向政府打报告范文模板1
合同编号:_________
需方:_________
法定住址:_________
法定代表人:_________
职务:_________
委托代理人:_________
身份证号码:_________
通讯地址:_________
邮政编码:_________
联系人:_________
电话:_________
传真:_________
帐号:_________
电子信箱:_________
供方:_________
法定住址:_________
法定代表人:_________
职务:_________
委托代理人:_________
身份证号码:_________
通讯地址:_________
邮政编码:_________
联系人:_________
电话:_________
传真:_________
帐号:_________
电子信箱:_________
根据《^v^政府采购法》《民法典》及《_________》等法律法规的规定,并严格遵守_________招标文件、政府采购协议供货承诺书中的相关规定,双方本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则,经充分友好协商,订立如下合同条款,以资共同恪守履行。
一、合同标的
供方根据需方需求提供下列产品:
二、质量标准及保证期
1、供方保证其所提供的产品必须是谈判中所确定品牌的生产厂家正宗原装产品,其型号、规格必须符合投标文件所述的各项技术指标,质量必须达到该项设备的出厂质量标准或国家标准;所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的,必须提供强制性产品认证证书;属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的,必须提供工业产品生产许可证证书;所供产品有国家标准或行业标准的,必须符合国家标准或行业标准要求;所附各种资料及配件(软件)等必须齐全,所有设备均需带保修卡。产品属于外国进口的,必须是指定在中国大陆销售的产品,并且必须附有中文说明书。
2、供方必须严格遵守《产品质量法》的有关规定,并完整地履行保证期内的免费现场维修服务承诺。
3、在质保期内,供方必须及时免费维修、更换有缺陷的产品或部件。如果供方收到需方通知后,未在规定的响应时间内赶到现场弥补缺陷,需方可采取必要的补救措施,但风险和费用全部由供方承担,并从质量保证金中抵扣。
4、在质保期内,如发现产品有其它潜在缺陷及供方使用了不符合标准要求或不符合投标书承诺的原材料、零部件、外购件,需方有权退货或向供方索赔。
5、供方应与制造商签订所提供的产品享有制造商完全质量保证及要求产品保修和维修的权利的合同,并向需方提供书面文件副本。当制造商不完全履行义务时,供方有责任与义务,要求制造商履行义务,必要时,需方支持供方提起法律诉讼,否则,由供方承担制造商应承担的全部责任。
6、质量保证期:产品的免费质保期为_________年(_________除外),提供_________小时保修,终身维护。质保期限均从验收合格之日起计算。以上质保期如涉及费用必须在投标文件中注明。在质保期内,如有质量问题,供方应予以免费更换或维修。
7、在质保期头_________个月内,如产品有严重制造质量的问题或质量缺陷,供方应免费予以更换;在质保期内,如同一产品出现三次质量问题,供方需免费予以更换,以保证需方正常运行。
8、供方在产品系统集成过程中,如果产品间技术性能相互不兼容而影响系统性能,由供方承担一切责任。给需方造成损失或不良影响的,供方应赔偿。
三、技术资料与文件
供方应向需方提供以下技术文件:
1、产品使用手册、安装使用指南、维护维修说明书服务手册;
2、产品的合格证、保修卡等;
3、所投产品的详细介绍资料;
4、有关产品的权威性检验报告;
5、所有产品均要求技术资料完整,有中文资料的必须提供完整中文资料,有光盘资料的必须提供完整光盘资料。自带软件的要求以光盘形式提供;
6、测试记录、系统测试报告、合格证等;
7、安装验收报告及其他相关技术资料等。
四、产品包装
1、产品包装应符合现行包装标准规定执行并具备良好的防潮抗震能力,以保证商品的存放和运输安全为前提,以符合运输规定要求为准绳。
2、由于包装不当而引起的产品损伤或由于防护措施不善而引起产品锈蚀,供方应赔偿由此而造成的全部损失费用。
3、包装完整,原件数量短少或规格品种不符,经需方查询供方应给予解决。
4、包装箱内应附有完整的维修保养、操作使用说明书。
五、运输
1、运输方式:按下列第(_________)项执行:
(1)铁路运输;
(2)公路运输;
(3)水路运输。
2、运输线路及费用负担:供方应按双方商定的合理运输路线、工具、到达站(港/机场),委托承运单位发运产品,力求装足容量或吨位,从而节约费用。如一方需要变更运输路线、工具、到达站(港/机场)时,应及时通知对方,并进行协商,取得一致意见后,再办理发运。协商达成一致意见前,仍然按原合同执行。需方提出改变运输路线、工具、到达站(港/机场),因此增加的费用由需方负担,如确有特殊情况由双方协商解决。供方改变运输路线、工具、到达站(港/机场),未经需方同意的,因此增加的费用应由供方负担。
3、接货单位(或接货人):_________。需方如要求变更接货人,应在合同规定的交货期限前_________天通知供方,以便供方编月度要车(船)计划;必须由需方派人押送的,应在合同中明确规定;双方对产品的运输和装卸,应按有关规定与运输部门办理交换手续,作出记录,双方签字,明确甲、供方和运输部门的责任。
六、交付
1、交付时间:供方应于本合同生效日后_________个工作日内分_________批将产品全部交付完毕并负责安装调试。交付日期以设备始发航空部门/铁路部门/水运部门发货时间戳记为准。此日期即为本合同计算迟延交付违约金的根据。
2、供方应在交货日_________日之前,通过电报、电传或传真的方式将发货事项通知需方。需方在收到供方通知后,应尽快向供方确认交货地点与交货日期。
3、交付地点:由需方指定_________为交付地点,所有产品配送到指定地点后,需方安排专人签收,并负责保管好设备。需方验收之前的运输、保管及相关费用及一切风险责任由供方负责。
七、安装、调试与验收
1、安装:产品的安装由供方负责,供方应对产品和系统安装提供全面的技术服务与支持,为顺利安装运行提供完全技术保证。
2、调试:调试由供方负责,供方为运行调试提供技术和产品的必要条件。并应向需方有关人员讲解产品和系统结构与计划调试方法,包括系统的性能、技术特点、调试技巧等有关技术原理、方法,指导解决调试过程中出现的技术问题。
3、验收:
(1)产品运抵需方指定地点后,由需方对到货产品的数量、型号、外观质量、随机备品备件、技术资料等进行检查,要求供方提供验收方案,与需方协商后确定。要求供方在整体验收前向需方提供汇集成册的全套系统技术文件及资料、具有法律效力的质量保证、保修维护文件,以及安装、测试、验收报告等文档。如供方不能完整交付产品及合同规定的资料、文件的,视为未按合同约定交货,供方负责补齐,因此导致逾期交付的,由供方承担相关的违约责任。
(2)验收地点:产品安装地。
(3)严格按照国家及行业相关标准进行验收。对未达到技术要求的不合格产品,一律拒收;并可终止合同执行。
(4)因供方所提供的产品出现质量问题而引起纠纷,则由具有资质的相关质检机构进行检测,由此而发生的费用由供方负责。
八、伴随服务
1、供方提供现场培训计划,对需方的使用操作人员进行切实有效的培训,确保产品能良好地运作。主要培训内容为产品的基本结构、性能、主要部件的构造及处理,日常使用操作、保养与管理、常见故障的排除、紧急情况的处理等,如需方未使用过同类型产品,供方还需就产品的功能对需方人员进行相应的技术培训,培训地点主要在产品安装现场或由需方安排。
2、在质保期内供方对产品质量实行三包,因设备配置、设备或零部件制造质量问题而引起的故障,供方应在24小时内立即予以免费维修或更换,保证设备及时恢复正常,由此引起的一切费用由供方承担。
3、在保修期内免费提供零件及服务,并应及时有效,设备发生故障后,供方应在收到需方信息后_________个工作日内排除并交付使用。保修期后应提供长期优质服务。在使用寿命期内,供方应保证对设备的零件、易损件的供应。
4、供方应在质保期内提供免费上门维修和技术支持的服务,并进行终身维护。投标人应在投标文件中注明售后服务机构的名称、联系方法等。
5、保修期后的产品维护由双方协商再定。
九、付款方式
1、本合同项下的所有款项均以人民币支付。
2、除合同另有规定外,供方将全部产品运至指定的地点经安装验收合格后由财政主管部门支付货款达到合同总额的_________%,质量保证期(项目验收合格后_________年内)期满支付合同总额_________%的余额。
3、支付单位:_________
4、供方指定的结算帐号如下:汇款单位:_________;开户行:_________;帐号:_________。
十、违约责任
1、供方延期交货与安装,每延期一天,按延期交付的产品总额_________%交付违约金,最多不超过延期交付的产品总额的_________%。
2、在质保期内,由于供方的原因造成的直接经济损失由供方负责赔偿。由于需方操作人员失误所造成的直接经济损失由需方负责。
3、供方所提供的产品型号、规格、质量等不符合合同规定标准的,需方有权拒收,而供方应及时予以更换,并承担由此而发生的一切费用。
4、需方无正当理由拒收产品、拒付产品款的,由需方向供方偿付合同总价的_________%违约金。
5、需方未按合同规定的期限向供方支付货款的,每逾期1天需方向供方偿付欠款总额的_________‰滞纳金,但累计滞纳金总额不超过欠款总额的_________%。
6、供方如转包合同,一经发现即取消其成交资格,并向需方支付_________元的违约金。
7、供方的产品型号、规格、配置等发生变化时不能按合同供货时,应及时书面通知需方,经_________部门同意后准予调整,替代产品的型号、规格、配置等不得低于合同规定,且价格不得高于合同价格。供方应每个月向需方和_________部门报一次价格浮动的情况。
8、本合同价格分阶段执行。首次价格为中标价,以后每三个月买卖双方可就价格进行协商,价格协商的原则:价格上调时需方将不予以考虑,价格下调时需方将予以减除。合同履行期(交付期)在三个月内的将不考虑价格调整。
9、如果供方不按时向需方报告价格浮动的情况或者擅自调整产品型号、规格、配置等,需方有权在质量保证金中扣除供方款项,并终止供方合同的执行。
10、供方在履行合同中,如果所提供产品出现更改配置等弄虚作假行为,供方应向需方交纳违约金_________元,同时,需方将视情节在_________年内不允许其进入政府采购市场。
11、供方在履行合同中,如果在售后服务环节接到部门单位关于所供产品质量问题的通知后,凡是出现响应不及时、服务质量差、态度不好等问题的,需方在接到正式情况反映后,都将按照程序进行调查核实予以处理。经查实,如果所反映的问题属实,情节严重的,供方应交纳违约金_________元,同时,需方视情况在_________年内不允许其进入政府采购市场。
12、供方在履行产品买卖合同中,如果为采购项目单位提供虚假发票或所供产品金额与所开发票金额不符等弄虚作假行为的,经查实,如果所反映的问题属实,情节严重的,供方应交纳违约金_________元,同时,需方视情况在_________年内不允许其进入政府采购市场。
13、按照政府采购业务代理有关规定和办法,供方应以实际政府采购产品金额为基数计算,每季度向_________累计交纳一次代理服务费,其代理服务费标准为:_________。
14、供方在履行政府采购合同中,如果因国家法律法规或政府采购政策规定不允许使用_________采购方式,或政府采购机构发生变动,或生产厂家所生产产品经国家相关质量监督检验部门鉴定其产品质量出现问题,或供方不能按照合同约定及时向政府采购代理机构交纳代理服务费的,需方将有权单方解除合同。
十一、合同的解除
本合同在下列任一情形下解除:
1、合同期限届满,双方不再续签本合同;
2、双方通过书面协议解除本合同;
3、因不可抗力致使合同目的不能实现的;
4、在合同期限届满之前,当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的;
5、当事人一方迟延履行合同主要义务,经催告后在合理期限内仍未履行;
6、当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的;
7、_________。
十二、保密
双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意,另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
十三、通知
1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等,必须用书面形式,可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的,方可采取公告送达的方式。
2、各方通讯地址如下:_________。
3、一方变更通知或通讯地址,应自变更之日起_________日内,以书面形式通知对方;否则,由未通知方承担由此而引起的相关责任。
十四、合同的变更
本合同履行期间,发生特殊情况时,任何一方需变更本合同的,要求变更一方应及时书面通知对方,征得对方同意后,双方在规定的时限内(书面通知发出_________天内)签订书面变更协议,该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件,任何一方无权变更本合同,否则,由此造成对方的经济损失,由责任方承担。
十五、合同的转让
除合同中另有规定外或经双方协商同意外,本合同所规定双方的任何权利和义务,任何一方在未经征得另一方书面同意之前,不得转让给第三者。任何转让,未经另一方书面明确同意,均属无效。
十六、争议的处理
1、本合同受^v^法律管辖并按其进行解释。
2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议,双方应首先通过友好协商解决,如果协商不能解决争议,则采取以下第(_________)种方式解决争议:
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院起诉。
十七、不可抗力
1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务,该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方,并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方,有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
3、不可抗力事件发生时,双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后,双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力,则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行,且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。
4、本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的,无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服,并于本合同签订日之后出现的,使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震,以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工,政府行为或法律规定等。
十八、合同的解释
本合同未尽事宜或条款内容不明确,合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容,按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力,除非解释与法律或本合同相抵触。
十九、合同的效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。
有效期为_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份,双方各执_________份,具有同等法律效力。
二十、合同组成
下列文件为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力:
1、招标文件;
2、中标人的投标文件、承诺书;
3、中标通知书;
4、双方授权代表签字并指明的书面文件。
需方(签章):_________供方(签章):_________
法定代表人(签章):_________法定代表人(签章):_________
委托代理人(签章):_________委托代理人(签章):_________
开户银行:_________开户银行:_________
帐号:_________帐号:_________
签订地点:_________签订地点:_________
_________年____月____日_________年____月____日
向政府打报告范文模板2
政府工作报告审议发言稿—政府报告
各位代表:
今天上午,我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为,贾省长在政府工作报告中对20_年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的,20_年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务,主题突出,思路清晰,目标宏伟,措施具体,有很强的实践性、理论性和针对性,通篇贯穿了“三个代表”重要思想,充分体现了党的xxx、十六届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说,我认为有以下几个特点:
一是紧贴我省实际。报告中指出:要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。我省的实际情况,可以总结为三多:一是矿藏多,二是高校多,三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势,可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。报告中说:“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。”我省地处西北内陆,干部群众思想相对保守,开拓精神不足;产业结构相对单一,调整步伐相对较慢;而且发展环境很不宽松,机关干部服务意识不强,执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素,所以采取更加有力的措施,认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面,作为西部内陆欠发达的农业大省,解决三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决三农问题进行了强调,从巩固传统到发展特色,从壮大龙头到推进产业化,从提高品质到开拓市场,从转移富余劳动力到推进农村城镇化,从深化农村改革到加大支持力度,字的行间里,无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面,就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署,充分体现了省政府贯彻三个代表重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。
四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的“基层工作年”,报告强调,要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。对既定的工作目标和任务,要“咬定青山不放松,不达目的不罢休,一项一项地推进,一步一步地实施,一件一件地落实”。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设,一心一意谋发展。另外,在今年的报告中,创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来;第一次把取消农业特产税改征农业税,并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点;第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路;第一次提出加快健全社会信用体系,精心打造“信用陕西”新形象的观点。
渭南是陕西的东大门,是实施西部开发战略的前沿阵地,认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务,对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。
20_年,我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务,以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的xxx、十六届三中全会精神,坚持全面、协调、可持续的发展观,以解放思想为先导,以环境建设为关健,以干部队伍建设为保证,一手抓经济发展,一手抓灾后重建,突出抓民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资,加速新型工业化进程,着力调整经济结构,强化农业基础地位,发展壮大特色产业,努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展,切实做就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能,大力发扬“03?8”抗洪精神,与时俱进,开拓进取,转变作风,真抓实干,迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓以下几方面工作:
一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇,继续开展项目建设年活动,在基础设施、生态环境和产业项目,特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮,促进域内硬环境得到明显改善,确保投资稳步增长;二是全力抓灾后重建工作,以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点,加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层xxx机关的建设步伐,切实关心群众生活;三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重,进一步强化以工业理念经营农业的理念,促进传统农业向现代农业转变,力争农民收入有较快增长;四是加速新型工业化进程,调整优化产业结构,放手发展民有经济。按照“县市企业不再保留国有企业”的思路,加速国有资产战略重组,同时,按照“不禁止则允许”的思路,放开民有经济进入领域,促进民有经济发展壮大;五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标,坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则,抓住发展民有经济、劳务输出两个关健,做特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章,逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局;六是做大做强劳务产业,加快制定劳务输出与就业服务政策,创造劳务输出优良环境,整合职业培训机构,提高劳务输出质量,健全劳务协调机构,保障外出务工人员的合法权益。
要切实转变政府职能,继续推进学习型、服务型、落实型政府建设;大兴学习之风,培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍;大兴抓落实之风,完善抓落实机制,突出抓落实重点,夯实抓落实责任,创新抓落实方法,使抓落实真正成为一种制度和规范,进而促进各项工作顺利开展。
同时,结合实际,我想提以下两点建议:
一是建议省政府应加大对“陕西渭南国家农业科技园区”的基础设施投资力度。“陕西渭南国家农业科技园区”是国家六部委于20_年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区,也是陕西“一线两带”的重点部位,它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加工及市场交易等关键环节进行开发建设,建成后,它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科
研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。
二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级xxx正常运转的问题。我县是20_年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。从一年来的实践看,农村税费改革后,的的确确给农民带来了实惠,促进了农民收入的稳定增长。但在改革中我们发现,除县一级xxx能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外,组村两级根本不能保证正常的费用和开支。因此,建议省政府不断财政转移支付力度,从根本上解决县、乡、村三级xxx的正常运转问题,确保基层组织各项工作的顺利开展。
向政府打报告范文模板3
县人民政府:
xx旅游地产暨现代农业建设项目是由(陕西xx集团)下属陕西xx房地产开发有限公司与xx房地产开发有限公司共同投资,根据《汉中市保护利用总体规划》,本着保护性利用自然资源的原则,在兼顾环境效益,合理的利用生态资源,统筹城乡发展的基础上,力图打造的一个具有养生体验功能的高科技集旅游地产和现代农业示范区有机整合的地方发展项目。
一、xx旅游地产暨现代农业建设项目简介
xx旅游地产暨现代农业建设项目,将充分运用“文化传承、产品核心竞争力、价值附着”三大策略、“传统农业、现代农业、未来农业”三大板块、“互惠、分享、共赢”三大原则,进行整体规划。项目规划将综合考虑国家及汉中生态保护相关政策,把协调发展“三农问题”作为根本的出发点。项目结合项目地良好的自然环境、当前现代农业的发展契机、西北地区休闲市场巨大需求,结合项目单位自身的人才、技术、管理、资金等资源等优势条件,利用农业为主线的链条式发展,以高端科技农业为主打,以规模特色农业为品牌,以休闲体验旅游为提高,把农业和旅游产业有机结合。建设国内外先进农业技术的引进转化示范区、农业专家课题示范区和自驾旅游集散中心。带动旅游观光、生态体验、餐饮住宿等辐射经济效益的升级。体现休闲自然的生活态度和生活方式,成为全国性的农业科技示范教育基地。实现第一产业、第二产业和第三产业的联动、互利和产业链升级发展。
xx项目以农业发展为基础,休闲养生体验为主题,旅游产业为拓展。项目实施后,将积极促进和改善xx区域的生态环境,打造优质生态宜居游乐生活,增进居民幸福度和营造社会和谐度。
项目总投入约亿,项目直接收益较高,可带来超过2亿的税收和6亿的衍生收益,并能解决农村剩余劳动力以上,可为这些劳动力带来每年2万元以上的收入,给武乡区域带来极大的综合效益。
二、项目投资单位简介
本项目投资单位:陕西xx房地产开发有限公司;具体实施单位:xx房地产开发有限公司;两公司均为陕西xx集团全资下属单位。
陕西xx集团是经由区政府领导、经贸局和xx房地产开发有限公司共同努力引入汉中,并成功注资落户的外来企业。
陕西xx集团,是以煤炭、电力为主导产业,以资源综合开发利用为宗旨,坚持节能环保发展观的新型能源企业。该公司先后被榆林市委、市人民政府授予“榆林市十佳企业”、“榆林市非公有制纳税十强企业”、“挂牌重点保护企业”等荣誉称号,被榆林市工商局授予“重合同、守信用”单位,被神府经济开发区评为“先进企业”,被省农行授予“AAA级企业”称号,被神木县人民政府评为“煤炭系统先进集体”。集团公司拥有资产100余亿元,从业人员4000余人。为使企业实现持续稳定的经济和社会效益,集团公司在区政府、有关部门以及xx房地产开发公司的诚挚邀请下,已对xx旅游地产暨现代农业建设项目注入了首批建设资金人民币叁仟万元,后续资金将根据项目进展逐步投入。
三、遇到的主要困难和问题
作为处于规划方案构思阶段的xx项目,虽然得到了政府各单位的关注和支持,但是我们在具体的项目开展过程中,仍遇到很多制约项目快速进展的困难;由于项目一直未明确落实,用地规模、交付期限和方式等均未确定,我公司资金也处于闲置状态;项目进展缓慢,严重影响了陕西xx集团公司对该项目的投资信心。
四、请求汉台区人民政府给予扶持
为了使xx能够快速地开展工作,并将各项工作落到实处,以便于更快、更成功地打造出西北地区首屈一指的农业旅游休闲观光园区,恳请区人民政府给予以下扶持:
(一)把xx项目入区重点扶持发展对象;
(二)土地供给上给予支持,通过出让方式获得土地使用权的,土地价款按最低标准收取;力争在xx年x月底前界成宗地红线、并完成三通一平后并交付项目单位。
(三)由于项目前期基础设施及景观^v^分投资额较大,所以对这个项目以出让方式取得的建设用地,首期支付30%-40%的土地款后,允许企业以100%的土地进入银行和市场融资。然后在项目的三个建设年度内分期将剩余土地款补齐。
(四)以租赁流转土地方式建设现代农业项目的用地,租期应放宽至国家规定的最高年限,土地租金和农业耕地补偿费前三年分别由同级财政负担,三年后由项目单位支付。
(五)建设现代农业园区所需的流转土地由政府有关部门统一协议收储后与我司签订租赁协议。
(六)由于项目目前对外连接的`道路为单车道村级路,请政府出面征地修建xx路至项目的专用车道。
(七)为便于项目整体规划与运营,请求将项目毗邻的xx水库经营使用权同流转土地(期限同等)一并交由我司管理。
(八)xx项目在项目审批、建设、生产经营过程中收费给予减、免、缓(具体如下)。
(1)办理审批手续时,免征拆迁管理费、土地管理费、消防审查费、地震设防审查费、建筑防雷审查费、人防工程异地建设费、水利建设基金、勘察设计及材料设备招标管理费等8项收费;对煤气增容费、自来水增容费、电力增容费、建筑构件质量监督费、散装水泥发展专项资金、散装水泥节约包装费、河道工程维护管理费、职工教育基金等8项收费缓收3年;其他行政事业性收费,除必须缴纳的,均按照规定收费标准的下限征收以外,其他一切行政事业性收费免缴。依靠行政手段由中介组织收取的拆迁房屋价格评估费、土地评估费、地震安评费、施工图审查费等四项按规定标准的30%收取。建筑定额测定费、建筑墙体改革基金、土地交易佣金等三项按应缴标准的30%收取。
(2)在基础设施建设过程中,开发管理费、劳保统筹费、拆迁管理费按30%征收,综合开发费按10%征收,人防工程易地建设费按20%征收,基础设施配套费免征。
(九)其它税收优惠政策遵守国家、地方关于招商引资项目的各项规定。
(十)给予符合项目规模的农业补贴资金或按融资额配套银行贴息贷款的支持。
(十一)对于项目引荐人xx房地产开发有限公司能够分年度向经贸局报审,并按当年投入项目的建设资金的1%给予奖励。
(十二)对于xx项目,能够一事一议,给予更加优惠政策。
xxx开发有限公司
20xx年x月x日
向政府打报告范文模板4
一年来,我热衷于本职工作,严格要求自己,摆正工作位置,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度,在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下,始终勤奋学习、积极进取,努力提高自我,始终勤奋工作,认真完成任务,履行好岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
一、严于律己,自觉加强党性锻炼,政治思想觉悟得到提高。
一年来,始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点,坚持正确的世界观、人生观、价值观,并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义,坚定共产主义信念,与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
作为一名刚踏入社会的大学毕业生,我清醒地看到人生舞台已发生转变,自己又缺乏工作经验,所以只有不断加强学习,积累充实自我,才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来,始终坚持一边工作一边学习,不断提高了自身综合素质水平。
一是认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会其科学内涵,认真学习党的^v^报告及十六届三中、四中全会精神。尤其是在今年七月开始的第二批保持^v^员先进性教育活动中,认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作,进一步夯实了理论基础,提高了党性认识和思想道德素质。
二是认真学习业务知识,始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来,在指导老师潘乡长的带领下,走村入户,参加村民代表会议、座谈会等各种会议,到生产、建筑实地考察,学习了许多农村工作方法,更是直接与群众直接接触,真正做到深入到群众中去。平时,多看、多问、多想,主动向领导、向群众请教问题,机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外,认真参加各类培训,一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训,均以优异的成绩通过考核,熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。
三是认真学习法律知识。作为文书负责办理各种的证明,另外作为公 安员,更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点,利用业余时间,自觉加强了对法律法规知识的学习,比如计划生育、婚姻家庭、出入境管理、户籍管理、治安管理、禁毒工作细则等法律法规的学习。进一步增强了法律意识和法律观念。
三、努力工作,认真完成工作任务。
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力作好本职工作。由于我乡工作人员很少,尤其是原先负责党政办及综治办的一位同志调走后,我的工作任务更重,现在的工作主要有两大块,一是党政办工作,一是综治办工作,另外还兼职安全监督员、食品质量监督员、“千百”办成员等职务。一年的工作尽职尽责、任劳任怨,努力做好服务工作,当好参谋助手:
(二)综治办工作。主要负责资料整理、报告材料起草、各类报表统计,同时还是公 安员、禁毒专管员、安全监督员、综治中心成员。综治办工作任务重、责任大、业务性强,准备的各种资料很多,如z在禁毒工作方面,今年上半年就起草各种报告20余篇,还负责宣传教育、查毒、禁种铲毒、尿检帮教等工作;又如签订责任书方面,年初综治、禁毒、反^v^、安全生产等7个方面需要起草责任书。今年上半年还负责整理了“四五”普法验收材料,接受了综治、安全生产、禁毒工作半年度考核。另外在治安管理、抓赌帮教、纠纷调解等工作上也认真履行好职责,做好份内之事。回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但也清醒地认识到自己的不足之处:首先,在理论学习上远不够深入,尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次,在工作上,工作经验尚浅,尤其是在办公室呆的时间多,深入村里的时间过少,造成调研不够,情况了解不细,给工作带来一定的影响,也不利于尽快成长;再次,在工作中主动向领导汇报、请示的多,相对来说,为领导出主意、想办法的时候少。在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长,把工作做的更好,为人民群众做的更多,贡献做的最大。
向政府打报告范文模板5
供货商:
需方:
为了保护供需各方合法权益,根据《^v^政府采购法》、《^v^民法典》等相关法律法规的规定并严格遵循______市采购中心一体机(速印机)协议采购(招标编号:lcz20_018-1)招标文件、“______市政府采购供货协议”中的相关规定,签订本合同,并共同遵守。
一、合同采购的产品所需资金来源构成为:预算内();预算外();自筹()。 付款方式为:财政直接支付()。
以上按实际情况打“√”确认,涂改无效。
二、货物品牌、型号和复印速度、单价、数量、金额
1、非免费送货上门范围为的运费最低要求为:每台复印机或一体机(速印机)的运费1台不得超过____元,每一批次不得超过____元,具体运费标准以投标人承诺为准。
2、若单次采购金额大于人民币____万元,采购单位必须报请县招投标管理办公室重新确定采购方式。
3、耗材送货方式及运费按承诺执行。
4、“实际采购价格”=“标配产品协议供货价格”+“选配件协议供货价格”+“耗材协议供货价格”+“运费”。
5、如表格中某项内容没有,则用斜线划去。
三、保修期:
上述产品的保修期为( )月;免费更换时间为( )月;响应时间为: ( )小时;故障排除时间为: ()小时;备品备件提供时间为:( )小时。
四、交(提)货时间、地点、方式:
供货商于年月日前将货物送至以下指定地点交由需方指定收货人;
供货商应在交货前向需方提供交货计划;
运输、保险和装卸的费用由供货商承担。
五、验收标准及提出异议时间:
验收标准:
1. 装箱单;
2. 供方保证一次开箱合格率大于____%(百分之____)。
提出异议时间:
六、违约责任:
1、供货商逾期履行合同的,自逾期之日起,向需方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金;供方逾期____日不能交货的,应向需方支付合同总价百分之五的违约金,并且不再退还质量保证金。
2、需方逾期支付货款的,自逾期之日起,向供方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金;需方无正当理由拒付货款的,应向供方偿付合同总价百分之五的违约金。
3、供货商在协议供货有效期内违反本合同有关质量保证及售后服务的,将予以没收质量保证金,赔偿损失部分,按本合同第七条处理;在协议供货有效期外发生质量问题的,按本合同第七条处理。
七、因合同执行而产生问题的解决方式:
(1)双方协商解决;
(2)向供货商指定协调人反映;
(3)向采购中心反映;
(4)向政府采购管理部门投诉;
(5)提请仲裁;
(6)向人民法院提起诉讼。
八、供货商指定协调人电话:
九、采购办投诉电话:
十、其他约定事项:
______市采购中心一体机(速印机)协议采购(招标编号:lcz20_018-1)招标文件以及投标文件、“______市政府采购供货协议”是本合同不可分割的组成部分,本合同未尽事宜从其规定。
本合同一式三份,供货商、需方、县招投标中心各一份,由供货商每月在结算时统一向采购办(或采购中心)汇总上报。
本合同应经需方单位和______县招投标中心审核并加盖专用章方为有效。
本合同经供货商和需方签字、盖章后生效。合同内容如遇国家法律、法规及政策另有规定的,从其规定。
需方(签章)(以及财务部门章)供货商(签章):
地址:地址:
电话:电话:
合同签订日期:年月 日
向政府打报告范文模板6
政府常务副区长向^v^会作供职报告
供 职 报 告
区 主任、副主任,各位委员:
市委决定我为**区党委常委,做人民政府副区长候选人,我深感肩上的担子加重了,既有压力又有动力。有压力,唯恐我的能力有负于市委、区委对我的信任和**区父老对我的期盼;有动力,是有组织的信任、领导和同志们的支持,我坚信,实践一定能出真知。
过去,虽然我在工农区做过副区长工作,但**区是我市经济发展的南大门,是振兴鹤岗经济战略要地,是“十万富民行动”的领头雁,其经济发展和社会各项事业都会有诸多的新情况,新问题,需要逐渐了解和适应。今天,依照法律程序如果能在本次^v^会通过我的任职,我将以百倍的信心和努力,在实践中丰富、锻炼和提高自己,在区委的领导下,在人大的监督下,与全区干部群众通力协作,埋头苦干,不负党的重托和人民赋予的权力,做好本职工作,我将恪守以下几点:
一、在政治上,要头脑清醒,与^v^保持高度的一致。认真学习贯彻党的十五大精神,学习《党章》和特色理论,执行党的路线、方针、政策和决议,用^v^“七・一”讲话和“三个代表”指导工作实践和言行,与FLG分子做坚决的斗争,落实市委九届五次全会和区委七届十一次会议精神,做到具有明辨是非的敏锐性、执行政策的原则性和解决问题的灵活性。在区委、区政府的领导下努力工作,在人大的监督下履行职责。
二、在思想上,要锐意开拓,树立“发展才是硬道理”的思想观念。不论自己负责哪项工作,都要以区委、区政府的目标为已任,去实现**区经济发展战略。在调查研究的基础上,理清工作思路,依靠集体的智慧和力量,为发展**、振兴**做出努力,尽快成为具现代管理能力的人。
三、在工作上,要当好助手,求是奋进。当好区长的参谋、助手,脚踏实地工作。要把建设**、发展**当作已任,勇于担责任、挑担子,顾全大局,以身作责,充分调动干部群众的积极性,在共谋**发展大业上,做好服务工作。
四、在协调上,要摆正位置,团结求同。作为一名政府副区长,要在党委的领导下,在人大的监督下搞好团结,积极配合好政府班子成员一道工作,同五大班子成员真诚合作共事,向团结要经济和人才效益。充分发扬民主,虚心听取党内外干部群众的意见和建议,发挥中层干部的才干,调动他们的积极性和创造性,共图**大计。在对外关系的协调上,要把有利于**区发展的事,有利于班子团结的事,有利于**区人民的事放在首位,竭尽全力去做。
五、在作风上,要廉政勤政,做一名人民的公仆。要牢记党的全心全意为人民服务的`宗旨,公正廉明,勤政为民。深入基层体察民情,倾听群众的呼声,了解群众的疾苦,努力为百姓做实事,办好事。身为一名党员干部,要时刻把群众满意不满意,群众高兴不高兴,群众赞成不赞成,群众答应不答应作为从政的准则,自重、自省、自警、自励。绝不以权谋私,不专横武断,正确行使人民赋予的权力,靠廉洁、肯干、奋进取信于民,为党和政府的形象增辉。
各位常委,以上是我任职的决心,如果我能在本次会议通过任职,我会把前任副区长所奠定的基础巩固、发扬、光大。诚言,如果本次会议通不过,或者我的工作水平满足不了就任职务的需要,我会毫无怨言,愉快地接受组织的安排。同时,无论让我做什么工作,我都把它看成是党的事业需要和社会分工不同,所以,我仍要尽职尽责,尽心尽力地做出自己的贡献。
向政府打报告范文模板7
全省行政事业单位国有资产清查和政府资产报告试点工作启动以来,黄石市财政局超前谋划,迅速行动,以“四个明确”为抓手,扎实推进政府资产报告试点工作。
一、明确工作内容。政府资产报告工作主要包括政府资产报表和政府资产分析两部分内容,明确资产报表包括行政事业单位受托代理资产、经管资产、保障性住房、文物资产、政府投资基金等内容。同时,对撰写政府资产分析报告提出了具体的要求,要求包含政府资产基本情况、变动情况分析、面临的困难和问题和有关意见建议四个方面。
二、明确责任主体。明确财政部门为本地区政府资产报告填报工作的牵头单位,将土地资源、林业资源、水资源、矿产能源等进一步进行明细分类,按照职责分工,确保每个类别的具体填报部门,全面统计政府资产信息。
三、明确时间期限。明确政府报告数据期间,本次政府资产报告按公历年度编制,报告期为20xx年1月1日至12月31日。并要求各单位于20xx年3月25日前以正式文件向市财政局报送20xx年度本单位所管政府资产报表、年度资产分析报告和试点工作总结。
四、明确数据采集报送方式。要求各单位通过《财政部政府资产报表信息管理系统》进行政府资产数据信息的录入、审核和汇总(合并)。
向政府打报告范文模板8
尊敬的各位领导:
我叫 ,年出生,身份证号: 家在,村中主要收入为苹果、烤烟,而土生土长的我很了解我的家乡是个绿色生态非常适合养殖的地方。我们这里养殖的猪牛羊鸡等家禽基本上很少生病,更主要的是肉质很好,在这原生态的地方更能养出纯正的绿色肉品。 通过全方位的了解,在整个凉山州,我们县的牛羊肉是最出名的,不管在__市或__县大小酒店餐馆牛羊肉都是很受广大消费者欢迎,所以市都非常广阔。而我们村气候、地势、环境等都非常合适养殖。作为年青人的我想作出一番事业,为地方经济添砖加瓦,而农民主要都以苹果烤烟为主要收入来源,没有时间来养殖,在我们县养殖户都很少,所以我诚心想成立一家养殖场专养殖羊,在我们村空气质量好,土地宽广肥沃,养殖用的饲料都是绿色产品,并且成本较小而市场广大,但是我自身能力有限,我家只有一块果园建饲养圈,所以我忠心希望到畜牧局及政府各级领导帮助我,进行指导和规划羊场的建设。 发展模式:建造合适羊生长繁衍的原生态羊圈,选取优质种羊,并辅以种植,提高经济效益。投资预算:初步预算总投资在50万左右。 在农民都不太重视畜牧业的现在想创业养羊首先是为了能更好的为我县畜牧业的发展做出贡献,其次是能为地方经济添砖加瓦,为农村的发展贡献力量。所以要想在农村畜牧业上有所创造,农民创业路途艰辛,能自主创业是我们共同的心愿,但是由于资金缺乏导致项目的失败确实令人心痛,希望在技术和资金方面都需要畜牧局各领
导和政府各级的批准和帮助,万分感谢!特此申请!
申请人:
年 月 日
1.养殖场资金申请报告
2.养殖扶贫资金申请报告
3.养殖资金补助申请报告
4.生猪养殖资金扶持申请报告
向政府打报告范文模板9
即将召开的xxx中央十八届四中全会首次将以“依法治国”作为专题讨论,标志着我国依法治国、法制化进程的全面提速。而对承载着具体行政职能的政府部门,在依法行政上提出了更高的要求。因此,除了政府部门依靠自身力量提高依法行政的水平,还需要依靠专业力量对政府重大决策、规范性文件拟定、对外交往与重大项目建设、信访与行政调解、具体行政工作等方面提供法律咨询、风险评估及合规建议。农工党宁波市委会法律工委会结合近年来宁波市政府法律顾问工作的具体情况,组织了专门人员进行专题调研。
一、__市法律顾问工作的现状与特点
(一)法律顾问工作制度化
__市政府高度重视政府法律顾问工作,早在__年就专门制定了《__市人民政府法律顾问工作规则》,相较于__年《浙江省人民政府法律顾问工作规则》出台,以及包括温州等地市相关政府法律顾问工作规则也是在__年之后出台。我市在全省应当是较早将政府法律顾问提升到制度化、规范化。
(二)政府法律顾问工作全市已普遍推进
截止目前,全省有超过__家处级以上政府部门聘请法律顾问。宁波市政府及县市区政府均以政府法律顾问团(组)形式,从律师事务所、高校聘请律师、法学专家等作为政府法律顾问。多数局级政府部门也单独聘请了专业律师作为政府法律顾问。政府法律顾问工作在全市已经普遍推进。
(三)政府法律顾问工作扩展到公共法律服务
政府法律顾问工作从原来为政府部门提供法律顾问服务以外,还通过政府搭建平台,由政府法律顾问或专业律师向平台上的单位、个人提供法律顾问服务,有效的帮助社会单位、个人预防与控制法律风险,化解矛盾纠纷。其中,包括宁波市司法局近几年推广的“一村一法律顾问”的农村法律顾问制度,在全国属于首创,其经验并司法部推广;另外,例如以宁波市总工会、司法局共同搭建平台,劳动法律师进企业,规范企业用功制度;以外经贸局、司法局共同搭建涉外律师平台,为宁波外贸企业提供法律体检;以交通委、司法局牵头,让律师为交通企业提供法律体检服务;还有街道、社区组织的律师进楼宇等。这些形式多样的律师法律服务,均体现了政府法律顾问工作已经扩展到公共法律服务领域。
从调研现状而言,宁波市政府法律顾问工作总体上呈现“有体系、有广度、有效果”的特点。但调研中也发现了一些存在的问题,有待进一步改善。
二、政府法律顾问工作目前存在的问题
(一)政府法律顾问工作荣誉化、形式化
经访问多位担任宁波市及部分区县政府的法律顾问专家,在谈及他们在担任政府法律顾问工作的体会时,直言政府法律顾问更多时候对他们是一种职业荣誉,担任了政府法律顾问的律师、教授,在各自行业中的美誉度会明显提升。但是,这种政府法律顾问长时间出现“只顾不问”的状态。政府法律顾问成为“荣誉”的代名词,逐渐形式化,并未实际参与到政府决策的法律意见咨询工作中来。
政府法律顾问工作出现“荣誉化”、“形式化”问题,在结合相关调研情况分析,主要有如下几个原因:
1、政府工作人员更愿意向自己体制内的法律智囊团咨询法律意见。例如市政府及县市区有自己的xxx,各部门有自己的法制科,在很多时候都会询问他们的专业意见。另外,在涉及潜在法律风险或纠纷时,政府工作人员更多愿意直接向人民法院等司法部门直接咨询,而不是向市场化的律师事务所的律师咨询。人民法院的法官也会经常参加政府部门组织的各类内部协调会,提供相关的法律意见。很多政府工作人员认为,法院是做出判决的,其意见比律师的意见要更加权威或可信,而且法院都是属于公务员体系内,有更多接触熟悉机会和相似话语。因此,无论是从先天的疏密关系,还是从法院等司法机关的权威角度,都影响到政府部门更愿意向谁咨询法律问题。这样,政府外聘的法律顾问就会边缘化,出现“只顾不问”的状态。
2、政府内部决策程序会无法兼顾到事先咨询法律顾问。政府部门有自己的内部决策程序,很多时候一些重大决策涉及到公共利益、社会秩序、综合治理、宏观调控等方方面面复杂局势。从政府而言,不会在前期方案未成熟之前就咨询外聘的政府法律顾问,而很多时候一旦成熟方案已经出台,有时政府部门会认为再去让外聘法律顾问参与也无必要。这样,政府决策程序本身,与法律顾问前期参与的重要特征,无法兼顾。政府法律顾问无法提前参与到政府的一些重大决策的法律会诊,久而久之,也会逐渐没有积极性,加剧了“只顾不问”的问题。
3、律师的先天特性导致政府部门对其缺乏足够的信任感。律师最早来源于西方社会,在近代发达国家的律师作用更多的体现在约束公权力。而加上律师行业已经完全市场化,属于体制外的队伍。因此,对于很多政府部门聘请法律顾问,更多是完成一个形式或任务,对于律师提供的咨询意见有如芒在背,觉得政府部门不应该完全向体制外的律师这种自由职业者去托底咨询,没有充分的信任。这种律师先天的特性,在没有充分信任基础上,也会约束其作为政府法律顾问作用的发挥。
4、无偿模式下的政府法律顾问注定导致荣誉化。政府法律顾问是外聘的律师或大学教授,其提供的法律咨询是一种服务工作。如果是完全的无偿模式,会导致政府法律顾问工作缺乏市场操作,即在提供服务、花费时间、提供智慧尝过的专业劳动后,如果没有报酬,政府法律顾问的身份,那么资深律师、法学教授而言,呈现“荣誉”、“头衔”的成份会更多一些,而不会真正花费时间、精力去有效率的提供法律服务,做好政府的法律参谋。而恰恰目前大部分政府法律顾问都是无偿的,而且是越高级别的政府部门聘请法律顾问,更少出现有偿的政府法律顾问服务。
(二)政府法律顾问工作没有充分体现专业对口
从目前政府聘请法律顾问的情况看,比较看中的是律师、教授的资历,而专业对口没有得到充分重视。
在法律法规越来越完善、复杂的今天,律师行业也呈现专业化趋势,包括刑事、建筑房地产、知识产权、海事海商、国际贸易、劳动等法律专业领域,都需要术业有专攻;而“万金油”的律师时代已经过去。政府部门应该像企业寻找法律顾问的思维一样,需要找对自己部门专业对口、有用有效的,而不是一味圈定在资格老、名气大的律师。例如,包括市政府在内的各级政府部门,聘请的政府综合法律顾问团,应该优先考虑行政法专业律师;而各个部门,例如海事局应当优先聘请海事律师,知识xxx应当优先聘请知识产权律师,外经贸局应当优先聘请国际贸易专业律师,住建局应当优先聘请建筑房地产方面的专业律师等。
(三)政府法律顾问工作没有建立考核机制
目前,政府法律顾问工作没有年度和聘期考核机制。这导致政府无法科学有效评估政府法律顾问的工作。这里,主要是因为:
1、政府法律顾问工作很多时候确实没有量化标准,直接导致政府无从下手,不知从什么方面考核政府法律顾问工作;而全部依赖定性考核,也会太过主观。
2、无偿模式或小额收费模式下,也很难为情对政府法律顾问追加考核约束。
3、政府法律顾问一般为资深律师及法学教授,即使考评也是一般依赖主观印象,而不会不顾及到中国也有的“面子”因素。
(四)法律顾问聘请程序上没有完全实现市场化、透明化
政府法律顾问的无偿模式,是缺乏市场化操作的表现之一。而在政府法律顾问的聘请程序上,也还没有完全实现市场化、透明化。
目前宁波市政府及区县政府法律顾问团是根据当地司法局的推荐;有的局级政府部门外聘法律顾问,更多的是部门主管领导或负责领导确定。政府聘请法律顾问,在程序上缺乏市场化、透明化的运作,会导致缺乏竞争和优胜劣汰机制,会使外界对政府聘请政府法律顾问的程序产生质疑。特别是有偿模式的政府法律顾问服务,应该列入政府采购项目,按照招投标程序确定政府法律顾问机构及律师。
(五)政府法律顾问的利益冲突问题需要引起重视
根据律师法,律师不得进行双方代理或者从事存在利益冲突的业务。而政府法律顾问工作层面,会出现两种类型的利益冲突问题,需要引起重视:
1、律师受聘作为某个政府的法律顾问,按照相关规定,其所在的律师事务所应作为法律顾问的受聘主体。这样,如果出现与某个政府存在法律纠纷的事务时,这里该律师所在的律师事务所就需要按照避免利益冲突原则。而实际情况是,因为很多政府法律顾问只是无偿的“荣誉性”称号,有时出现该律师事务所其他律师代理行政行为相对方的案件,就会出现利益冲突,但是没有引起重视。
2、在“一村一法律顾问”中,法律顾问既要充当村委会的法律顾问,也要兼着接受村民的委托咨询。而在村民与村委会存在矛盾或纠纷中,律师作为该村法律顾问的利益冲突问题,也就会出现。像此类政府法律顾问向公共法律服务领域推广时,一方面是政府的法律顾问,一方面又为政府所管辖的单位、个人提供法律服务。如果出现利益冲突,政府如何处理?律师事务所如何处理?这些都需要引起重视。
上述政府法律顾问工作中存在的五个问题,如果归纳成一点,就是政府法律顾问工作需要考虑市场化因素。
三、深化与完善政府法律顾问工作的建议
针对上述存在的问题,围绕着如何深化与完善政府法律顾问工作,我们提供如下建议作为参考:
(一)从政府层面;
1.充分考虑政府法律顾问工作的市场化因素
(1)建立与完善政府法律顾问的有偿服务模式。政府聘请政府法律顾问参照市场标准,对各级政府部门的法律顾问明确公允、有偿的政府法律顾问服务价格区间。这样,即能解决政府法律顾问本身的激励问题,也能够纳入到政府采购范围,并对政府法律顾问工作也能运用市场手段进行考核、评价、验收。聘请政府法律顾问的经费,列入到政府年度常规预算,让法律顾问工作实现经费保障的常态化。
(2)选聘政府法律顾问程序透明化。按照政府采购招投标程序来确定与聘请政府法律顾问,由政府购买法律顾问服务。对政府所要的专业对口的法律顾问,在资质职称、从业年限、律所规模等设定招标门槛,在优秀的律师事务所、优秀律师中通过透明、公开程序选定政府法律顾问。
(3)重视政府法律顾问的专业对口问题。根据不同职能部门的要求,以及某领域法律顾问工作的迫切需求,专业对口选定、聘请某领域的专业律师、专家作为该领域的政府法律顾问。让政府法律顾问工作能够真正落到实处,真真切切帮助政府在某专业领域预防、控制法律风险,规范政府行政。
(4)建立政府法律顾问工作的量化考核机制。结合定量、定性考核标准,实行优胜劣汰,让政府法律顾问在有偿服务模式下,能够提升法律顾问服务工作的质量,让政府法律顾问认真、勤勉的提供专业服务。
(5)继续细化、完善政府法律顾问工作流程。建议按照市场规则,与政府法律顾问签订聘用协议、保密协议,对重大顾问事项的工作成果书面化,提供书面法律意见。书面化的法律顾问工作成果,列入到考核范围,对其专业度、准确度、参考价值进行评价。
2.区分不同性质的政府法律顾问内容,采取不同的工作方式
(1)涉及政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件等情况,需要提高法律顾问工作的层次与级别,做到重大事情重点顾问。可以采取如下工作方式:
第一,多方集中法律会诊
对涉及政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件,政府部门可以采取召集政府xxx、专业律师、高校法学教授、司法部门(包括公、检、法)进行集中法律会诊、会商。多方集中法律会诊,需要有预见性的针对可能出现的重大法律风险提供政府部门相关法律顾问意见;如果出现司法案件后,相关司法部门应当予以回避。
第二,在本市范围外聘高层次法律专家咨询
邀请全国性的权威专家或境外法律专家,针对本市涉及到的重大法律问题,或者涉及宁波市对外交往、境外政府合作项目的重大法律问题,进行特别法律顾问咨询。
(2)对于政府法律顾问的常规内容,多采取“嵌入式”、“常态化”、“成果化”的工作方式。
第一,事前“法律评估”——对政府事务审批流程中,引入法律风险“评估评测”,由政府法律顾问提供“评估报告”,分析与评估政府事务的法律风险,供政府部门参考;
第二,年度“法律体检”——对政府整体的行政事务,由政府法律顾问每年度对政府的工作事务内容及所涉文件进行“法律体检”,出具体检报告,指出已有法律问题或风险,提出修正、完善、预防等建议。
第三,事后“法律审计”——参照“财务审计”方式,对政府工作人员任职期间行为,或者对某政府部门的某项事务,就涉及的法律合规问题,进行“法律审计”。
通过上述对政府法律顾问内容进行区分,考虑重大、常规事务的不同性质,采取不同的政府法律顾问工作方式,重点问题集中会诊,常规问题常态跟进,有的放矢。这样,能够解决政府法律顾问工作“只顾不问”的内容空洞化、形式化,切实帮助政府提供有用的法律咨询意见,为正确决策与依法行政提供有效可靠的法律顾问服务。
3.建立备选顾问机制(法律顾问库)
针对政府法律顾问工作可能存在的利益冲突问题,建议建立政府法律顾问的律师顾问备选机,建立法律顾问库,即在政府法律顾问在利益冲突不能代表政府时,应当启用备选顾问。
在条件成熟时,可以参考美国、香港等地政府部门,建立专门代表政府的律师队伍,或者设立只为政府提供法律服务的律师事务所或律师机构,从而彻底解决利益冲突问题。
(二)从法律顾问层面:
1.根据相关部门制定的法律服务收费标准,以及参照市场标准,对政府法律顾问工作提供标准、透明、公允的价格。避免最后竞聘政府法律顾问时出现低价竞争、价格虚高等不良情况。
2.严格遵循利益冲突回避原则,避免担任政府法律顾问的律师或律师事务所陷入到利益冲突中,造成执业违规、违法。
3.专门针对政府法律顾问工作,有针对性的完善政府法律顾问的工作流程,建立完整可查的工作台账,顾问工作成果书面化。
4.律师事务所受聘作为政府法律顾问时,应当配备专业对口的律师团队支持相对应领域的法律事务,提高政府法律顾问工作的专业水平与质量。
5.建议法律意见书责任制,对法律意见书的专业度、有效性等具体落实责任人,加强出具法律意见书的政府法律顾问的责任心。
6.政府法律顾问人员需要深入掌握、了解政府事务流程、政府工作思维,树立大局意识,遵守保密制度,更好的理解政府事务的特性,提供有针对性的咨询意见。
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这个假期我在阜康市政协进行了实习,我的收获很多。作为一名大三的学生,每一次的实习机会对我们都是非常重要的。我很珍惜这次去政府部门的实习机会。
在政府部门里面,作为一个实习生,要想得到政府工作人员的认同,就必须热情。待人接物都要热情,看到政府的工作人员,主动上前打招呼;提前来到办公室,打扫卫生和打开水;看到工作人员在忙的时候主动上前帮忙。
在实习期间,我见到政府的工作人员,不管认识的还是不认识的,不管是领导还是扫地的阿姨,都会主动打 招呼。有一个管钥匙的阿姨,因为我每次见到她,都主动上前叫她阿姨,所以她给我帮了一些忙。有几次我比主任早来了,阿姨看我来了,还没开门都会帮我开门;还有时候主任提前走了,需要钥匙关门,还没到下班的时候,阿姨就会来帮我关门;政协开会一般都会有水果的,每次都有剩的,阿姨就 会拿一些到我那里给我吃。因为我的热情不仅让我得到政府工作人员的好感,也给我的实习活动带来 很多的便利。做为一个实习生,到了政府部门一定要虚心学习,因为要学的有很多很多。开始来到政协里面整天都是看文章,我就认为政府部门的工作太简单了,后来发现是错了,其实还有好多东西要学。
来到政府部门,作为一名实习,一定要真诚的对待自己的领导,不要急功近利,这样才能赢得领导和工作人员的信任。每天我都会很早来到办公室,打扫清洁和打开水,等王主任来后,帮王主任把水杯倒上开水,问问王主任今天有什么事做。我们部门比较闲, 一有时间王主任就会和我聊天,问我的学习、生活、工作。起初来到政府机构实习的时候,认为政府的工作是轻松的,只要坐在办公室里,看看报纸、喝喝茶,最多开开会、吃吃饭,但是看似简单的工作,要做好也是不容易的。
开会是政府部门的日常工作了,我在实习期间就参加了3 次政协组织的会议,虽然都只是做一些服务工作,但还是成长不少。第一次王主任说 要我参加会议,我还有点紧张,在学校也参加和组织过会议,但是毕竟在政府开 会是头一回。首先座位的问题,在政府开会,一定会按照领导等级高低,从对着 门的上座向两边散开,我带领导去会议室的时候,就要先搞清楚他应该坐在那里; 其次是倒茶,一般会议会进行2 个小时,每半个小时就要倒一圈,同时要注意领 导们的茶杯,如果大部分的领导都喝的差不多了,也就要上去倒了。同时倒茶的 顺序也是很讲究的,要从最高的领导开始倒,然后按等级高低依次倒;最后也是 最重要的,做会议记录,他们开会都是用武汉话说的,起初我还有些听不懂,后来就还好了。做会议记录一定要学会抓住重点,如果每个人说的话都记住的话,就麻烦了也不可能,我开始写的也是一点逻辑和思路都没有,经过几次锻炼后, 就基本能抓住重点了。
在政府里面学习,还有一个主要的工作,就是公文写作,我在实习期间完成 了 3 篇简报和一篇倡议书。原本以为都大学快毕业了,这政府的写作工作应该没 问题的,可是到做的时候才发现,自己写的东西和政府部门要求的完全不合。我 们在大学里,写文章一般都喜欢从自己的角度出发,谈自己的认识和看法,但是 政府的文章一般都是要反映实际情况,比如说简报,就是要把一次座谈或者调研 会的内容做一下总结,所以切忌加入自己的想法和思维;政府的文章对措辞相当严格,要求字斟句酌,不能有任何差错,因为要给领导看的, 比如有一次写简报,给汪科长看,改了3 次,还要交给王主任看,又改了3 次,一个简报写了将近一 周;政府文章行政色彩很重,每次写简报,重要领导的讲话,就要写进去,其他 的就不用了,而且比重、先后也要按行政级别来区分,有时候一个重要领导可能没说话,或者没有对此次会议有建设性意义的讲话,但也要把他的名字在简报中提一下。这些也许没什么道理,但是要在政府机关机关里面工作是一定要懂的,不然一定会吃亏。
假期实习对我的成长有着很大的帮助,作为马上要走出大学校园的大学生,需要的不是书本的知识,而是社会的磨练。这一个月作为我们这些大学生走出大 学的第一课,不管是考研的、还是找工作的,都有长足的影响。了解了社会到底 是怎么样的;知道了该怎么样与社会上的人交往。
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这年对我具有特别的意义,因为这是我进入县政府办公室工作的第一年,也是我从事文秘工作的第一年,我把它当作我职业生涯的一个新的起点,对此我也十分珍惜,尽最大努力去适应这一岗位。通过一年来的不断学习,以及同事、领导的帮助,我已完全融入到了政府办公室这个大家庭中,个人的工作能力和水平也有了明显的提高,虽然工作中还存在这样那样的不足之处,但应该说这一年付出了不少,也收获了很多,我自己感到成长了,也逐渐成熟了。现在就20_年的工作情况总结如下:
一、勤奋学习,政治水平和业务素质不断提高
(一)向书本学习,提高理论水平。进入办公室工作后,我感觉不学习就难以胜任新的工作,我认真学习了《行政许可法》、《公文写作》、有关农业上的一系列法律法规,还认真研读了近年来的中央一号文件和_届三中全会精神,增强了对建设社会主义新农村和发展现代农业的认识,提高了自身政治修养和政策水平,增强了做好农业科工作的自觉性。
(二)向领导学习,提升管理能力。自己倍加珍惜在政府办的工作机会,在参与服务县财政、农业、林业、水利、民政等部门的工作过程中,积极向身边领导学习。围绕领导思路,自己有机结合理论知识,认真理解学习决策的原则、过程,事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结,政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强。
(三)向实践学习,提高工作本领。自己牢固树立“干中学、学中干”的理念,坚持工作任务抢在前、荣誉利益靠后站,主动争取多方锻炼。在工作中,自己主动想办法、添措施,认真寻求解决问题的最佳方案,不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼,拓宽了农业、财税的知识面,锻炼了做好农业科和服务领导的实际工作本领。
二、着力锤炼,文字功底和思维能力切实增强
(一)苦琢苦磨,锤炼文笔。文秘工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。写作中,我总是认真揣摩,反复推敲,通过勤写苦练,着力提高自己公文处理水平。一年来,我参与政府工作报告、年度总结起草,完成各类会议纪要、领导讲话、综合汇报等文字材料共3万余字。撰写调研文章4篇,政务信息48篇,通讯报道14篇。
(二)深入调研,积极谏言。掌握准确及时的信息是领导做出正确决策的重要依据。一年来,在学习的过程中收集了大量农业资料(material),上报各类信息多条。对热点难点我认真分析思考,努力提出有针对性和操作性的对策建议,先后撰写了4篇调研文章,提高了写调研文章的水平。
(三)狠抓细节,严谨细致。我牢固树立“细节决定成败”理念,努力养成一丝不苟、善始善终的工作作风。政府发文具有很高的严肃性和权威性,代表着政府的形象。对印发的材料,我每次都认真核稿和校对,保证了印发文件准确、及时。在办会、办事等其它政务工作中,自己始终坚持“大出着眼、小出着手”认真把握工作细节,高质量完成工作任务。
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沧州市财政局:
按照市委、市政府城镇建设“三年上水平”工作要求,我局积极推进各项城市管理工作上水平、上档次、出品位。目前,上半年已过去,我局急需以下几项专项资金:
一、宣传专项资金20万元。通过设立报纸专版、自办《城市管理与行政执法》杂志、城管执法漫画宣传图片、电视宣传广告、站台广告宣传、执法宣传车辆广播等多种形式,宣传城市管理相关法律法规、我市城管工作进展情况。以上工作需要宣传资金20万元。
二、办公设备资金10万元。按照市政府要求,我局在办公楼安装了安全监控设备,购置了电脑、打印机等办公设备。共需资金10万元。
三、市政公用管理费20万元。10月城市管理局成立,一直担负着市市政公用管理局的各项工作。此外还承担燃气、供排水、供暖等公用企业管理及市政基础设施规划建设、各县(市、区)城管督导省住建厅交办任务等工作。共需资金20万元。
以上各项资金共需50万元,请予拨付为盼。
1.申请资金的请示报告
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20_年,我镇认真贯彻落实《xxx政府信息公开条例》和市委、市政府统一部署,不断健全完善政务信息公开工作制度,扎实做好政务信息公开工作,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。现将我镇20_年度政府信息公开工作报告如下:
一、20_年工作开展情况
(一)建立健全政务信息公开工作机制
(二)扎实开展政务信息公开工作
2、依申请公开政务信息办理情况。20_年度我镇无申请公开政务信息情况 。
3、部门信息公开支出及收费情况。由于我镇未发生关于部门信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此未发生与诉讼(行政复议、行政诉讼及申诉)有关的费用;信息公开支出由中心财务保障,未收取任何信息公开费用。
二、存在的问题及改进措施
20_年,我镇政务信息公开工作虽然取得了一定进展,但离市委、市政府和人民群众的要求还有一定的差距。一是政务信息公开力度有待进一步加大,二是政务信息公开的内容还不够全面,三是信息公开更新还不够及时。
为此,我镇将采取以下改进措施:一是加大信息公开力度。进一步完善信息公开制度,强化信息公开的责任意识、大局意识、服务意识,确保政务信息公开工作及时、准确。二是更好地接受社会公众对信息公开情况的监督。
三、20_年工作计划
20_年,我镇将在市委、市政府的正确领导下,在市政务信息办的指导与支持下,重点做好以下工作:
1、认真贯彻落实《政务信息公开条例》,切实加强政务信息公开业务的学习和培训,不断提升政务信息公开工作水平。
2、强化公开力度。进一步细化、优化政府信息公开目录,不断加大政府信息的公开力度,以社会需求为导向,选择社会关注度高的信息作为突破口,不断丰富信息公开的内容,继续强化信息内容更新。
3、完善制度建设。进一步探索和掌握信息公开工作规律,逐步制定完善信息公开配套制度,加强对信息公开工作的检查。重视依申请公开办理效率和答复质量,推动政府信息公开工作取得更大进展。
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政务公开总结
我市的政务公开工作在市委、市政府和各级党委、政府的领导下,自上而下,稳步发展,不断深入,取得了明显的成效。全市的镇务公开在推行面100%的基础上,不断完善、提高并进一步规范,有些区已开始向街道延伸;县级以上政务公开工作开始启动,并呈现良好的发展态势;市级机关推行政务公开的工作,认识到位,措施扎实,形式多样,收到了较好的成效。近年来,我市政务公开工作的做法和特点主要是:
1、领导重视,全面推进。自去年我市在市级政府机关全面推行政务公开工作以来,各级政府和政府各组成部门以及有关垂直管理部门围绕这一主题作了许多有益的探索,并取得了积极的进展。在此基础上,今年市政府进一步加强了对这项工作的领导和组织程度,加大推行政务公开工作的力度。6月8日,市政府召开了第16次全体扩大会议,专门部署推行政务公开,提高行政效能的工作,范燕青市长在会议上提出,要进一步加快推进政务公开并重点抓好五个重点环节:一是政策性、管理性文件、规章、规定等及时公示;二是对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果公示;三是建立市、区、镇、村的分级公示体系;四是健全完整的公示途径;五是对重大事项的决策听证。要在全面、深入、规范上下功夫。全面,就是要将政府机构的职能公开、办事程序公开、办事结果公开、办事人员公开,即凡是不属于保密范畴的都要公开;深入,就是全过程、全方位地公开,对制定涉及广大人民群众利益的政策、制度从酝酿开始,直到颁布执行都要公开,对关系人民群众切身利益的重大决策事项,要广泛征求意见,实行听证制度,对技术性较强的,要组织专家进行论证。规范,就是要形成制度,一以贯之地坚持下去。特别是对政府采购、建设项目招投标、招标投标中弄虚作假等现象,切实把这四项改革作为阳光工程抓好、抓实,力求取得更大成效。市政府分管领导对这项工作十分重视,去年主持召开了全市的政务公开工作座谈会,今年又对政务公开工作不断提出新的目标要求,同时深入市、区调研了解推进情况。在市政府领导重视的基础上,我市参照省的做法,健全了市政务公开工作联席会议制度,并由市政府办公室负责扎口,各有关部门配合的工作机制。与此同时,各地各部门,自去年11月29日全市政务公开工作座谈会后,进一步加大了对这项工作的组织领导力度,二辖市五区政府、市政府有关部门都先后成立了由本地、本部门主要领导或分管领导任组长的政务公开领导小组,较好地促进了各地各部门政务公开工作的深入开展。
5、通过新闻媒体向社会公开政务。许多政府部门还积极通过常州日报、电台、电视台等新闻媒体向公众公开本部门的政务工作情况。如市公安局、交通局、建设局、教育局、卫生局等政府组成部门以及质监、工商、税务等省垂直管理部门通过常州日报、常州电台、常州电视台等新闻媒体向社会公开政务工作情况,主动接受社会的监督。总之,前一阶段我市的推行政务公开工作取得了积极的成效。通过实行政务公开,尝到了甜头,见到了实效,主要体现在四个方面:
1、规范了政府机关的权力运行,提高了工作效率,保障了工作顺利开展。通过政务公开,政府采购制、行政审批制、会计委派制、执法公示制等得到了更好落实,有效地规范了行政审批权、执法权,不公正、不公平现象逐渐减少,非生产性开支大幅度降低。市行政审批中心以及钟楼、天宁区在部分街道办事处设立的便民服务中心的建立。公开集中办事,既方便了群众,又提高了工作效率,受到了群众的普遍欢迎。
2、增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。政府机关的工作由暗箱操作改为阳光工程,使施政行为处于群众的监督之下,从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生。市行政审批服务中心和金坛、溧阳两市和武进区行政审批服务中心的设立,一方面提高了工作透明度,规范了行政行为,另一方面方便了企业和群众办事,促进办事效率的提高。
3、改进了机关作风,密切了政府同人民群众的联系。各地、各部门通过政务公开,加强了机关自身作风建设和队伍建设,依法行政、为民服务的意识进一步增强,赢得了群众的信赖;群众通过参政议政,主人翁意识进一步增强,对政府依法管理给予了理解与大力支持。
4、改善了对外开放环境,促进了经济和社会事业的发展。在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中,良好的投资环境至关重要。环境就是生产力,环境就是竞争力。政务公开工作的深入开展,促进了投资环境的改善。
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到不足,看到与兄弟城市和省市领导的要求还有差距。主要有:⑴认识不够到位。少数领导干部对实行政务公开的重要意义认识不足,工作被动应付,有的甚至认