全国税务系统优秀税务工作者事迹材料
一朵浪花，因拍岸而惊奇
--记福建省古田县国家税务局局长卓主胜同志
在蓝色的海洋中，他不过是一朵平凡无奇的浪花。他说，“即使是微不足道的浪花，也要有拍岸的勇气，也会因拍岸而灿烂。”在生活中，他是一位语出惊人、幽默风趣的智者;在工作上，他又是一位敢闯敢拼、坚忍不拔的开拓者，体恤下属、贴近民心的领导者。他的人格魅力让每个认识他的同志深深折服。他就是古田县国家税务局局长卓主胜同志。
卓主胜，1976年3月入伍，1987年转业到古田国税局。历任县局办公室主任、分局长、县局副局长、县局局长等职。从事税务工作20年来，他以自己丰富的工作经验和执著的敬业精神，率先在全省国税系统基层单位推行城乡干部轮岗制度、县级局经费预算管理制度等。由于工作突出，成绩显著，曾荣获“福建省财税系统先进工作者”、“福建省税务系统先进工作者”，20_-20XX年连续三年被评为优秀公务员。在他的领导下，古田县国税局每年都超额完成收入任务，20XX年以来更是保持了30%以上的幅度增长。在他的领导下，古田县国税局评为“福建省第八届、第九届文明单位”，行风评议连续10年位居全县前二名;并创建出了1个“省级十佳青年文明号”单位和1个“省级巾帼文明示范岗”单位。
一股冲劲：干别人不敢干的事
说起卓主胜，古田县国税局干部的第一个评价，就是“敢干”。军人出身的卓主胜，富有一股冲劲，敢干别人不敢干的事。20XX年底，到任不到一年的他就在古田县局推行了城乡干部定期轮岗制度，在全省国税系统首开先河。这是一件吃力不讨好的麻烦事，也是别人不敢干的事。
古田县是福建省典型的山区县，县域面积2385平方公里，最远的乡镇到城关85公里，最近的也要10多公里，山路崎岖，交通不便。20XX年以前，由于没有规范化的轮岗制度渠道，在乡下的干部回城希望渺茫，积极性差，得过且过的心理较普遍。长期以来城乡干部不能实行有序、有效的岗位轮换，领导无奈，干部窝火，干群关系越来越不融洽，成了干部管理工作中的一个顽疾。谈起轮岗的初衷，卓主胜讲了这么一个故事。“我到基层调研时，发现一位老干部一辈子都在基层工作，由于乡下条件差，孩子没有培养好，直至退休了，在县城也没有房子，一贫如洗，退休以后全家生活陷入困境。这件事使我受到极大的震动，使我深刻感受到城乡工作的不平等，深深感到这个问题若不解决不仅会影响队伍稳定，而且会影响整个税收工作的大局。”经过广泛调研和两上两下的征求意见，他主持制定了一个比较适合古田实际、公平公正的城乡干部轮岗方案，规定轮岗以两年为期，实行城乡同等待遇，尤其在待遇、住房等方面优先照顾乡镇分局的干部。
风乍起，吹皱一池春水。当制度在20XX年底付诸实施时，各种压力纷至沓来。基层干部备受鼓舞，轮岗到基层的城关干部愁眉苦脸，生怕以后回不来，各种说情的电话更如雪片般飞来。卓主胜有个表弟在城区分局工作，当轮岗到他下基层时已经49岁了。按照县局的制度规定，50岁以上的同志不在轮岗之列。于是，他就叫来了自己的老婆上表哥家说情，要求照顾身体不好的丈夫。这个要求被拒绝后，他的母亲(卓主胜的舅妈)又上门了，在软磨硬泡得不到满意的答复后，撂出了一句重话，“你舅舅快不行了，等他走了以后再安排你表弟轮岗不行吗?”面对老人家，卓主胜也是万般愧疚。但是，除了解释和希望理解之外，他没有一丝的犹豫。他知道，网一旦拉开口子，公平公正的轮岗就功亏一篑了。面对各方面压力，他始终咬紧牙，破除层层阻碍，坚持按照既定条件安排轮岗工作。当年底，在基层工作10年以上的干部全部进入城关地区。到20XX年底，第三批城乡轮岗顺利结束时，古田县局先后有172名干部进行了城乡交流。无论进城抑或下乡，干部们都能自觉、愉快地服从安排，到新的岗位去工作。
一石激起千层浪。公开明确、规范到位的轮岗制度，使城乡干部轮岗从原来的“无序”变为“有序”，从“无期”变为“有期”，从“无奈”变为到“有效”。它的推行有效激活了整个队伍，使古田县局城乡干部的岗位轮换进入了良性循环的轨道，既缓解了城乡矛盾，又激发了员工的工作积极性。一位从乡镇分局轮岗回城关的干部说道，“我感到很公平，所以服气。过去我们长期在乡下无法回城，自我感觉成了‘弃婴’。现在我感到自己是父母一视同仁的孩子。”卓主胜深有感触地说，“过去逢年过节忙着躲避送礼说情要进城的同志，现在终于可以安心了。”五年来的实践证明，城乡干部轮岗解决了下乡干部的后顾之忧，得到了广大干部的衷心拥护，也为整个队伍注入了生机和活力。这一创造性的举措得到了宁德市局领导充分肯定，获得在全系统推广应用。
一股韧劲：干别人干不了的事
卓主胜身上有一种难能可贵的精神，就是对认定的事，坚忍不拔、矢志不渝，总有有所成就。他的一位下属这样评价他：“他常常化腐朽为神奇，总能干成别人干不了的事。”
鹤塘分局办公楼置换成功，使他真正成为了一个“神奇”的人物。鹤塘分局是距离县城最远的基层征收单位，需二至三个小时的车程，路途遥远。建于上世纪80年代的分局办公楼临街而立，破旧吵杂，县局也曾多次将分局办公楼重建问题提到议事日程，却苦于找不到合适的地块。20XX年夏天，当他听说鹤塘村委为解决村财问题决定将镇体育中心出售后，如获至宝。经过班子的研究，并与对方多次接洽后确定了分局办公楼与体育中心置换并补偿对方206万元的方案。他感到，若能置换成功，分局的建筑面积将从现有的不到20_平方，增加到8700平方，而且将拥有难得的游泳池等众多体育设施，一个设施完备、环境优美的一流分局将呈现在大家的面前。当他带领财务人员到土地局了解办理土地过户手续时，却被泼了一盆冷水。土地局的工作人员告诉他，该镇体育中心土地过户牵涉到体委等部门，比较复杂，而且十来个人的分局建设或置换那么大面积的办公楼。根本就没有先例。但是他没有灰心，多次到县委、县政府奔走呼号，获得了政府领导的大力支持，县长办公会议决定为支持国税事业的发展同意置换体育中心。地方的难题迎刃而解了，但接下来的工作并不轻松。在获得宁德市局的高度肯定后，他们开始了向省局争取支持的努力。省局相关处室的同志告诉他，这几乎是不可能的事，因为按照正常的程序，分局办公楼建设得列入基建项目库，按照排序至少得安排到20XX年。困难重重，卓主胜也曾打过退堂鼓。但是，他仍不死心，置换成功是天大的便宜，可不能错过。他还是义无反顾地带领有关人员，揣着详细的资料一次次地往省局跑，向省局领导汇报置换方案的优点和好处，汇报分局建设的困难，并邀请省局领导到实地调研。经过多次努力，终于获得省局的支持，该分局办公楼置换方案以特案形式获得通过和优先建设。20XX年底，当一个视野开阔、环境优雅、设施先进的全省国税系统第一流的分局乔迁时，跟随卓主胜跑项目的财务人员仍感慨万分地说，“这几乎是不可能的事。半年的辛苦奔波，他把这难以置信的事变成了现实。”
同样，他的“神奇”也体现在职工联建住房问题上。县局有一块土地约400平方，抛荒多年，闲置无用，但县局却有20多户干部职工尚未解决住房问题。于是，精明的卓主胜又打起了这块地皮的主意。他想帮助干部职工搞联建房，价低质优，便利职工。但是搞过基建的同志都知道，建房涉及政府、计委、建设、规划、土地、消防等部门，审批程序极其繁琐漫长，联建更是住房建设中的“盲区”，20多户要搞联建，能否获得批准难度可想而知。但是，功夫不负有心人，他的真诚无私和热情执著获得了地方政府的肯定和支持。得到了县政府的特批后，他发动困难户、无房户的税工搞住房联建，并规定副科级干部不得参加。20XX年底，有24户住房困难户住上了暂行的联建房。到目前为止，古田县局解决了全部税工的住房问题，每人都拥有了一套120平米以上的住房。
一股闯劲：干别人不愿干的事
有人说，“卓主胜敢闯敢干，能干别人不愿干的事。”这话一点不假。全面行使一把手权力的事，大家都愿干;但自觉限制局长权力的事，却没几个人愿意干。可卓主胜却主动拿自己的局长“权力”开了刀，让人大开眼界。
20XX年，他在全系统率先开展了县级局经费预算管理试点工作，增强预算刚性，避免经费支出的随意性。几年来，针对县级局经费管理中存在的乱开口子、把关不严、职责不清、铺张浪费，面临经费紧张，甚至入不敷出的问题，卓主胜同志始终在不断探索经费管理的具体方法，思考如何量入为出，做到统筹兼顾、合理安排，促进税收工作顺利开展。就任古田县局局长之后，在全省国税系统尚未要求县级局推行经费预算管理之时，他就着手大刀阔斧对县局经费管理进行改革。20XX年下半年，按照“保工资、保运转、保福利、保基建”思路和“依规办事、量入为出、统筹兼顾、松紧结合”的原则，他主持制定并推行了经费预算管理制度，根据每年税收工作的重点，尽可能详细、周到、完整、准确地制定预算项目和方案，分清轻重缓急，松弛有度科学安排经费，不搞赤字预算，做到留有余地;此外他还主持制定了《古田县国家税务局基层税务(分)局财务管理实施细则》，确定基层分局为报销单位实行“报帐制”，结束了原先各单位经费收支各自为政的状况，保证全年经费运作按年初的计划顺利执行。制度推行的当年，县局就节约接待费等日常经费30多万元。从20XX年到今，全局经费预算采取年初预算，年中调整、执行、监督，年底决算的方法，制度得到逐步完善，做到“好钢用在刀刃上”，从根本上改变了过去那种只重支出不重计划，预算编制粗略、项目不细、透明度低的状况，建立起经费预算与决算、使用与效益、监督与约束环环相扣、相互衔接的经费管理制度，使经费管理工作走上良性循环的轨道。古田县局经费预算管理的做法受到省局、市局领导的关注，其经验在全省国税系统财务工作会议上进行了交流。
卓主胜同志还是建设节约型机关的倡导者和实践者。从一个农村的苦孩子成长为一名光荣的国税干部，卓主胜同志对艰苦奋斗有着深刻的体会。担任领导干部后，权力大了，但他宁可孤芳自赏，洁身自好，也不想用公家的钱结交“酒肉兄弟、鱼肉朋友”，更看不惯骄奢淫逸、挥霍浪费的行为。在日常工作中，他坚持从“芝麻小事”抓起，针对干部下班 “五不关”(灯、空调、水龙头、电脑、风扇)、办公“五浪费”(纸、笔、电话费、电脑耗材、接待费)的问题，他主持制定了《车辆管理办法》、《办公用品领用管理规定》、《公务接待有关事项规定》等制度，从一度电、一滴水、一张纸抓起，培养员工的节约理念，大力建设“节约型机关”。在公务接待中他带头严格执行公务接待制度，从不搞超标准接待，不讲排场，不比阔气;机关办起了食堂，上级来客基本安排在机关食堂就餐;下基层检查工作，一律在基层食堂就餐，几年来节约接待费近百万元，全局上下形成了倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围。
卓主胜同志又是廉洁从税的典型。他常常把“无欲则刚”这句话记在心里、写在纸上，更落到实处。20年来，他始终为税清廉，不贪不沾，自觉加强信念教育和廉政勤政教育，始终牢记“两个务必”，身体力行各项廉政制度，树立起正确的权力观、地位观和利益观，做到居安思危。任职以来，他从不接受企业以及下属的吃请，也从来没有一个人到家里拜访送礼获得成功。“其身正，不令而行”，卓主胜同志以身作则，率先垂范，带头严格制度制约、规范两权监督，使得全局上下形成了以廉为荣的正气，有效防止了腐败现象的发生。
但是，对有的事，卓主胜同志却决不抠门。他舍得花钱搞智力投资。5年来花了近30万元支持税工参加各种形式的学历培训，帮助90多名干部取得了大专以上的毕业证书，整个单位的学历结构上了一个大台阶。他还多方筹措资金，争取省市局的支持，先后投入600多万元改造修缮了基层办公楼、办税服务厅，兴建了健身房、娱乐室、多功能厅、图书阅览室等活动场所，办起了税工食堂，使得全县国税系统办公环境焕然一新，实现了“美化、绿化、亮化”。既满足了办税服务的需求，又改善了干部职工的工作生活环境。
敢闯敢干的卓主胜，在工作中创造了一个又一个奇迹。他高度重视纳税服务工作，使得国税部门在民主评议行风工作群众满意率都保持在99%以上，连续多年在全县各单位中名列前茅。他严格落实税收管理和执法责任制，使得征管 “六率”考核指标均保持在98%以上。在他的带领下，20_-20XX年，全县国税收入在三年的时间里实现了总量翻番，年平均增长达33%，税收增幅和税收总量均实现了跨越式的发展，为地方经济和社会事业的发展做出了积极贡献。
惊涛拍岸，卷起千堆雪。“我没有惊涛的能量，只能做一朵小小的浪花。但是我也要有拍岸的勇气，让我的人生在拍岸中激昂壮阔。”这就是卓主胜同志朴素无华的壮语。
是的，因为执著和坚韧，出于公心和无私，这朵浪花在拍岸中绽放了自己，在拍岸中迸发出了磅礴的气势，在拍岸中显示了拼搏的勇气。
这朵小小的浪花，因拍岸而显示出了惊奇的力量。
二〇〇七年四月二十五日
