乡村人家园为题申论范文1
（一）加强领导，完善养护管理体制。在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，与各部门、各镇（街）联合探讨，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。
（二）加大宣传力度。为使广大群众更加清楚有关农村公路政策，提高他们对农村公路的认识，改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养，有人用无人管”的现状，针对一些镇（街）缺乏农村养护管理意识，错误地认为农村公路管养都是交通局的事情，与自己无关的思想，应从加大宣传力度入手，通过电视、广播、宣传单、宣传栏、横幅标语等形式，积极宣传《公路法》，宣传“县道县管，乡道乡管”的法律常识，帮助人们明确乡级以下公路的管理养护责任主体，从而使“农村公路养护和管理分级负责的观念深入人心，使县、乡、村三级地方组织明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。
（三）抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路，不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的，而且更能提高当地经济社会的发展水平，同时也为当地的招商引资提供便捷的硬件环境，因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手，全方位做好农村公路养护管理工作。
（四）加大农村公路资金投入力度，加强资金管理使用。要多渠道多方位想办法筹措养护资金，增加养护力度，农村公路之所以难养，没有养好，最关键的问题就在资金上，因此，我们就国家补助农村公路养护经费外，还争取重庆市交委、公路局、江津区人民政府的大力支持，同时与镇（街）协调出一部份资金，还可以到村，采取“一事一议”的办法，让群众筹资搞养护，真正体现“谁受益、谁管养”的原则。养护资金要综合平衡、统筹安排，专款专用。
（五）逐步实现养管分离，推进农村公路市场化。在现行农村公路管养基础上，逐步实行个人承包、家庭承包，直到把公路养护工作进行招投标，由有养护资金的单位和个体企业进行养护，通过招投标方式获得养护权。
（六）完善管理体制，逐步实施。根据我区农村公路的目前状况，争取在1至2年内将所管公路进行一次全面的恢复，并安排好道班工人做好日常维护工作，力争恢复一条保住一条，然后再走向市场化养护。
乡村人家园为题申论范文2
一、热点导入
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的总要求，同时也是新时代“三农”工作的总目标。长期以来，解决“三农”问题一直是党和国家重点关注的任务，特别是在党的十九大上明确提出了实施乡村振兴战略决战全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务。随着20_年脱贫攻坚战取得决定性胜利，巩固脱贫攻坚成果并向乡村振兴衔接是历史的必然选择。大力推动乡村振兴战略实施，坚持农业农村优先发展，是促进中国经济社会发展方式进行转变，着力解决“三农”问题，真正实现乡村脱贫致富的高质量可持续发展的必由之路。各地政府以及社会各界都在积极响应乡村振兴战略:不断加大对农村地区的投资力度;加强农村基础设施建设;持续改善农村人居环境;重视发展农村义务教育;加强农村医疗卫生服务体系建设;进一步完善农村社区治理机制。现在我们站在两个一百年的历史交汇点，在党和国家的领导下，我们定当不忘初心，永远保持着一颗赤子之心，向历史、向人民交出满意的乡村振兴答卷。
二、申论范文
模拟题:十九大报告指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。”请你以“乡村振兴”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
实现乡村振兴助力伟大复兴
桐乡从实际出发积极搭建产业平台，创造智慧农业的“桐乡模式”，实现了农业高质量发展;丽水发挥基层党组织引擎作用，实现了“合伙人+
规划”助推方案，重现了“世外桃源”;蒙山白石村依托特色“沂蒙小调”，打造当地特色文化IP,让乡村旅游带动地方发展。。全国各地的乡村振兴成功案例数不胜数，同时今年既是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接之年，因此，我们必须再接再厉全面落实好乡村振兴战略，为中华民族伟大复兴而努力奋斗。
落实好乡村振兴，要切实解决好三农问题。在党的十九大报告中明确提出了“实施乡村振兴战略”，可以推动城乡融合发展，解决现阶段我国社会主要矛盾，为新时代我国农业农村农民的发展带来了新的希望。但是我们要清醒的认识到，虽然我们在实现乡村振兴的过程当中取得了一个又一个的阶段性胜利，但我们面临的问题依旧严重：农业产业定位不清晰;城乡体制性障碍;乡村发展自身“造血”功能弱。乡村振兴之路上必然布满荆棘，落实好乡村振兴战略，是解决好三农问题的根本所在。
落实好乡村振兴，需要了解农民切实之需。脱贫攻坚已经取得全面性胜利，但乡村振兴之路还很长，“扶上马”之后我们还要“送一程”，预防五年内的返贫问题，真正实现乡村脱贫致富。想达到这一目标，了解群众切实之需就显得尤为重要。只有深入基层，掌握具体情况，深入群众，了解群众所思所想，我们才能在制定乡村振兴决策的时候切实符合人民需要。而只有我们做出的决策符合农民需求，便于农民操作政策才能真正的落实下去。湖北通城担任县扶贫办党组书记的徐东红同志，深知这一点。他上任后走遍了全县11个乡镇、20个居委会和165个村，走家串户进行深入细致的调查，认真听取乡村干部和群众的反映和要求，研判分析通城县建档立卡重点户数据。先调研再决策，从而使湖北通城有了长足的发展。利为民所谋，权为民所用，情为民所系;切身了解民众所需，才能想群众之所想，解群众之所急。
落实好乡村振兴，要因地制宜培养高素质人才。90后大学生徐梁，五四青年奖章获得者，是黄冈市英山县的一名村官。徐梁曾励志从大山里走出去，却为了振兴乡村选择再次回到大山里，他曾说过“如果我走了，我们都走了，谁来建设家乡所以，我，选择坚守!”。村官很小，但徐梁的梦想不小。他生于斯长与斯，所以了解村里的具体情况;他从大山一步一步被培养到大学，所以他有丰富的理论知识。为创成3A级景区，他跑遍了村子里每一片土地，重新取景12000张，仅用半年时间拿下这块“金字招牌”，带动了当地旅游业发展。同时他结合当地具体情况，成立茶叶合作社、养蜂专业合作社，实现了户均增收3000元。徐梁不是第一个生于乡村，最后回归乡村助力乡村振兴的青年，也将不会是最后一个。让乡村真正获得振兴，需要我们培养出一批又一批像徐良这样的高素质热爱家乡的青年人才。新农人是乡村振兴的第一生产力，只有青年有责任有担当，回馈家乡，为家乡的建设添砖加瓦，才能引导广大农民真正脱贫不返贫。
实施乡村振兴战略是以^v^同志为核心的^v^对“三农”工作作出的重大决策部署。实现乡村振兴对于解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有深远意义。总而言之，我们作为新时代的奋斗者，一定要深刻认识到实施乡村振兴战略的重要性，并为实现伟大复兴而不懈努力奋斗。
乡村人家园为题申论范文3
城乡融合发展的数字治理体系将推动乡村振兴取得新进展，以数字技术驱动乡村生产方式、生活方式和治理方式变革，提升农业农村生产力、优化城乡与区域要素流动和配置更是长期行为、社会行为。
中国乡村振兴处于历史的交汇期，要综合考量社会发展、政府体系、乡村建设需求等多方因素，以产业数字化平台生态适配本地资源禀赋、信息化基础和经济社会发展水平，将科技的力量应用到乡村生产、供应、物流、销售全链路以及人才、教育、医疗等公益领域。
在《20_阿里巴巴环境、社会和治理报告》中，阿里提出根据乡村实际情况，探索真正帮到乡村的资源供给、产业组织和未来规划，从产业、科技、教育层面进行完整规划和治理模式。
平台企业要更加紧密地与地方政府合作，和更多生态伙伴一起，让数字科技创新性地应用于乡村发展和乡村治理。
乡村人家园为题申论范文4
农村德治
1.深化农村精神文明建设，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
2.弘扬和践行社会主义核心价值观，深化文明村镇、文明家庭等创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
3.常态化选树先进典型，办好镇村道德讲堂，提振农民精神风貌。
4.加大农村地区数字文化资源和服务供给，开展送戏下乡、送法下乡、艺术普及进乡村等活动，深入挖掘、传承创新优秀传统乡土文化，赋予农耕文明新的时代内涵。
5.持之以恒推进移风易俗，规范文艺演出参与婚庆和丧事活动，引导农民群众树立文明殡葬新风，办好农民丰收节。返回搜狐，查看更多
乡村人家园为题申论范文5
申论写作模板：乡村产业振兴
[精彩标题]1.产业振兴是乡村振兴的基础2.以产业兴旺引领乡村振兴[精彩开头]示例一乡村振兴，产业振兴是基础。产业经济的发展是乡村可持续发展的前提和基础。而乡村的社会和谐、文化发展以及村庄空间环境优美、生态良好，则为产业经济发展提供更好的社会环境条件，有助于实现更高水平、长期稳定的经济发展，进而推动乡村经济、社会、文化等各项事业协调发展。示例二十九大提出了“乡村振兴战略”，乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，“产业兴旺”是乡村振兴的源头根本和基础前提。物质基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，没有产业的发展，就没有农村生产力的进步，就没有农民的持久、深层、源头的富裕，也就没有农村发展、改善、变美的根本支撑，农村其他一切美好设想和规划，也就都只能是“睡中梦”，农村的“新”发展，根本还得靠产业“兴”旺。[精彩结尾]
示例一实施乡村振兴战略,我们要加强产业支撑，只有壮大我们乡村发展的新动能，只有产业兴旺、农业效益明显提高,农业国际竞争力更强,农村经济更加繁荣，才能实现乡村振兴，才能实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标,让农民充分分享中国特色社会主义现代化建设的成果。示例二产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，必将不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
乡村人家园为题申论范文6
下好“乡村振兴”这盘棋
党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，并于中央一号文件明确乡村振兴的目标、原则和路径、举措。这充分体现了党对“三农”问题的高度关注，也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。但如何下好这盘棋，成为决胜全面建成小康社会的关键与重点。
完善党组织建设，领导乡村振兴。^v^^v^强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。这是因为党是引领乡村振兴的战斗堡垒，党在农村发展上起着把方向、谋大局、定政策的作用。如今，党组织应着力加强“三农”人才队伍建设，建立选派第一书记工作长效机制，培训培育新型职业农民，因地制宜有计划多形式地培养大量高素质、高文化、高技能的乡土实用人才，为乡村振兴提供智力支持。
发展优质产业，带动乡村振兴。只有要让农民的钱袋子鼓起来，拓宽他们的增收渠道，才能改善他们的生活，让他们“有干头、有赚头、有劲头”。而这一切，需要有优质产业的支持，譬如乡村旅游、农村电商、手工艺等新兴产业。然而，现今的农村存在农业产业定位不清晰，都市型农业功能不强，基层农技推广人才“青黄不接”等问题，制约着农业的转型发展。因此，应积极发挥乡贤的作用，做产业发展的带头人；应积极创立农业品牌，打造产业发展的影响力；应创新农业发展方式，抱团经营成立合作社，使农业成为有奔头的产业，让家园富起来、强起来。
完善公共服务，实现乡村振兴。虽然农村基础设施有明显改善，但囿于城乡体制性的障碍，二元结构的难题，农村公共服务和社会保障的短板，很多人难以在农村生活舒心。所以，全民覆盖、城乡一体的均等化的基本公共服务体系举足轻重，提高信息化公共服务水平如普及电子社保卡就尤为重要。利用新政策、新科技、新思路，让农村真正实现住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养，关注和解决农民最为关心的问题；更要破除二元结构难题，明确城市乡村功能定位，解决阻碍乡村振兴的突出问题。
乡村人家园为题申论范文7
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。^v^^v^3月8日在参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。
一、我县乡村发展现状
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20_年全县粮食产量稳定在亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20_牧业年度家畜存栏万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝^v^”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20_年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20_年全县实现贫困人口脱贫万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20_年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款亿元。
二、存在问题
近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。
一是农牧业基础设施薄弱。表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。
二是农牧业产业不大不强。我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。
三是农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。
四是农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。
五是乡村人才供需矛盾突出。一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。
六是农牧民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地万亩，有家畜万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。
三、对乡村振兴战略的几点思考
新时代，新乡村。面临^v^、^v^决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。
第三，在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
四、对推进乡村振兴的几点建议
实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕^v^^v^提出的“五个振兴”做好文章，寻求突破。
乡村人家园为题申论范文8
从人民公社化运动，到家庭联产承包责任制，再到实施乡村振兴战略。党和国家一直以来都在致力于以政策制度引领三农发展，调动农村地区生产积极性。但当下农村地区大量人口转移，农民缺乏参与意识，基层党组织软弱涣散，乡村缺乏造血功能等问题都严重阻碍着农村地区的发展，难以实现共同富裕的小康社会奋斗目标，因而以乡村振兴引领三农发展是当下工作的重中之重。
实施产业振兴，拓宽农民增收渠道。陕北农村的赵某，在国家号召之下调整思路由种小麦转为种苹果，收入的得显著提高，生活水平也随之得到改善。另一方面农村地区土地流转政策的不断完善也让农民可以通过承包土地获取收入，营收渠道得到有效拓宽。但在广大农村地区，产业定位不清晰，乡村缺乏造血功能仍然严重限制着农村地区的发展，年轻人为改善生活只得背景离乡，从而导致农村空心化不断加剧，产业振兴能够有效激发乡村发展活力，让农民在家门口就能增收致富改善生活。因而推进乡村振兴，离不开产业振兴，发展农村经济。
推进组织振兴，加强基层党建。“上面千根线，底下一根针”基层党干部是国家政府与人民群众之间的中间人，各项政策的落实离不开基层党员干部的奉献与付出。李民作为一名党员，在接到组织安排后舍小家为大家来到贫困山村担任第一书记，在这里他密切联系群众，为当地发展出谋化策，推进地区产业发展，最终实现整村脱贫。正是在李民这样的基层党员干部的引领下，基层组织的威信得以重新树立，引领村民心往一处想，劲往一处使，使得农村地区的发展面貌焕然一新。因而需要进一步选优配强基层党组织，加强基层党建，进一步发挥其战斗堡垒作用，引领乡村振兴。
推进文化振兴，调动农民参与积极性。随着我国农村生产方式的转变，集体框架下农民更重视个人家庭单位，对公共事务的参与度逐渐降低，对政府的依赖大大提升，缺乏自主意识。这将导致农民自身脱贫致富意愿降低，形成了严重的等靠要思维，政府的各项扶持政策与资源难以发挥应有作用。农民自己动手，美丽家园不长久，在开展精准扶贫以及乡村振兴工作过程中，部分地方政府为了完成任务，只是一味的输送物资，使得这种依赖心理大大增强。唯有以文化振兴培育乡风文明，形成勤劳致富的社会氛围，激发起农民参与积极性，方能最终实现乡村振兴。
在全面建成小康社会的决胜阶段，乡村地区的发展状况决定着四个现代化建设的步伐，唯有以文化振兴，组织振兴，产业振兴，生态振兴，人才振兴为引领，全面推进乡村振兴，以农村的现代化构建新型乡村命运共同体。
乡村人家园为题申论范文9
公考范文系列
申论范文：全面脱贫助推乡村振兴
“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。打赢脱贫攻坚战让越来越多的贫困人口摆脱贫困，让更多的困难群众过上了好日子。习^v^指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。而“新生活、新奋斗的起点”则是乡村振兴战略的实施。不难发现，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的重要前提，实施乡村振兴则是让人民群众过上幸福的日子的战略方针。因此，推进全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，将开启新的奋斗征程。
推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚战的成果。在当前经济新常态和全面建成小康社会背景下，脱贫攻坚战让贫困地区群众的钱包变鼓，精神面貌得到改善，致富能力得到提升，让改革发展成果普惠到基层的群众中。同时也应该看到，当前的乡村发展还面临诸多问题，如乡村文化不能有效传承，乡村环境还有待改善，相对贫困的问题还需要重视，乡村发展决不能因为20_年脱贫攻坚战的决胜期结束而收官鸣枪，仍需继续巩固脱贫效果。而继续推进乡村振兴战略则更能够巩固脱贫攻坚成果，实现农村地区的“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”，让农村成为安居乐业的美丽家园。因此，扎实推进乡村振兴战略实施，巩固脱贫攻坚的成果。
打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴高质量发展。习^v^强调，乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。打好精准脱贫这场攻坚战，不仅对全面建成小康社会具有决定性意义，也是实现乡村振兴必须要打好的一场硬仗。脱贫攻坚战略的推动下，贫困乡村与贫困人口大大减少，贫困地区的产业优势突出，品牌效应凸显，形成完整的产业链，不仅实现了当地经济富裕，还增加了群众就业，拓宽收入来源，为实施乡村振兴提供坚定的经济基础。在此基础上，乡村发展紧跟市场规律趋势，实现技术、人才、资本等要素在城乡之间的双向流动，从而走出一条具有地方特色的乡村振兴之路。可见，脱贫攻坚是走向乡村振兴的新起点。
乡村振兴与脱贫攻坚相辅相成、双促共进。精准脱贫攻坚和乡村振兴战略都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。只有通过乡村振兴顶层设计
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公考范文系列
与精准扶贫微观施策的相辅相成，才能实现既定目标。我们要以乡村振兴战略为统揽，以有力的行动、扎实的工作，确保坚决打赢脱贫攻坚战。抓紧推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，才能解决好相对贫困问题，让天蓝、地绿、水净、安居、乐业、幸福的美好画卷早日变成现实。
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乡村人家园为题申论范文10
申论范文（一）^v^人工智能^v^能否代替人类？在二十一世纪，人类社会最大的进步之一，便是^v^人工智能^v^，英文简称为AI。
它是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学，是目前非常^v^前卫^v^的学科。
人工智能，其实是一种^v^模拟^v^智能，它可以对人的意识、思维的信息过程进行模拟。如果从语文的语义角度去思考，模拟就意味着不可能超越，只能无限接近人的智能。
但为什么，有这么多人感受到了来自人工智能的威胁，甚至发出人工智能可能超越人类智能的担忧？
这是因为这些忽略了^v^个体^v^与^v^整体^v^的概念。人工智能确实是模拟人的智能，但这个^v^人^v^是很多、很多的^v^人^v^。
试问，如果一台计算机，它掌握了50亿人的智能，然后让这台计算机和单个人类进行PK你说谁会赢？
很有可能是计算机赢了。为什么计算机会赢？因为计算机是用50亿人智慧的总结，战胜了有局限性的一个人。
而且，计算机比人类强大的一个点，在于计算机没有自然寿命的限制，而且可以24小时不断学习，所以如果你让计算机不断学习，甚至学习一万年，当然没有任何一个^v^自然寿命匆匆数十年最长不过一百多年的^v^人类可以战胜计算机。
所以，拿人工智能去和人类进行各种所谓的^v^人机大战^v^，其实本身就是一个伪命题，这是不公平的。如果一个人类可以战胜综合无数人智慧的人工智能，那才叫逆天。当然，我不否认，我们人类中会有这样的天才。
如果真的有这样的一幕，那其实不是那个人战胜了人工智能，而是那个人战胜了所有其他人智慧的综合，一人单挑了整个地球的人类，然后赢了。
说完了上面的论证，回到我们文章标题所讨论的主体，大家依然认为人工智能可以代替人类吗？
我认为不可以，人工智能其实不是替代人类，而是在^v^总结^v^人类。人工智能是在汇总所有人智慧的结晶，然后通过所谓的^v^深度学习^v^，不断掌握每个人人类所拥有的知识精华，当然，其中最难的就是^v^融会贯通^v^，我不知道所谓的数据清洗是不是这
个道理，但我潜意识认为，应该是这样。很多人的知识，其实不可能是简单的叠加，因为每个人的知识之间，其实有可
能是相互矛盾，相互排斥，识别哪些知识值得保留，哪些知识应该被清洗掉，这里的难度是非常大的，因此，戴斌老师希望每一个人都尊重战斗在人工智能第一线的技术人员（无论是科学家还是基层研究人员），这里面有着旷日持久的坚持，有着绝对的信仰才能坚守这些如此重复枯燥的研究工作。
所以，文章的结尾，戴斌老师需要告诉大家，人工智能永远都不可能代替人类，相反，人类的存在，是人工智能不断前进的动力和源泉。只有人类的智能不断进步，人工智能的发展空间才会越来越大。
所以，希望大家在发展人工智能的时候，不要忘记人类的基础教育，提升人类的基础智能水平，是更加本质化的工作所在。
申论范文（二）:公共设施要^v^以人为本^v^^v^十一^v^长假前夕，故宫的一则举动，对游客而言堪称暖心。据媒体报道，为给带婴幼儿参观的观众提供一个洁净舒适的哺乳、护理与休息场所，北京故宫博物院首次开设母婴护理室。联想之前各地景区兴起的^v^厕所革命^v^，让人感慨国内的公共设施越来越人性化了。我们今天的现代社会，物质财富增长很快，人们逐步从^v^积累财富^v^逐步过渡到^v^享受财富^v^的阶段。当然，我们并不是提倡奢侈的社会方式，而是希望我们所创造的财富，能真正用在提升我们生活质量的领域。对于我们自己的家庭环境，我们一般都会处理地很好，该完善的地方，我们会细致地逐一完善。而公共设施，也是我们在日常生活中使用频率比较高的领域，但这些设施不是我们个人所有，改善这些设施的服务质量，需要公共管理用^v^心^v^去经营。如何算得上^v^用心^v^二字？那就需要我们的公共管理者把公共设施看作是我们自己的^v^家^v^，按^v^家^v^的标准去配置和完善。一个家庭，如果有孩子，我们一定会需要母婴室，可以为我们的孩子冲奶和换尿片。一个家庭，如果要有正常的起居，就肯定需要有厕所，毕竟这是每个人应该有的生理过程。所以，无论是^v^母婴室^v^，还是^v^厕所革命^v^，其实谈的都是^v^用心^v^二字，你用心了，你就会想到公共设施需要在哪些方面进行完善。你用心了，你就会愿意去完善这些领域，一丝不苟地做好每一个细节。
很多事情，其实并不难，操作的难度不大，所需要的物质条件也不高，关键是
你是否愿意去想、去做的问题。
我们谈^v^以人为本^v^，关键是这个^v^人^v^，这个^v^人^v^字，要的是^v^推己及人^v^，把^v^
别人^v^当作^v^自己^v^。同时，你要尊重^v^人^v^的需求、^v^人^v^的情感。尊重别人，就像尊重
你自己一样，把满足别人的正常需求作为理所应当、义无反顾。
至于^v^为本^v^二字，谈的是出发点，出发点不应该是^v^人的需求^v^以外的任何目的，
不应该是莫名其妙的^v^面子^v^，也不应该是可有可无的^v^形式^v^。
眼所至，即心所见，万事万物皆需^v^以人为本^v^，公共设施乃万民所用，亦是如
此。这就是^v^以人为本^v^在公共设施领域的体现，
很欣慰，后发而至不为
万。很欣喜，此刻，祖国正往更^v^用心^v^的角度不断向前。
申论范文（三）：乡村振兴需要布道者放下知识的矜持
乡村振兴战略是在20_年10月由我们伟大的领袖首次提出，20_年中央一
号文件和20_年3月的政府工作报告再度强化。这个战略的重要性，不言而喻。
很多人都知道乡村振兴的重要性，各地也出台了很多相应的实施方案，但聚焦
于宏观层面的居多，微观层面的重视程度相对不足。
有一个关键点，其实需要我们每个人去重视的，那就是^v^农民的素质^v^问题。一
个^v^事物^v^，如果你需要去^v^振兴^v^它，那么，首先要思考的是它所包含的具体主体是否
能同时被^v^提升^v^。因为振兴二字，是一种^v^层次^v^上的飞跃，而不是简单的通过^v^投入^v^
而产生^v^量的积累^v^。
许多常规的思路，其实更多是聚焦产业化，这个思路并没有错，因为乡村振兴
首先要避免虚拟化，要侧重实体经济，更要规避圈地思维影响下的房地产化。这些常
规的观点，我都非常认同。
假设我们按乐观角度去思考，最终我们的很多策略都奏效了，农村的产业真的
乡村人家园为题申论范文11
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，北京必须率先贯彻、认真落实；实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，北京必须带头完成、争创一流；实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，北京必须紧抓在手、科学推进。为深入贯彻落实《^v^中央、^v^关于实施乡村振兴战略的意见》精神，结合本市实际，现提出如下措施。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢牢把握首都城市战略定位，紧扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全面实施乡村振兴战略，扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理等工作，着力解决乡村发展不平衡不充分问题，着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，高标准、高水平、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设，为决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实保障。
（二）目标任务
到20_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境整治任务基本完成，人居环境质量全面提升，基本形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈；农业标准化生产基本实现全覆盖，全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家食品安全城市；环首都生态安全圈框架基本形成，农业高效节水灌溉基本实现全覆盖，农村污水得到有效治理；现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，低收入村全部消除；农村基层组织规范化建设进一步加强，低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化；党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、着力营造乡村新面貌，建设美丽宜居乡村
充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规划为引领，全面开展农村人居环境综合整治，全方位配套建设乡村基础设施和公共服务设施，努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳的美丽乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。
（一）大力整治农村人居环境。实施美丽乡村建设三年专项行动计划，着力清脏、治乱、增绿，加快补齐农村人居环境突出短板。对农村地区违法占地、违法建设、违法经营等行为和“脏、乱、差”现象进行长效管控和治理。依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿，实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。扎实推进农村地区垃圾治理工作，巩固“村收、镇运、区处理”的垃圾运转处理体系，积极开展垃圾分类和资源化利用示范区创建活动。全面开展农村污水治理工作，加快重要水源地和人口密集村庄、民俗旅游村的污水处理设施建设。持续推进“厕所革命”，力争20_年底前，全市农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。分类制定农村基础设施管护标准，健全长效管护机制，落实管护资金并纳入区、乡镇财政保障范围。在垃圾和污水处理、厕所保洁、环境卫生等领域探索多种形式的管理模式，充分发挥农民主体作用，建立专门有效的管护队伍，保障设施设备长期发挥效益，农村环境保持干净整洁有序。落实区、乡镇两级农村环境保护主体责任，加强农村环境监管能力建设。（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市园林绿化局、市爱卫办，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）
三、着力培育乡村新动能，推动乡村高质量发展
充分利用“大京郊”的空间优势，在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新业态，推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系。
（一）推动小城镇协调发展。加强分类引导，构建“新市镇—特色小镇—小城镇”新型城镇发展体系。创新小城镇建设实施方式，鼓励存量用地集约高效利用，吸引社会资本参与，促进经济转型升级和城镇空间体系有效延伸，带动镇域协调发展。抓住非首都功能疏解、城市功能布局调整、产业转移、重大活动承办等机遇，以功能定位为先导，依托自身资源禀赋和地域特色，聚焦生态、休闲旅游、文化创意、教育、体育、科技、金融等领域，吸引功能性项目、特色文化活动和品牌企业落户，建设特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的小城镇。在推动小城镇发展中，要严格节约集约用地，严禁违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模商品住宅开发。（责任单位：市发展改革委、市农委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市财政局、市科委、市经济信息化委、市旅游委、市商务委、相关区委区政府）
乡村人家园为题申论范文12
“实”字为本，专项推进。一是召开全旗基层党建工作项目化推进专题会议，面向直属机关和x乡镇街道党(工)委、旗直科级行政事业单位党组织、中区市直驻党组织负责人，就“为什么项目化推进基层党建工作、项目化开展哪些工作、要做到什么程度”进行统一思想，集中部署。
三是旗委组织部按月下发基层党建项目化推进任务清单，每月对各领域党建工作项目化推进情况进行调度、督导，做到整体把控、适时指导、及时提醒，形成“闭环管理”，确保项目实施稳妥有序。
“严”字当头，强化保障。一是强化党组织主责主业意识。严格贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，要求各级党组织扛起责任、抓好主业、当好主角，管好“责任田”，把项目化开展党建工作作为“硬核”来落实、来推进。
二是强化第一责任人职责。严格执行党委(党组)书记和成员工作联系点制度，要求各党委(党组)书记和成员结合分管工作确定x个联系点，紧密结合联系点实际，指导推动基层党建工作项目化开展。党校党建工作典型经验材料
党校党建工作典型经验材料二x区党校以十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党校姓党”、旗帜鲜明讲政治，坚持围绕中心、服务大局，坚持从严治校、从严施教、从严管理，以建设一流党校为目标，以提高办学水平为重点，全面加强校风建设、学风建设、队伍建设、制度建设，努力发挥干部轮训培训主渠道、理论宣传主阵地和科研咨政智库作用。
一、坚持“党校姓党”，聚焦主责主业主课。区委党校积极与区委组织部对接，确定全年干部教育培训计划，依照培训计划办好办齐各类培训班次。加强与区直各部门、各街镇的联系，调动对党员干部培训的积极性，扩大党校社会影响力，也进一步整合区内教学资源，促进教育教学改革。x年承办各类培训班x个共x期，培训学员x余人。
充分发挥理论优势，积极宣传新时代中国特色社会主义思想及党的路线、方针、政策，先后为基层作专题辅导报告x场，受训人数达x余人。“送教下乡志愿服务”被评为x年度济南市“最佳志愿服务项目”荣誉称号和x年度全区精神文明建设最佳志愿服务项目。
坚持高质量。科学设置内容，突出党的理论教育和党性教育。及时更新课题，将党的十九大精神、新时代中国特色社会主义思想、新宪法、^v^章、意识形态等作为课堂主要内容，开设新专题，坚持用马克思主义中国化最新成果武装学员头脑。实施新课评审制度。新开设的课题进入课堂前必须经过新课评审环节，先在处室进行试讲和修改，再进行全校试讲、评课，提出意见建议。两年来，我校组织了x多次新课试讲活动，有力地激发了教师的竞争意识，强化了“精修一课、专攻一门、深入研究”的教学思想，为不断提高课程质量提供了保障。
坚持求突破。首先是在师资队伍上求突破。变“封闭办学”为“开放办学”，根据不同培训班次、培训群体，聘请省市党校、高校教授、区直部门领导、街道党委书记等授课，建立质量高、动态调整的党校兼职师资队伍，既确保了党校教学培训的高定位、高质量，又为区党校教师更新教学观念、提升专业能力提供了条件。其次在教学形式上求突破。在教学方式上，依托沂蒙党性教育基地、曲阜政德教育基地、威海党性教育基地等开展现场教学，使办学更加丰富、生动。
二、发挥智力优势，提高咨政水平。发挥理论优势，服务基层党建。以“大学习、大调研、大改进”活动为契机，调研达x余人次，并将调研成果进课堂，有效改善了教学与实际脱节的问题。与山大路、全福、东风等街镇建立了“共建、共研、共享“的工作关系，选派部分骨干教师担任街镇、社区和两新组织党建指导员。既为教师开辟了社会实践课堂，又为基层提供了理论帮助，较好的发挥了科研咨政作用。申报省级研究课题x项，在省市级刊物发表文章x余篇，区级x余篇。两名教师分别获得全省、全市党校系统优秀教学奖，一名教师获得市委党校举办的第三届县区党校课堂教学观摩竞赛一等奖。
三、落实全面从严治党，强化自身建设。一是以制度建设促规范管理。制订了《x区委党校工作规则》，进一步修改完善决策议事、学习考勤、公务接待、财务管理、人事管理等制度，将领导班子决策议事、教学、行政、后勤等方面的管理纳入制度化，规范了内部管理，改进了工作作风。
二是加强干部队伍建设，打造担当作为、充满活力、干劲十足的干部队伍。利用党委理论中心组学习、学习强国、灯塔——党建在线、主题党日活动和周五政治学习等，加强理论学习。组织到x原山、孟良崮、莱芜战役纪念馆接受党性教育;
观看电影《党员登记表》、《苏庆亮》、《北斗风云》思想政治受洗礼;
到卧牛山公园参与植树活动、举办“中国梦”主题演讲等，增强党校凝聚力，提升党员干部的思想境界。同时注重提高业务水平，积极组织骨干教师参加省、市委党校举办的各类主题培训班。选派人员参加区委举办的“金融服务实体产业”、“城市精细化管理”等各类培训班。一年来，我校先后组织x余人次教师、干部到市以上党校、高校进行深造，干部管理能力、服务水平和师资教学水平有了新提高。
乡村人家园为题申论范文13
今天我带大家游览阳春凌霄岩。凌霄岩位于阳春市西北部的河土朗镇罗阳峰林之中，有^v^南国第一洞府^v^之称，是国家级地质公园，也是省级的风景名胜区和省级旅游度假区。凌霄岩是以格斯特岩溶地貌为特征，自然山水溶洞为主的风景名胜区，岩洞分3层，可游览的的面积有三万平方米，气势磅礴，雄伟壮观。四大奇景^v^吉星高照^v^^v^一线天^v^^v^水底映月^v^^v^水滴明珠^v^世间罕见。
凌霄岩于1979年正式对外开放，但在此之前，其已远近闻名，不少文人墨客也来此游览。1945年，原国民大学校长吴鼎新到此游览，因见^v^气宇宏敞，胜景天开^v^,便欣然题下^v^凌霄志汉^v^,从此，这个岩洞就叫做凌霄岩，凌霄岩首层的^v^志汉大厅^v^也因为此而得名。在1984年和1987年，当时的广东省省长梁灵光和叶选平先后到此地视察。并且留下了宝贵的墨迹。
凌霄岩是如何形成的呢?这里在亿年前是一片大海大海，当时海底中沉淀了3000米厚以石灰岩为主的碳酸盐类岩层。在7000万年前，这里发生大的地壳运动，也称为造山运动。就是海洋变成陆地，石灰岩在上升为陆地的过程中产生了许多皱褶和断层在地表水或地下水的强烈冲刷下便形成了岩洞和周边的石山，这种地貌叫岩溶地貌，也叫格斯特地形。岩洞形成后，石灰石(碳酸钙)在水和二氧化碳的作用下生成一种可溶性碳酸氢钙，即岩溶水，但是岩洞里的岩溶水很多。岩溶水受热后，二氧化碳挥发了，又形成新的石灰石(碳酸钙)，在这些新的石灰石日积月累便形成了洞内千姿百态的钟乳石、石笋、石柱和各种景物。
【百步云梯】
个位游客，这是百步云梯。^v^凌霄志汉上凌霄，人间九天尽逍遥^v^.现在我们已经征服了百步云梯的一半，请在此欣赏^v^南国第一洞^v^第一层的雄姿。志汉大厅长有105米，宽有35米，高有60米。还有一条弯弯曲曲的小河穿过岩洞，可谓^v^岩看千曲水，洞藏九重天^v^.
【凌霄宝殿】
^v^直上凌霄气势宏，迎门喜见寿星公。^v^大家请看，刚进凌霄宝殿，寿星公就满脸笑容的欢迎我们的到来。他祝福我们福如东海，寿比南山。左边有一个宝座，上面有玉皇大帝的罗伞，我们可以趁玉皇大帝不在的时候坐一会他的宝座。
各位游客，请看左上角，这里有群狮子在欢迎我们，有一只还特别高兴，张开嘴，翘起尾巴，还有一只走到我们旁边，这叫^v^瑞狮起舞^v^.请往后面看，这里有一个仙女刚起床，在一面青铜大镜前梳妆打扮，^v^美人照镜，越照越靓^v^.我们离青铜大镜较远，但是可以到上面以水为镜。这里的倒影，看似万丈深渊，殿内的景物在池水中相交辉映，美轮美奂。看右边，一朵朵巨大的灵芝环柱而生，形成灵芝山。各位，《白蛇传》中白娘子用来就许仙的灵芝是不是从这里摘的呢?我们问问守护灵芝山的两位仙童就知道了。
请看下面，这只万年龟，已有一万岁。在石柱上，有一个酒杯，已经放了很长时间，是谁忘记拿了呢?我们一边游览一边寻找他的主人。在旁边有一条青龙，正努力的爬上灵霄殿，由于这条青龙未修成正果，在过龙门的时候龙鳞脱落了，变成斑龙。在左边，这里有还有几条灵芝柱。看前面，有一个身披袈裟的和尚日日夜夜的往东方朝拜。称为^v^和尚拜东门^v^,但因为和尚拜错了方向，至今仍未成佛。各位提醒他吧，想要成佛需往西方朝拜。
各位，前面有一位仙女在等待着我们，她在倚栏沉思，称为^v^仙女思凡^v^.仙女也思恋凡间，她是谁呢?^v^嫦娥应悔头灵药，碧海青天夜夜心^v^,她是嫦娥。嫦娥当初在凡间的时候，生活非常苦闷，后来她偷吃了丈夫后羿的仙丹升天。现在，凡间都过上了小康生活，丰衣足食，她倒是想念凡间了。^v^正是仙路已尽头，谁引凡间去^v^.
【观景琼台】
现在，我们已进入了凌霄岩的第三层观景台，顾名思义，这里将会有很多美景等待着我们去观赏。看后面，这里是梨园阁。晚上，这里热闹非凡，凌霄洞府的神仙都在这里唱歌跳舞。左下方有^v^天姬送子^v^.看下面，可观赏到雄伟壮观、瑰丽神奇的凌霄宝殿全景，一条擎天巨柱、一簇玉树琼花。看前面，有一个炯炯有神的黑色神猫镇守整个宝殿，称为^v^神猫守殿^v^.相传，在很久很久以前，这里有很多老鼠，真是^v^叫鼠连天^v^,后来玉皇大帝派来一只神猫，从此这里的老鼠就销声匿迹了。
俗语说^v^八仙过海，各显神通^v^.但前面数来数去只有曹国舅、韩湘子、张国老、蓝采和、铁拐李和汉钟离六位仙人，还差两位去哪里了呢?原来何仙姑在这边睡觉，吕洞宾因喝得太多在下面迷迷糊糊，连刚才我们看到的忘记拿了。是谁把吕洞宾灌醉?过一会儿我们就明白了。
各位都知道，每年的七月初七是牛郎织女相会的日子。这是银河，因为今天不是七月初七，牛郎织女只能隔河相望，织女若有所思，而对岸是我牛郎背着一个孩子，手里还抱着一个呢!
这里有一只大的公鸡，头向东方，伸直脖子，发出清脆的啼声，称为^v^雄鸡报晓^v^.^v^雄鸡一唱天下白^v^,然而在旁边，却有一颗闪闪发亮的星星正照着我们，真是^v^吉星高照^v^.观赏^v^吉星高照^v^要站在最佳的位置，请你们都来观赏吉星吧，它一定会给我们带来好运。
各位请继续向前，抬头看，可见一条名副其实的日光灯管。它在白天才可发光，才可看到，但是在晚上既是接上电源也是黑漆漆的，正是^v^一线天开见九重^v^,这是凌霄岩的第二奇景^v^一线天^v^.传说，这是孙悟空的杰作，它在大闹天宫的时用它的金箍棒打出来的，确实，它很像金箍棒的样子，而且孙悟空至今还在下面得意洋洋的欣赏着他当年的杰作呢。这是孙悟空，我们和他交个朋友吧，摸摸猴子的头，一生无忧愁。
这是^v^凌霄三黄鸡^v^,是凌霄名菜之一，还有凌霄猪手、凌霄白雪、紫苏田螺、春砂排骨等名菜，色香味俱全，很有特色，在凌霄餐厅便可品尝。
各位请看，前面有福、寿、禄三位仙人向我们敬酒，称为^v^三仙敬酒^v^.他们祝愿我们一生福寿禄齐全。吕洞宾正因为贪杯而醉成那个样子。
前面有^v^凌霄瀑布^v^,虽然没有^v^飞流直下三千尺，疑是银河四九天^v^的气势，但是也惟妙惟肖。在凌霄岩洞府，还有很多金银珠宝，上面有^v^金山银山^v^.旁边有一个财神爷正在看守，以前有一个小偷在这里偷了金银珠宝，后来被财神爷捉着，财神爷斩了他一个手指头放在这里，告诫后人：^v^君子爱财，取之有道。^v^
【凌霄极顶】
在这里，我们可以观赏到凌霄宝殿和观景台的全景，正是^v^凌霄漫步似千层迷幻，江山锦绣在此阳春^v^.在前面上方，有一个^v^仙女舞台^v^,在晚上，王母娘娘请刘三姐在此做山歌表演。各位今天晚上可以在优雅舒适的凌霄山庄住宿，在这里观赏刘三姐的山歌表演。如果各位愿意我也在这里唱一段刘三姐的山歌。
各位游客，中国是礼仪之邦，在凌霄岩我们也要讲究礼仪，这是礼貌门，请各位先鞠躬在过去，这是清风洞，清风阵阵，凉而不冷，使人有疲劳顿消的感觉，真是大自然的巧妙安排。
乡村人家园为题申论范文14
“利民之事，丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”“三农”是民生发展的根本。同志更是特别强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。然而，当前乡村问题层出不穷：无论是农村空心化导致农民治理参与度不高，还是干部腐败造成土地分利化趋势明显，亦或是法治滞后助长农村黑恶化，乃至乡风不正滋生“读书无用论”，这都提醒我们：“三农”问题亟待社会各界的重视和纾解。因此，应大力实施乡村振兴战略，握好“三农”工作的总抓手，绘就乡村兴盛的宏伟蓝图。
抓重点，加快农业转型，绘乡村振兴蓝图。当前，农业现代化仍是我国现代化建设中的短板。部分地区农业发展受地形、地域影响农业技术应用受限，土地资源分散规模化生产难以推行，农业设施因资金、技术问题无法投入使用等等让农业的现代化发展陷入瓶颈。将农业发展作为乡村振兴的重点，就要促进农业与企业的联合，以乡村特有的文化、物产等资源吸引更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动;就要发挥好政府引领的作用，推进农业供给侧结构性改革，激发农业发展的活力。
抓关键，创新农村治理，绘乡村振兴蓝图。近年来，由于落后的农村现实，外出务工的农民数量越来越多，导致许多村落出现兼业化、空心化的现象。加之，城市化、工业化的发展对农村资源的侵占，令农村的生态环境恶化，最终使农村的发展陷入窘境。因此，实施乡村振兴战略必须以农村治理为关键，政府要做到权、责、事三者的统一，加强对农村资源的保护和利用，深入推进农村基础设施建设;基层群众自治组织加大弘扬乡村文明的优良传统，促进乡风文明的建设。
力;另一方面，政府要落实精准扶贫的政策，扶贫措施转“输血”为“造血”，从而调动农民的积极性和创造力。
管仲说：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。乡村振兴亦是如此，非久久为功不可立也。唯有多措并举，重视“三农”问题，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕着手，以实干绘就出美丽乡村的壮阔蓝图，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
乡村人家园为题申论范文15
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
今天的中国，繁华的都市与落后的乡村并存，既有高铁、超级计算机、“中国天眼”望远镜、移动支付等领先世界;也有靠天吃饭、铁犁牛耕等落后的方式并存，发展不平衡不充分的问题已经成为满足人民日益增长美好生活需要的主要制约因素。解决国家平衡发展的首要难题便是农村，而解决农村难题做核心的便是要留住人才。
乡村振兴，农民必须富，让人们愿意回。“家有梧桐树，引来金凤凰”。这里谈到的梧桐树便是乡村，而人才就是金凤凰。而要想让人才回流的第一动力便是这颗“梧桐树”有足够的吸引力，而吸引力的核心便是产业。山东省临沂市温水镇以强农富民为目标，从供需侧入手，打造特色高效的田园综合体，推动农业提质增量的同时吸引农民工返乡，形成人才又能够不断带动乡村百业兴旺，增加农民收入的良性循环，从而推动了农村第一产业甚至第二产业、第三产业的兴旺发达。乡村振兴的核心是人，而要实现人才的振兴则需要发挥好产业的作用。
乡村振兴，农村必须美，让人们回得去。“看得见山，忘得见水”大概是很多游子的乡愁，然而今天的农村秸秆焚烧带来了空气的污染，农药滥用影响了土壤质量，垃圾乱丢影响了村庄的整洁，工业污水乱排影响了水质，旱厕使用污染了农村的环境，而这些问题必将直接影响农产品三品一标的建设以及农村居民的幸福指数。失去了清新的空气、干净的的土地、安全的食物，何谈资源的永续利用，又拿什么吸纳外出游子返乡发展。乡村发展人才的返乡离不开良好的环境，农村的发展在要金山银山的同时，更要留住绿水青山。
乡村振兴，农业必须强，让人们留得下。宋代陆游曾说“农为四民之本，食居八政之先，丰歉无常，当有储蓄”。粮食是国家的生命线，要想实现“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”离不开农业的强盛，农业的强盛离不开新兴职业农民、农技骨干以及专业大户等人才的作用，而农业强盛又可以更好的吸纳人才。然而当前我们国家的发展以小农经济为主，农民对于市场、农机等专业知识缺乏深入系统的了解。就如马太效应所言，产业越弱越难吸纳人才。所以，农村的发展要从农业这个基点出发，强化技术投入，发展专业合作社，吸纳人才。
“基层有广阔的天地，要让广大青年去基层舞台上磨练自己，实现自己的人生价值”是^v^^v^对广大青年人的谆谆教诲，当然这离不开青年人本身主观思想意识的转变，同时更不开农村环境、农村产业等客观条件的吸引。因此政府要多措并举的引导青年人去农村舞台磨练自己，同时实现乡村的人才振兴!
乡村人家园为题申论范文16
请围绕乡村文化振兴为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。(40分)
要求：(1)见解明确、深刻;(2)思路明晰，语言流畅;(3)总字数800～1000字。
发展乡村文化提振乡村“士气”
文化是国家发展史中不断积累和积淀的产物，所以文化的保护就显得尤为重要。尤其是当前全面建成小康社会之后，人民的精神需求越来越多，相较于城市，乡村人民面临乡村文化在发展的过程中地位越来越低、问题越来越多，诸如基础设施投入力度不够、专业保护人才缺失等等。这就需要政府加强乡村文化建设，从根本上解决问题。
振兴乡村文化需要从制度建设上下功夫。文化的发展史也是一个地方一个国家兴替史的代名词。文化的发展彰显了整个地方国家发展的实力，为此对于文化的保护显得尤为重要，制度保障则应成为其中不可或缺的一环。当前很多地方在发展建设的过程中因为没有充分认识到地方文化的优势与特色，而出现了诸如建设千篇一律、前镇一面的现状，这就需要地方政府在具体规划设计过程中，加大制度的指导与规范，严格规章制度，从根本上杜绝此类事件再次出现，解决问题。
振兴乡村文化需要从物资保障上增实效。俗话说“行军打仗，粮草先行”，同样的，对于乡村文化的保护与发展也一样。文化的保护不是空谈，需要实际的行动，需要实践才能出成绩，这就需要有充足的资金与物资奠定良好的基础。只有这样，才能够使整个乡村文化的工作顺利的推进与实施。诸如现在很多地方具有得天独厚的自然条件，但是苦于发展缺乏资金投入导致开发受阻，而不能够发挥自己的优势。为此，需要地方政府在加大资金投入的同时能够引入社会资本的涌入，丰富资金来源的渠道，共同强化对乡村文化的保护与振兴。
振兴乡村文化需要人才队伍为抓手。人才的培养是地方发展的核心与竞争力。乡村发展的效果如何最终是要看人才到底强不强、好不好，其关系到整个农村面貌，更关系到党和国家的整体改革进程。为此我们必须注重对于专业人才的培养。全国脱贫攻坚楷模之一白晶莹，发展地方的特色刺绣，积极推动蒙古族刺绣非物质文化遗产的保护和创新发展，筹划建立国内最大的蒙古族刺绣扶贫车间，带领科尔沁右翼中旗万名妇女参与蒙古族刺绣产业。如果没有像白晶莹女士这样一个又一个的专业化人才的培养与带动，我们各个地方的特色就无法发挥其自身优势，彰显地方文化的魅力。
乡村振兴战略是党和国家的改革战略的重要部署和推动。而振兴乡村文化“利国利民”，需要以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
乡村人家园为题申论范文17
一、坚持高质量发展
^v^^v^在党的十九大报告(以下简称“十九大报告”)中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。20__年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的6项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展?
第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力;除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国^v^章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的7大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：(1)城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述7大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。(2)实施乡村振兴战略是贯穿到21世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到2030~2035年前后城镇化率达到75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强(张天佐，20__;王利伟，20__)。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系?本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。20__年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。20_年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目;鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000年以来，欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。20_年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户;采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
二、坚持农业农村优先发展
^v^^v^在十九大报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展。这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现。此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡关系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等，可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性;加之，如前所述，在发展市场经济条件下，“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题。因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，通过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展，解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重点、补短板、强弱项的方向，坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。
学习^v^^v^关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想，也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(杨洁篪，20__)。相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体，更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工农发展、城乡发展失衡的状况，用命运共同体思想指导“三农”工作和现代化经济体系建设，更应坚持农业农村优先发展，借此有效防范因城乡之间、工农之间差距过大导致社会断裂，增进社会稳定和谐。
20__年中央一号文件将坚持农业农村优先发展作为实施乡村振兴战略的基本原则，要求“把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”。该文件在第12部分还提出，“实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”，为此提出了6方面的具体部署。^v^^v^在20__年中央农村工作会议上的讲话进一步要求，“各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，并把农业农村优先发展的要求落到实处”。这为我们提供了坚持农业农村优先发展的路线图和“定盘星”。那么，在实践中如何坚持农业农村优先发展?本文认为，可借鉴国外尤其是发达国家支持中小企业的思路，同等优先地加强对农业农村发展的支持。具体地说，要注意以下几点。
(一)以完善产权制度和要素市场化配置为重点，优先加快推进农业农村市场化改革
《^v^关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔20_〕34号)提出，“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础”，“统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础”，要“确立竞争政策基础性地位”。为此，要通过强化公平竞争的理念和社会氛围，以及切实有效的反垄断措施，完善维护公平竞争的市场秩序，促进市场机制有效运转;也要注意科学处理竞争政策和产业政策的关系，积极促进产业政策由选择性向功能性转型，并将产业政策的主要作用框定在市场失灵领域(王一鸣，20__)。坚持农业农村优先发展也应注意这一点。
为此，要通过强化竞争政策的基础地位，积极营造有利于“三农”发展，并提升其活力和竞争力的市场环境，引导各类经营主体和服务主体在参与乡村振兴的过程中公平竞争，成为富有活力和竞争力的乡村振兴参与者，甚至乡村振兴的“领头雁”。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快推进农业农村领域的市场化改革，结合发挥典型示范作用，根本改变农业农村发展中部分领域改革严重滞后于需求，或改革自身亟待转型升级的问题。如在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，如何平等保护土地经营权?目前，这方面的改革亟待提速。目前对平等保护土地经营权重视不够，加大了新型农业经营主体的发展困难和风险，也影响了其对乡村振兴带动能力的提升。近年来，部分地区推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革创新，初步取得了积极效果。但随着“三变”改革的推进，如何加强相关产权和要素流转平台建设，完善其运行机制，促进其转型升级，亟待后续改革加力跟进。
(二)加快创新相关法律法规和监管规制，优先支持优化农业农村发展环境
通过完善法律法规和监管规则，清除不适应形势变化、影响乡村振兴的制度和环境障碍，可以降低“三农”发展的成本和风险，也有利于促进农业强、农民富、农村美。如近年来虽然农村宅基地制度改革试点积极推进，但实际惠及面仍然有限，严重影响农村土地资源的优化配置，导致大量宅基地闲置浪费，也加大了农村发展新产业、新业态、新模式和建设美丽乡村的困难，制约农民增收。20__年中央一号文件已经为推进农村宅基地制度改革“开了题”，明确“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，……适度放活宅基地和农民房屋使用权”。应该说，这方面的政策创新较之前前进了一大步。但农村宅基地制度改革严重滞后于现实需求，导致宅基地流转限制过多、宅基地财产价值难以显性化、农民房屋财产权难以有效保障、宅基地闲置浪费严重等问题日趋凸显，也加大了农村新产业新业态新模式发展的用地困难(刘守英，20__)。类似改革仍待进一步扩围提速或延伸推进。
20__年中央一号文件提出，“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”，“鼓励社会各界投身乡村建设”，并要求“研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策”。20__年3月7日在“两会”期间参加广东代表团审议时，^v^^v^强调“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚”，“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推进”。但现行农村宅基地制度和农房产权制度改革滞后，不仅仅是给盘活闲置宅基地和农房增加了困难，影响农民财产性收入的增长;更重要的是加大了城市人口、人才“下乡”甚至农村人才“跨社区”居住特别是定居的困难，不利于缓解乡村振兴的“人才缺口”，也不利于农业农村产业更好地对接城乡消费结构升级带来的需求扩张。在部分城郊地区或发达的农村地区，甚至山清水秀、交通便捷、文化旅游资源丰厚的普通乡村地区，适度扩大农村宅基地制度改革试点范围，鼓励试点地区加快探索和创新宅基地“三权分置”办法，尤其是适度扩大农村宅基地、农房使用权流转范围，有条件地进一步向热心参与乡村振兴的非本农村集体经济组织成员开放农村宅基地或农房流转、租赁市场。这对于吸引城市或异地人才、带动城市或异地资源/要素参与乡村振兴，日益具有重要性和紧迫性。其意义远远超过增加农民财产性收入的问题，并且已经不是“看清看不清”或“尚待深入研究”的问题，而是应该积极稳健地“鼓励大胆探索”的事情。建议允许这些地区在保护农民基本居住权和“不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”的基础上，通过推进宅基地使用权资本化等方式，引导农民有偿转让富余的宅基地和农民房屋使用权，允许城乡居民包括“下乡”居住或参与乡村振兴的城市居民有偿获得农民转让的富余或闲置宅基地。在此方面，法国的经验值得参考，详见案例1。
案例1：从20世纪70年代中后期开始，随着乡村多元产业的发展和乡村多元价值的拓升，包括年青人在内的部分人口回乡就业创业，一些追求乡村生活的城市人开始在乡村地区定居，促进了乡村活力的提升。在此背景下，法国注重通过政策、法律和规划手段，促进土地整理、公共服务和基础设施改善、支持乡村旧有住宅改造和新住宅建设等，满足都市区居民到乡村休憩甚至定居对“二套房”的需求。这些“二套房”主要集中在沿海地区和山区等文化或自然资源丰富的地区，以及临近大都市的乡村地区。1990年，在法国乡村地区的居民结构中，农民、自由职业者和企业主、中高层管理人员、雇员和个人、退休农民、非农民退休人员分别占、和、、、，占比分别较1962年下降个、个和增加个、个、个、个百分点。在去法国乡村地区休憩的居住方式中，自有二套房的比重，1984年已达，较1961年提高个百分点(汤爽爽、冯建喜，20__)。
近年来，许多新产业、新业态、新模式迅速发展，对于加快农村生产方式、生活方式转变的积极作用迅速凸显。但相关政策和监管规则创新不足，成为妨碍其进一步发展的重要障碍。部分地区对新兴产业发展支持力度过大、过猛，也给农业农村产业发展带来新的不公平竞争和不可持续发展问题。此外，部分新兴产业“先下手为强”、
