月25日桃冶社区全体党政领导办公室进行了20xx年度依法行政工作专题学习和讨论。
会上学习了县20xx年度依法行政工作考核方案了解了20xx年县公共服务重点单位依法行政考核评分细则,并针对我中心实际,部署了桃冶社区20xx年度依法行政工作。
会议要求,20xx年,我中心全面推进依法行政工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的要求,认真贯彻落实党的精神,进一步规范行政权力运行,规范行政执法行为,全面提高依法行政能力和水平,为社区又好又快的发展营造良好的法制环境。
社区中心主任就20xx年我中心依法行政工作提出全面具体要求:
(一)要加强规范性文件的体系建设
不断完善规范性文件体系建设。抓好规范性文件审查和工作。做好规范性文件的清理工作,我中心将按照县政府和县档案局的要求对现行有效的规范性文件进行一次集中清理,对该废止的进行废止,对已失效的则公布失效,保证政策文件与法律、法规、规章的统一性。
(二)改进工作作风,促进机关效能建设
我中心系管理服务型机构,暂时不存在负责实施的行政权力。但是在管理服务中,可以注重改进工作人员的工作作风、加强机关效能建设,在工作中注重办实事、讲实效,进一步提高工作效率,进一步提升服务质量,进一步降低行政成本,进一步优化发展环境。
主任强调说:
(一)要加强组织领导。不管存不存在负责实施的行政权力,都要对本年度依法行政工作高度重视,有领导有机构。
(二)建立领导干部和工作人员学法制度。加大对全中心领导干部依法行政知识的培训力度,结合宪法、认真学习有关法律和法规,切实提高法治意识,依法规范职务行为。
(三)强化日常监督检查工作。本中心要定期或不定期地对本单位是否具有依法行政情况、针对依法行政开展工作情况进行检查,工作情况纳入目标考核。
如何写度依法行政工作计划汇总六
市文化局继续以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,深入推进依法行政为目标,坚持行政执法责任制,围绕年度绩效考核指标任务,以规范文化行政执法行为为重点,加强管理,创新服务,依法行政、依法治文的水平有了明显提高,文化事业和文化产业实现健康发展。现根据市政府法制办《关于对20xx年度依法行政工作进行考核的通知》(武法字[20xx]13号)要求,对本局20xx年度依法行政工作总结汇报如下:
一、注重法制培训,着力增强依法治文意识
(一)认真学习,树立依法行政意识
我局先后举办多次专题讲座,邀请市人大、市法制办有关领导为我局干部职工做有关法制学习辅导,并对我局依法行政工作进行具体指导。加大培训考核力度,实行执法人员持证上岗。通过强化学习与培训,领导带头参加有关法律培训和专题讲座,全局人员学法用法积极性明显提高,依法决策自觉性不断增强。目前,全局上下依法行政、依法治文的氛围日渐浓厚。
(二)明确任务,落实依法行政责任
我局将推行行政执法绩效考评纳入全局目标管理工作,通过规范责任制度来督促执法人员履行法定职责,树立依法行政观念,在行政系统内部层层分解岗位责任,确定各部门负责人为依法行政的责任人,使之成为我局目标责任制考核体系的一项重要内容。目前,全市现有区级以上文化市场管理和执法机构31个,专兼职管理稽查人员225名。市、区两级文化市场管理和执法体系基本建立,依法落实守土有责、依法行政的责任。
(三)依法治文,做到依法决策和依法办事
从决策层面上看,我局在每次重大决策及涉法事务方面都能首先考虑其是否合法,并请局法规处和法律顾问协助把关。《市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法》得到了自觉的贯彻执行,“琴台文化艺术中心”、“中南剧场”、“盘龙城”、“中山舰”等大型项目多次专家论证会的召开,使我局依法决策的能力也得到了进一步增强。
二、注重严格执法,着力规范依法治文工作
(一)切实依法履行部门职责,加强行政执法力度
截至11月底,我局依法办理网吧、娱乐、演出等市场门类行政审批(核)1821件,无任何违法行政收费现象,无一例被申请复议或提起行政诉讼,无群众行政投诉、无举报反映行政不作为、乱作为的案件,也无因具体行政审批行为不规范而引起的行政赔偿。文化市场项目审批合格率达100%。
完善局行政审批信息系统运行工作,实时接受市行政审批电子监察系统监控。严格按照规定流程操作,全面、真实、准确填写业务资料,在保证工作质量的前提下,着力于行政审批提速,以增加审批时效分。截至11月底,我局受理并办结各类行政审批项目326件,提前办结率为99%以上,在全市市直部门行政审批电子监察绩效排名中位置靠前。行政审批电子监察无“红、黄牌”预警纠错,无违纪违规行为,无绩效扣分。
审批与稽查分离后,文化市场日常监管得到了加强。截至11月底,市、区共出动执法人员32,699人次,检查文化经营单位、文物收藏品市场共73,587家次,对518家存在违规经营行为的经营场所依法分别给予警告、罚款、停业整顿等行政处罚,收缴违法音像制品262,933张(盘),受理12318举报电话、上级督办件等各类举报868起,查处回告率100%。全市文化市场监管、稽查覆盖率达95%左右,举报投诉受理率100%。行政执法程序合法,案件办理规范,无一例行政复议和诉讼案件,无一例群众行政投诉、举报反映行政不作为、乱作为的案件,无一例因具体行政执法行为不规范而引起的行政赔偿。
(二)创新管理方式与手段,加强文化市场管理
1、关于网络文化市场
一是充分发挥网吧及网络游戏管理工作协调机制作用。作为市网吧及网络游戏领导小组办公室的牵头单位,我局多次召集公安、工商、通信、教育等成员单位召开联席会议,共同商讨全市网吧监管存在的问题,充分发挥各职能部门作用,力求管好网吧。
二是开展“平安世博”文化市场专项保障行动。根据文化部、省文化厅部署,自20xx年4月1日至6月30日在全市开展以网吧市场为重点的文化市场专项整治行动。
三是严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为。今年文化行政部门对网吧接纳未成年人行为继续保持高压态势,严格执行文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神,坚持严管重罚,严格禁止网吧接纳未成年人。我局设立了“12318”举报电话受理平台,24小时专人值守。
四是积极投入文明城市创建活动。在今年的文明城市创建活动中,我局对网吧场所进行了重点监管。全市网吧市场基本杜绝了接纳未成年人的违规经营行为。
五是严把审批关,认真执行网吧总量布局规划。严格执行省文化厅核准的网吧总量布局规划,加强对各区文化行政部门的规划执行情况的核查督导,严把网吧市场准入审核关。规范网吧变更法定代表人工作,有效遏制了网吧证照倒卖行为。
六是强化网吧经营者培训教育。结合全市网吧年度核准工作,组织全市十五个区分别召开了“创建和谐环境,共建文明城市”动员大会及网吧业主培训会,对全市1500多家网吧的经营负责人进行了文明创建和法律法规、相关政策及业务知识的培训和教育。
七是加大对网吧经营内容的监管力度。制发《关于推广使用合法影音影视系统进一步净化网吧市场的通知》,对全市网吧市场管理从秩序整治向网吧内容监管延伸,在全市网吧中推广使用合法影音影视系统,进一步净化网吧市场环境。
八是完善网吧社会监督。在市关工委、老龄委的支持下,去年我局聘请了709名金晖志愿者网吧监督员。网吧监督员运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段,随时发现、制止和举报未成年人进入网吧,取得了较好的效果。今年,市、区金晖志愿者网吧监督员队伍扩大到3000人,进一步加强了网吧监督工作。
九是充分发挥行业自律。市网吧行业协会加强了组织建设,并积极行动,配合创建文明城市工作。在全市组织开展加强行业自律,创建文明网吧“三心”活动,动员全市网吧会员单位争做“让网民舒心、社会宽心、政府放心”的三心式网吧,自觉为净化社会环境作出贡献。
2、关于娱乐市场
根据《娱乐场所管理条例》规定和省文化厅《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》(鄂文化办[20xx]214号)文件要求,我局部署各区文化行政部门制定了辖区游艺娱乐场所总量和布局规划,形成了《武汉市20xx年至20xx年游艺娱乐场所总量和布局规划意向的报告》,报省文化厅备案。
加强娱乐场所长效管理工作。深入开展以查禁“毒赌黄”为主要内容的娱乐场所专项整治工作,与公安、工商部门联合制定和实施了《关于加强娱乐场所长效管理工作的意见》,继续巩固全市娱乐场所专项整治成果,逐步完善娱乐场所管理长效机制。
我局认真按照全市娱乐场所执法联动工作机制的统一要求,积极参与联合检查、联合执法行动,参与依法查处取缔了一批违法经营娱乐场所,联合举办娱乐场所法制教育培训班,不断规范娱乐场所经营活动,推动了娱乐市场健康有序发展。
据不完全统计,截至10月底,全市新审批各类文化经营单位100余家,总投资额近2亿元,经营面积5.5万平方米。其中,武汉伯爵至尊娱乐有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武汉宽达文化娱乐有限公司(米乐欣ktv)、武汉钱柜金殿企业管理有限公司投资额均超过千万。
3、关于演出市场
依法审批演出活动。注重演出活动的内容管理,依法审批各类营业性演出活动,并加强演出监管,维护演出市场经营秩序。至10月底,我局共审批营业性演出活动46项。琴台大剧院、武汉剧院、中南剧场等场所演出活动丰富了广大市民的文化生活。
各区认真执行《武汉市文化局关于进一步加强营业性演出场所管理工作的通知》精神,严格依法审批,加强日常监督,及时发现和查处各类非法演出和假唱演出活动,推动了全市演出市场繁荣有序发展。
4、关于改善执法条件
根据省文化厅转发文化部《关于进一步规范文化市场行政执法有关标志的通知》关于“各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要配备专用的执法车辆”的要求,经市政府同意,今年为全市文化行政执法部门统一配备了文化执法公务车,进一步改善了全市文化行政执法队伍的工作条件。
三、注重法制环境,着力规范依法治文依据和行为
(一)完成地方性法规、规章和规范性文件清理任务
按照上级关于取消和调整行政审批项目,做好规章清理工作的要求和部署,我处组织开展本局地方性法规、市人民政府规章以及规范性文件清理工作。一是对《武汉市文化市场管理办法》和《武汉市文物保护若干规定》提出清理建议,交由市法制办审核,市政府常务会议审议通过后形成议案提请市人大会审议。二是对市人民政府相关规章和规范性文件,按照“谁制定、谁主管、谁执行、谁清理”的原则,积极开展了清理工作,按时提出清理建议。
(二)切实规范文化行政执法行为
一是健全完善文化市场行政审批和综合执法的基本制度,以推动文化市场管理队伍的专业化、规范化、信息化建设。
二是进一步规范具体行政执法行为,行政审批继续使用我局制定的全市统一许可文书格式,并举办全市20xx年度文化行政许可案卷评查活动,评选出8份优秀案卷进行了表彰;行政执法统一使用文化部新规定的执法文书格式,我局制发《关于印发市文化市场综合执法文书的通知》(武文规[20xx]1号),并按照程序报市法制办备案。
三是加强管理队伍建设,继续加大全市管理干部的培训力度,举办全市文化行政审批人员、行政执法人员培训班,切实提高文化市场管理队伍的整体综合素质。
(三)规范和执行文化行政处罚自由裁量权
一是依法建立切实可行的自由裁量权量化标准和程序。我局通过对法律、法规和规章赋予的行政处罚自由裁量权进行量化和细化,出台三部具有可操作性的规定:《市文化局依法合理行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)》、《市文化局实施三步式执法程序规定(试行)》和《市文化局行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准(试行)》。
二是建立行政处罚自由裁量权公开制度。将我局行政处罚自由裁量权规定通过政务网站向社会公开。
三是建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。
四是建立行政处罚自由裁量权审核制度。加大对行政处罚自由裁量权行使的审核力度,规定案件调查人员提出行政处罚建议后,应经两级审核才能批准作出决定。
五是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。对涉及执行自由裁量权的重大或复杂案件,应进行集体讨论,共同研究决定案件的处理结果。
(四)“五五”普法考核验收合格
根据全市关于组织开展“五五”普法依法治理考核验收工作的要求,组织开展了全局系统“五五”普法依法治理考核验收,形成了自查报告,并接受市普法办的考核验收,我局被评定为“五五”普法合格单位。
(五)编印《武汉市文化文物法律法规汇编》(共四册)
为了进一步加强依法行政、依法治文,强化全市文化文物工作者的法律意识和执法水平,引导广大文化市场从业人员守法经营,我局专门编印《武汉市文化文物法律法规汇编》,印发给全市文化行政部门和单位、全市文化市场经营单位学习使用。受到广泛好评。
(六)加强培训和评查,促进行政审批规范化
7月份,我局举办全市文化市场行政审批工作人员培训班。培训期间,邀请市法制办专家就依法进行文化行政许可的法律意义和实践性问题作了专题报告。同时,针对各区的设立娱乐场所、举办演出活动等行政许可案卷的审批流程和文书填写进行了专项评查,并细致讲解各区在日常行政许可中出现的问题。通过培训,有力地强化了区级行政审批工作人员依法审批意识,提高了大家依法审批业务水平。11月份,我局组织全市行政执法人员培训班,强化依法执法的理念,讲解依法稽查的重要性,提高执法人员的素质。
四、注重法制监督,着力完善依法治文绩效考核机制
(一)加强制度建设,规范行政执法行为
为加强对权力的监督,确保权力正确行使,用制度管人,用制度管事,我局建立了一整套规范文化行政执法的约束机制。例如《武汉市文化局行政执法责任制》,《行政执法公示制度》,《行政处罚错案责任追究暂行规定》,《工作无缺位制度实施办法》,《行政赔偿实施办法》,《行政许可和行政执法投诉管理办法》等,进一步规范我局行政审批和执法行为。
(二)建立科学考评体系,完善行政执法绩效考核制度
文化文物行政执法绩效考核制度,是通过分解执法职权来明确执法责任、监督执法活动、落实责任追究的一项重要制度。我局针对工作实际,专门出台《武汉市文化市场行政执法考评办法》及《考评细则》(武文政发[20xx]49号)。
根据工作安排,近期我局分管领导将带队分别对各区文体局进行文化行政执法考评专项检查工作。检查结束后,我局组织专班对各区行政执法工作和执法案卷统一进行评比打分,随即召开全市文化行政执法绩效考评工作总结大会,通报各区的绩效考评结果并将考核结果在市文化局政务网上进行公示。
(三)主动接受领导机关、新闻媒体、广大市民12318举报电话等监督,建立完善不易腐败的外部监督机制
20xx年共受理各类举报868件,做到件件有查处、有回复。健全举报、投诉、回访制度,完善个案监督,认真处理群众来信来访,不断拓展社会公众依法有序参与监督的渠道。我局还不断完善监督形式,积极按照市纪委、市监察局要求建立了行政审批信息系统并与市行政审批电子监察系统对接,建立起一套行之有效的文化行政执法工作自查、自省、自我约束和外部监督相结合的完善不易腐败的外部监督机制。
一年来,我局在文化市场管理与执法工作中,齐心协力,克难奋进,取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。如网吧管理仍然存在超时经营、未成年人进入的问题;如我市的艺术品市场发展速度不快的问题;如我市文化文物行政执法人员专业素质有待进一步提高的问题等等。
下一步,我局将继续把规范具体行政行为和相关案件作为依法行政工作重点,不断深化依法行政,认真做好以下工作:一是进一步强化文化产品和服务的审查力度,加强市场准入管理;二是围绕保护知识产权、维护未成年人合法权益、“辛亥革命100周年”纪念活动为重点,开展“平安市场”专项整治行动等内容,部署开展文化市场专项整治行动;三是按照综合执法改革和统一要求,配备做好全市综合执法改革方案出台及实施相关工作,争取全市综合执法改革取得实质性推进;四是健全以宣传、监督、检查和行政处罚自由裁量权为核心的行政执法体系,重视社会和媒体的监督功能;五是巩固“五五”普法成果,启动“六五”普法工作,在普法教育、依法治理、法制宣传等方面出实招、求实效。在今后的工作中,我们会继续扎实有效地推进依法行政、依法治文工作。
如何写度依法行政工作计划汇总七
为切实推进依法行政工作,加强局各股室对依法行政考核工作重要性的认识,20xx年4月23日,县规划局在五楼会议室召开20xx年度本局全面推进依法行政工作会议。局党组成员、局依法行政领导小组组长、局长到会讲话,局党组成员、局依法行政领导小组副组长、法制分管领导、副局长主持会议并讲话。各位局领导、局全体职工40余人参加会议。
会议就20xx年我局推进依法行政考核工作进行了全面部署,就全局深入推进行政审批制度改革工作、规范行政执法行为、开展规范性文件清理工作等工作进行了具体布置。
会议要求,20xx年,我局全面推进依法行政工作,要按照落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的要求,认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》,进一步规范行政权力运行,深化行政审批改革,规范行政执法行为,全面提高全局依法行政能力和水平,为我县又好又快的发展营造良好的法制环境。
一、局长就我局依法行政工作提出全面具体要求:
1、建立领导干部和工作人员学法制度。加大对全局领导干部依法行政知识的培训力度,以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为基础,结合宪法、认真学习有关法律和法规,切实提高公务员的法治意识,依法规范公务员职务行为。
2、要加强组织领导。局各有关股室要对本年度依法行政考核工作任务进行认真研究,明确工作要求,明确工作分工,采取有效措施,务求取得实效。
3、加强对实施行政许可的管理和监督。健全和落实行政许可检查制度,进一步完善并严格执行行政许可责任追究制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、政务中心窗口统一对外等相关制度。
4、调整行政审批事项。按照合法、合理、高效、便民、权责统一、监督有效的原则和该取消的必须取消、该调整的必须调整的要求,全面清理和规范行政审批事项。对目前本局有关股室行使的审批权进行清理,凡是国务院、省政府已经明令取消的,要停止审批并公布取消;规范行政审批行为。对确认保留的行政审批项目,要依照公开、公平、公正、高效和应进必进的原则,入驻县政务服务中心集中办理,把行政审批纳入科学化、规范化、制度化的轨道。
5、加强规范性文件的制定、修改和清理,不断完善规范性文件体系建设。抓好本局规范性文件审查和工作。做好规范性文件的清理工作,本局将按照县政府和县法制办的要求对现行有效的规范性文件进行一次集中清理,对该废止的进行废止,对已失效的则公布失效,保证政策文件与法律、法规、规章的统一性。
6、完善政务公开制度。把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为政务公开的重点内容,建立健全政务公开基本制度,加快推进政务公开。
二、副局长对依法行政工作考核指标和评分标准逐条进行讲解。并要求各有关股室根据安排,按照市依法行政工作要求,及早准备各项材料,务必使依法行政考核工作取得实效。