实施意见起草说明的格式范文1
主要有加强组织协调、强化主体责任、明确责任分工三方面内容。建立健全民宿工作管理机制，成立了由分管副县长陈夏为组长，李应培为副组长，10个乡镇（街道）及文体旅局、自然资源局、城管局、住建局、公安局、市场_、卫健局、生态环境局、应急管理局、农业农村局、民政局、消防救援大队等12个县直有关单位为成员的民宿发展协调小组，明确民宿业主、民宿所在地的各乡镇（街道）、各有关单位具体职责分工。
四、提请会议研究的事项
（一）建议《政和县关于加快推进民宿发展的实施意见（送审稿）》经县政府常务会审定后，以县政府名义印发实施。
（二）对已取得奖补的11家存量的民宿给予6个月的重新申办时限，申办的流程按本实施办法施行，逾期未办理的按无证经营予以关停取缔。
实施意见起草说明的格式范文2
悬挂单轨程控小车输送系统产品标准（草案）
起 草 说 明
一、本企业提出并起草《悬挂单轨程控小车输送系统》产品标准（草案），主要基于下述几个方面因素：
1、本产品是我国在二十世纪八十年代末从国外引进技术资料消化设计、生产制造的连续生产线上的输送设备。一九九四年由原黄石市起重机械厂起草，原国家机械委归口发布了JB/T7336《单轨小车输送机》技术条件，国内一直将该技术条件作为产品标准延用至今。近二十年来，随着社会的发展，科学技术的进步，各生产企业根据用户的生产工艺需要对该产品进行了不断的改进，现在的产品与原产品比，产品的结构，功能，技术含量，适用范围发生了质的变化。原技术条件所规定的要求和技术参数已不符合和不能满足现行产品的实际需要。
2、当前，国内生产该产品的企业有十多家，产品的结构、功能大同小异，但产品名称均不统一，有的冠名为自行小车输送机，有的冠名为自行葫芦输送机，有的冠名为单轨小车悬挂输送机。产品型号也各自不同，有的为SZD，有的为SD，有的为XD。同一种产品，名称各异，型号不同，用户感觉困惑，不符合现代社会对重复生产的产品理应标准化、通用化、系列化的要求，影响了社会技术进步的有序、规范发展。
3、本产品的主要功能是用于连续生产线上垂直升降并水平移动重
物，额定起重量大于或者等于1t ,小于或者等于10 t，提升高度大于或者等于2m，小于或者等于10m，通过编设程序控制载物车行走、升降、调速、延时、变轨、积放的输送起重设备。国家《特种设备安全监察条例》第八章第九十九条第五款关于起重机械的定义为:“是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0、5 t 的升降机；额定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。”故本产品属于起重机械类别中的轻小型起重设备即特种设备。
随着社会的发展，人类文明程度的提高，我国将涉及人身安全的机电设备纳入特种设备范畴进行法制管理，于二零零三年三月十一日由_颁布了《特种设备安全监察条例》。二零零九年一月二十四日，_又以第549号令公布了重新修改的《特种设备安全监察条例》。《特种设备安全监察条例》对特种设备的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测、监督检查、事故预防和调查处理、法律责任划分等方面作出了明确的规定。
本产品属于轻小型起重设备即特种设备范畴，但至今未查询到能真实反映本产品枝术、功能规范要求的产品标准。社会的法定要求与产品技术标准基础工作相对滞后的矛盾突出显现，呼唤企业应尽快提出并起草出作为统一行为规范、适应社会发展进步需要的产品标准，显得尤为必要。
二、产品名称冠名为《悬挂单轨程控小车输送系统》的说明
产品的名称应客观反映产品的主要结构和功能。本企业将本产品定名为《悬挂单轨程控小车输送系统》，其理由为：本产品主要结构是：在钢构件中敷设单轨道，配有升降装置（电动环链葫芦或链式升降装置或带式升降装置）的程控小车悬挂于单轨道下水平移动；小车移动、升降、调速、延时、积放、变轨等工艺功能则通过程序控制器（PLC）编设程序控制实现。同时本产品是一个由钢构件、单轨道、程序控制移动小车、升降装置、变轨装置、专用吊具等单元体（要素）相互关联相作用组成的系统。故我们认为将本产品定名为《悬挂单轨程控小车输送系统》比较确切。
三、本标准的起草依据
本标准是在原《单轨小车输送机》技术条件的基础上，参照和引用起重机械、输送机械、机电类基础设备的相关标准规范和要求以及国家对机电类特种设备关于制动、限位、限重、急停、报警及电气安全等方面的规定和要求，并且融贯了本企业一批多年从事本产品研发设计的工程技术人员的科研成果和产品生产过程不断改进的实践经验总结的内容。
黄石市华天自动化设备有限公司二零零九年十一月十六日
实施意见起草说明的格式范文3
按照《_关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[20xx]26号）统一部署，为进一步深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑，促进城乡建设模式转型升级，特制定以下实施意见：
一、充分认识绿色建筑发展的重要意义
绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-20xx)，在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期，深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。目前，我国城乡建设增长方式仍然粗放，发展质量和效益不高，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。大力发展绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设，能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境，有效转变城乡建设发展模式，缓解城镇化进程中资源环境约束；能够充分体现以人为本理念，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，显着改善群众生产生活条件，提高人民满意度，并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念；能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术，极大带动建筑技术革新，直接推动建筑生产方式的重大变革，促进建筑产业优化升级，拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。
各级财政、住房城乡_门要充分认识到推动发展绿色建筑，是保障改善民生的重要举措，是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容，对加快转变经济发展方式，深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的历史机遇，尽快制定有力的政策措施，建立健全体制机制，加快推动我国绿色建筑健康发展。
二、推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则
（一）主要目标。切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，到20xx年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间，加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，建立有利于绿色建筑发展的体制机制，以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，到20xx年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，力争到20xx年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
（二）基本原则。加快推动我国绿色建筑发展必须遵循以下原则：因地制宜、经济适用，充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点，合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线，建立健全地区绿色建筑标准体系，实施有针对性的政策措施。整体推进、突出重点，积极完善政策体系，从整体上推动绿色建筑发展，并注重集中资金和政策，支持重点城市及政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破。合理分级、分类指导，按照绿色建筑星级的不同，实施有区别的财政支持政策，以单体建筑奖励为主，支持二星级以上的高星级绿色建筑发展，提高绿色建筑质量水平；以支持绿色生态城区发展为主要抓手，引导低星级绿色建筑规模化发展。激励引导、规范约束，在发展初期，以政策激励为主，调动各方加快绿色建筑发展的积极性，加快标准标识等制度建设，完善约束机制，切实提高绿色建筑标准执行率。
三、建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系，引导绿色建筑健康发展
（一)健全绿色建筑标准体系。尽快完善绿色建筑标准体系，制(修）订绿色建筑规划、设计、施工、验收、运行管理及相关产品标准、规程。加快制定适合不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑评价标准。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准。鼓励地方结合地区实际，制定绿色建筑强制性标准。编制绿色生态城区指标体系、技术导则和标准体系。
（二）完善绿色建筑评价制度。各地住房城乡建设、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推进力度，建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制，对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑，实行自愿性评价标识，对按绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑及大型公共建筑，率先实行评价标识，并逐步过渡到对所有新建绿色建筑均进行评价标识。
（三）加强绿色建筑评价能力建设。培育专门的绿色建筑评价机构，负责相关设计咨询、产品部品检测、单体建筑第三方评价、区域规划等。建立绿色建筑评价职业资格制度，加快培养绿色建筑设计、施工、评估、能源服务等方面的人才。
四、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制，引导更高水平绿色建筑建设
（一)建立高星级绿色建筑奖励审核、备案及公示制度。各级地方财政、住房城乡_门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部、住房城乡_(以下简称“两部”），两部组织专家委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核，对审核通过的绿色建筑项目予以备案，项目竣工验收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价，并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示，接受社会监督。
（二)对高星级绿色建筑给予财政奖励。对经过上述审核、备案及公示程序，且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。20_年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积，下同），三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。
（三）规范财政奖励资金的使用管理。中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门，由各地财政部门兑付至项目单位，对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方，对商业性住宅项目，各地应研究采取措施主要使购房者得益。
五、推进绿色生态城区建设，规模化发展绿色建筑
（一）积极发展绿色生态城区。鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计，充分体现资源节约环境保护的要求，集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设，申请绿色生态城区示范应具备以下条件：新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成总体规划、控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划，并建立相应的指标体系；新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上，2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。
（二）支持绿色建筑规模化发展。中央财政对经审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助。资金补助基准为5000万元，具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高、建设规模大、能力建设突出的绿色生态城区，将相应调增补助额度。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本及城区绿色生态规划、指标体系制定、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出。
六、引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑，使绿色建筑更多地惠及民生
（一）鼓励保障性住房按照绿色建筑标准规划建设。各地要切实提高公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平，强调绿色节能环保要求，在制定保障性住房建设规划及年度计划时，具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。
（二）在公益性行业加快发展绿色建筑。鼓励各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中，率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平，在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点，从20xx年起，政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。
（三）切实加大保障性住房及公益性行业的财政支持力度。绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜，达到高星级奖励标准的优先奖励，保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。
七、大力推进绿色建筑科技进步及产业发展，切实加强绿色建筑综合能力建设
（一）积极推动绿色建筑科技进步。各级财政、住房城乡_门要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设，积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度。要根据绿色建筑发展需要，及时制定发布相关技术、产品推广公告、目录，促进行业技术进步。
（二）大力推进建筑垃圾资源化利用。积极推进地级以上城市全面开展建筑垃圾资源化利用，各级财政、住房城乡_门要系统推行垃圾收集、运输、处理、再利用等各项工作，加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广，实行建筑垃圾集中处理和分级利用，建立专门的建筑垃圾集中处理基地。
（三）积极推动住宅产业化。积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系，支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设；加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的标准体系，实现住宅部品通用化，大力推广住宅全装修，推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。
各级财政、住房城乡_门要按照本意见的部署和要求，统一思想，提高认识，认真抓好各项政策措施的落实，要与发改、科技、规划、机关事务等有关部门加强协调配合，落实工作责任，及时研究解决绿色建筑发展中的重大问题，科学组织实施，推动我国绿色建筑快速健康发展。
实施意见起草说明的格式范文4
关于《厦门市_常务委员会
关于预防和制止家庭暴力的决定（草案）》的说明
—20_年9月日在厦门市第十三届_
常务委员会第次会议上
厦门市人大内务司法委员会主任委员陈佳鹏
厦门市_常务委员会：
我受市人大内务司法委员会的委托，现就《厦门市_常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）作如下说明。
一、制定《决定（草案）》的必要性
家庭是社会的细胞，是整个社会和谐稳定的基石。近年来，我市广泛开展创建“平安家庭”、“五好文明家庭”活动，大力推进社会主义和谐社会建设，连续两届获得全国文明城市称号，但一些家庭中也还存在家庭暴力现象。从市妇联近年信访统计情况看，有关家庭暴力的投诉占信访总量10%-20%，个别年份突破20%。因家庭暴力致伤、致残甚至致死的恶性案件也有发生，20_年以来，全市立案涉及家庭暴力的刑事案件34件，其中死亡21人。因此，加强预防和制止家庭暴力工作并为之提供必要的法制保障，是必要的，有利于推进我市和谐社会建设。1
《刑法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《治安管理处罚法》等法律，虽然对禁止家庭暴力作出了一些规定，但在如何开展预防和制止家庭暴力工作、为家庭暴力受害人提供保护和救助等方面，缺乏具体的、可操作性的规定。相关法律机制的缺失，制约了预防和制止家庭暴力工作的开展。这些年来，不断有市人大代表提出代表议案或建议，要求制定预防和制止家庭暴力的地方性法规。目前，全国已经有30多个省、市制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规，这为我市立法提供了经验借鉴。
二、《决定（草案）》的形成过程
实施意见起草说明的格式范文5
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和国家、省、市计划生育工作精神，进一步落实责任，夯实基础，加强利益导向建设，现就进一步加强特区计划生育工作提出如下意见：
一、进一步夯实计划生育基层基础
（一)严格控制政策外生育。各办事处、村(居）委会要对计划生育重点对象实行全程跟踪服务管理，引导群众选择安全、有效、适宜的长效节育措施，提高避孕措施落实及时率和有效率，严格控制政策外生育。
（二）全面提高人口信息质量。以信息采集及时性和准确性为重点，加大人口信息清理清查力度。加强全员人口信息系统的数据质量监测和村居平台信息核查反馈工作。严格落实计划生育信息实名登记和部门信息共享制度。
（三）加大违法生育的查处力度。违法生育对象依法按程序、按标准征收社会抚养费，对有条件缴纳而拒不执行的对象，依法申请人民法院执行。党员及国家工作人员违法违纪生育的，按照有关规定给予党纪政纪处分。
（四）加大“两非”案件的打击力度。建立“两非”有奖举报制度，对查证属实的典型案件，给予第一线索提供人10000元的奖励，并对典型案件予以公开曝光。“两非”案件查处纳入各办事处及各相关部门目标考核重要内容，对有案不查或查处不力的，按照责任书的要求实行责任倒查。卫生计生、公安、食品药品等部门要经常性开展“两非”专项整治。
（五）提升综合服务能力。认真开展卫生计生基本公共服务，落实流动人口服务均等化。实行免费婚前医学检查和孕前优生健康检查全覆盖，积极开展优生优育指导和农村妇女“两癌”筛查，严格各项计划生育技术服务规程和技术规范，按程序开展计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定等工作。
二、进一步强化计划生育工作责任
（六)严格目标责任管理。计划生育责任制落实情况，作为衡量各单位工作实绩和干部任用的重要内容。经考核验收，当年无政策外生育的办事处，特区管委会给予5万元奖励。当年计生工作扎实，各项指标完成情况较好的村(居）委会，特区管委会根据情况给予1-5万元工作经费补助。
（七)建立预警通报制度。加大计划生育工作的督办力度，每月对工作推进情况进行统计分析，每季度对各办事处、行政村（居）计生责任制执行情况进行预警通报。当年第一次被通报批评的办事处，特区管委会分管领导约谈办事处分管领导；连续两次被通报批评的办事处，特区管委会主要领导约谈办事处主要负责人；连续三次被通报批评的办事处，纳入特区重点管理对象，并视情况给予“黄牌警告”或“一票否决”处分。当年第一次被通报批评的村（居）委会，办事处主要领导约谈村党支部书记和包村责任人；连续两次被通报批评的村（居）委会，特区计划生育领导小组办公室约谈村党支部书记和包村责任人；连续三次被通报批评的村（居）委会，纳入特区“重点管理”，并视情况给予“黄牌警告”或“一票否决”处分。纳入重点管理的办事处由联系该办事处的特区领导负责，特区卫生和计划生育局督促整改，纳入重点管理的村(居）委会由办事处党政主要领导负责、特区卫生和计划生育局包片指导整改转化。
（八)严格执行“一票否决”制度。因工作失职渎职，造成政策外生育失控、主要数据严重下滑，或者弄虚作假、瞒报虚报的单位，依照“一票否决”实施办法实行问责。计划生育年度综合考评被通报批评或重点管理的村(居）委会，包村责任人一年内不提拔、不交流、不得申报各级各类荣誉、不得评定为优秀公务员等次。年度综合考评被市通报批评或重点管理的单位，党政主要负责同志及分管负责同志一年内不得评先表优。不得提拔，不得调动，不得评定为优秀公务员等次；年度综合考评连续两次被省、市通报批评或重点管理的单位，其党政主要负责同志及分管负责同志年度公务员考评确定为不称职等次，给予降级处理。
三、进一步加强计划生育队伍建设
（九）加强各办事处队伍建设。各办事处明确1名党委委员主抓计划生育工作，每个办事处计生办至少有2-3名在编工作人员，其中配备1名微机操作员。各办事处计生办主任、微机操作员实行备案管理，其提名、任用、调离需征求特区计划生育领导小组意见，不得随意调动、调整分工。
（十）加强村级队伍建设。各村配齐配强计生女专干，村计生女专干和妇幼保健员“合二为一”，其报酬按村副职干部标准落实。各村民小组计划生育信息员和协会中心户长实行误工补贴。
（十一）构建优质高效的妇幼保健体系。特区妇幼保健计划生育服务中心要切实履行妇女儿童保健、优生优育宣传教育、随访服务等职责。村医在计划生育专干指导下，共同做好妇幼保健和计划生育相关服务工作。计划生育手术交由医疗部门实施，结算标准可以据实协商，原则上不超过原计生服务标准的1倍。
（十二）注重发挥计划生育协会的作用。加快推进计划生育协会组织建设，按照国家、省、市的要求落实“参公”“入序”“三定”。不断摸索创新计划生育工作方式，更加重视发挥计划生育协会的作用，实现群众“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督”。
（十三）关心爱护计生干部成长。对从事计划生育工作的干部要关心爱护，长期从事计划生育工作的优秀干部，在提拔任用时优先考虑。
四、进一步完善计划生育导向机制
（十四）全面开展“幸福计生，关爱关怀”行动。按照省卫计委下发的“幸福计生，关怀关爱”行动方案的要求，逐步开展关爱女孩助学行动、计生特殊家庭扶助行动、计生家庭发展行动、育龄群众生殖健康行动、流动人口关爱行动、夕阳关怀行动。
（十五）全面落实国家奖励政策。按照国家相关要求，全面落实各类计划生育奖励政策，按时下发奖扶、特扶、独生子女保健费、城镇独生子女家庭职工退休一次性奖励等奖励扶助资金。
（十六）建立“特殊困难计划生育家庭”关爱制度。无再生育能力的“特殊困难计划生育家庭”夫妻，在国家特别扶助的基础上，每人每月再给予100元补助。
（十七）对未纳入低保的奖扶对象实施慰问。对特区户籍，未纳入低保的奖扶对象，按照每年每人500-1000元的标准，慰问60%的目标人群。
（十八）开展计生家庭“自强女孩”表彰。对特区农村户籍，考取市示范高中，或者普通高考被二本以上院校录取的独女或双女户，授予“计划生育家庭自强女孩”荣誉，给予500-2000元奖励。
（十九）建立完善长效节育措施奖励制度。符合政策生育、自愿落实绝育手术的农村纯女家庭，一次性给予1500元奖励；符合政策生育、自愿落实绝育手术的农村其他计划生育家庭，一次性给予1000元的奖励。符合政策生育、自愿落实上环等长效节育措施的农村对象，给予200元奖励。对于落实长效措施工作推进较好的村(居)委会予以经费补助。
（二十）落实计划生育家庭新型农村养老保险。为女方年满40周岁的双女结扎户，继续纳入新型农村养老保险，其标准按照社保标准执行。
（二十一）完善计划生育家庭帮扶体系。民政部门把计划生育特殊困难家庭（独生子女伤残死亡）、计划生育手术严重并发症患者等困难计划生育家庭优先纳入低保救助范围；特区计生协会每年要资助部分考取大学和重点中学的计划生育困难家庭学子，人均资助不少于1000元；相关部门在实施沼气建设、改水改厕、扶贫贷款、劳务输出、保障性住房和危房改造等项目中，对计划生育家庭实行优先优惠。
五、进一步加大计划生育统筹力度
（二十二）加强组织领导。特区两委要经常性研究计划生育工作，特区领导班子成员要深入联系的办事处、村(居)委会，督办计划生育工作。办事处主要领导对计划生育工作要亲自督导，落实党政一把手负责制；办事处分管领导要抓好各项工作的落实。村两委负责全面开展计划生育各项工作。
（二十三）强化部门职责。特区计划生育领导小组成员单位要发挥职能优势，协同推进工作。建立计划生育领导小组成员单位主要负责人述职和联席会议制度，及时通报情况，解决问题，推进部门协作制度化和常态化。纪检监察机关要健全计划生育责任追究制度并监督落实，及时查处党员及国家工作人员违纪生育。_门要落实公安户籍信息与卫生计生部门互通共享，协助调查“两非”案件。民政部门定期向卫生计生部门书面反馈婚姻登记信息，引导申请结婚登记的对象参加婚前医学检查或免费孕前优生健康检查。财政部门要足额预算计划生育事业费，及时拨付计划生育事业费，保障法定和政策规定的各项奖励经费。宣传部门要加强对卫生计生工作的宣传力度。组织、人社部门要在行政事业单位工作人员录用、评先表优、提拔晋级等工作中严把计划生育审核关。
实施意见起草说明的格式范文6
《教师绩效考核工作实施方案》起草说明
一、宗旨
制定《教师绩效考核工作实施方案》是义务教育学校实施绩效工资制度的需要，是贯彻落实上级有关文件精神的需要，是推动和促进我校师资队伍专业发展的需要。二、理念
我校考核方案既要符合义务教育学校的普遍规律，又要符合特校教育规律和特教职业特点。以提高教师敬业精神和专业素质为核心，围绕做多做少、做好做坏、做与不做、早做晚做、快做慢做等问题，还有积极主动与消极被动、认真细致与马虎粗心、爱岗敬业与敷衍了事等问题，旗帜鲜明、立场坚定地明确倡导与鼓励的方向。
积极向教学一线倾斜、向专业发展倾斜、向老教师倾斜等，利用暑期聘用（任）开放中层领导岗位、班主任岗位和兼职岗位等，鼓励开展竞争上岗、择优上岗、优胜劣汰，形成积极进取、奋发努力的良好局面。三、依据
以上级有关文件精神为指导，以教师职业道德规范为基础，以教育行政部门的工作要求、学校发展规划、工作计划、规章制度和岗位安排的内容为基本依据，相应制定各类绩效考核项目。以我校特色的日常工作要求为主要内容，设立综合绩效考核项目；以各兼职岗位履行职责为主要内容，设立岗位绩效考核项目；以各类突出贡献为主要内容，设立单项绩效考核项目。四、要求
实施绩效工资后最基本的要求是所有项目均需通过考核才能发放（班主任津贴也将先考后发），学校只有限量的公用经费，工会只有人均600元活动经费，财政局监察局将严格监督任何违反规定擅自发放或变相发放钱物等（除追缴外还将追究行政责任）。奖励性绩效工资一般在年度考核后发放，教育局考核校长，学校考核教师，各校奖励性绩效工资总额在教育局考核学校工作基础上差异性配发。
《教师绩效考核工作实施方案》（征求意见稿）在广泛征求在职教师、学生家长和社会各界人士的意见，修改调整后提交教师大会审议，再上报上级有关部门批准。每位教师都要认真对照考核方案，在年终考核中客观公正、实事求是地逐项逐条自查自评，每项打分和定性评价都要有真凭实据的资料佐证，经得起验证和审核，并作出说明。小组讨论、大组交流和领导小组审核都要公开、公平、公正。教师的工作小结要以考核项目为依据，有血有肉的总结全年工作情况。
家长满意度测评将向家长发放征求意见信，提高测评的可信度。五、目的制定方案不是目的，考核也不是根本目的，实施绩效考核最终目的是促进教师爱岗敬业、提高特教服务质量、推进学校现代化建设步伐。
实施意见起草说明的格式范文7
关于《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（讨论稿）的起草说明
为大力发展新型工业、繁荣现代服务业，按照区委要求，我委起草了《大力发展新型工业和繁荣现代服务业促进绿色崛起的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），现将《若干政策措施》起草的有关情况作如下说明：
一、制定《若干政策措施》的必要性
目前，全省正全力投入到鄱阳湖生态经济区的建设当中，我区在鄱阳湖生态经济区开发建设中占据重要位置。当前我区正处加快经济结构调整、转变经济增长方式的关键时期，发展新型工业、繁荣现代服务业对我区调整经济结构、提升发展水平、增强发展后劲、全面融入鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的战略性导向作用，制定《若干政策措施》理成必须。
二、制定《若干政策措施》的及时性
我市几个县区已制定或正在着手制定发展新型工业、现代服务业政策措施，我区在近年来的发展过程中，传统产业、支柱产业发展日趋饱和，新型工业和现代服务业亟待开发。全区正兴“加快经济进位赶超，促进绿色崛起”之潮，制定《若干政策措施》是区委、区政府推进“经济大区”向“经济强区”跨越的有力举
措，恰在其时。
三、《若干政策措施》的起草过程
我委按照区委要求，做好政策起草的基础性及后续性工作。7月初会同区委办一起到各镇场、街道、园区调研征求意见，参考我省、我市工业、商业发展布局及省外兄弟县区优良经验与做法，结合我区产业发展现状，着眼未来五年乃至更长时间的发展规划，拟定初稿；其后，多次召开研讨会，反复修改，形成现在版本讨论稿，完成起草工作。
四、文件主要内容
我委通篇考虑“发展新产业、服务新举措、激励新机制、考核新办法”的原则，创新性地发展新型工业、繁荣现代服务业。文件分为五大块进行系列阐述：确立产业指导思想；明确产业发展目标；合理规划产业布局；优先发展十大重点产业；制定产业扶持政策和保障措施。
产业规划布局中，提出“一区六集群”的新型工业化发展布局和“一核六中心”的现代服务业发展布局。新型工业：“一区”，即建立全省新型工业示范区，“六集群”，重点打造针织服装产业集群、食品饮料产业集群、医药化工产业集群、冶金建材产业集群、印刷包装产业集群、电子信息产业集群。现代服务业：“一核”，即构建规划全区核心商务圈，“六中心”，重点建设现代商业中心、现代商务中心、市场物流中心、文化旅游中心、生态宜
居中心、服务外包中心。
新型工业和现代服务业优先发展十大重点产业：总部楼宇经济产业、现代市场物流业、现代商贸服务业、金融保险业、品牌酒店餐饮业、服务外包产业、LED半导体照明产业、生物医药产业、汽车航空零配件产业、新材料产业。十大重点产业制定了产业发展目标和产业专项扶持措施。
为促进全区新型工业和现代服务业发展，制定了涉及产业招商引资、优化投资环境、扶持企业自主创新、鼓励企业做大做强等具体产业发展保障措施，以操作性强、成效性大、扶持性准的产业政策全力实现我区新型工业和现代服务业发展“两轮并驱”，走出特色产业振兴之路。
