有关防止返贫监测和帮扶工作会议记录和方法一
（一）全年工作情况
一是抓实“三举措”，确保实现“三早”要求。探索实施“风险预警”“快速反应”“责任追溯”工作，积极构建全方位防止返贫的工作机制，做到早发现、早干预和早帮扶。建立防止返贫风险预警机制。风险预警坚持“线上”与“线下”相结合。“线上”：明确13个行业部门监测预警职责，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序，确保风险预警信息及时发布、及时核实。“线下”：镇村干部按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，实行“一月一排查”，第一时间提出预警风险并逐级上报。对行业部门发布的风险预警，及时入户核查。建立防止返贫快速反应机制。坚持科学预警监测、快速精准帮扶、及时消除风险的原则，州级行业部门预警信息最迟在3个工作日内反馈至县市和对口行业部门；县市和行业部门及时比对核实，2个工作日内反馈乡镇和村。乡镇和村3个工作日内开展入户核查。对主动排查发现的预警户，要求当天完成入户核查。列入监测对象的农户，以“落实针对性帮扶措施、稳定实现三保障和饮水安全、收入持续稳定、支出负担问题稳定解决”为基本标准，1个月内启动帮扶、落实措施。建立防止返贫责任追溯机制。明确州、县、乡、村四级风险预警和帮扶责任，坚持属地责任、行业责任和帮扶责任一并追溯。全面落实“双月督导”“双月调度”“双月通报”制度，成立12个督导小组，按照一轮一方案、一台账、一通报、一汇报“四个一”工作要求，对12县市开展督导。组织召开督导情况汇报会，形成县市问题清单，到村到户的问题要求限期办结；“点对点”印发《督导通报》，压实县市主体责任抓整改，抄送行业部门，发挥主管职能促整改。
二是抓实“一平台”，确保实现监测帮扶全覆盖。在祥云县试点的基础上，12县市按照“一键式”办理、“一站式”服务要求，全力推进统筹衔接、高效便捷、施策精准的综合救助新平台建设工作。1.统筹协调、联动配合，实现工作“高位推动”。县市组建“政府救助平台”调度中心，抽调人员集中办公，高效推动工作落实。2.整合资源、完善功能，实现服务“一网通办”。将“政府救助平台”与县市有关部门信息数据系统有序接轨，实现信息共享、数据共通。3.压实责任、强化督查，推进任务“高效落实”。建立县、乡（镇）、村、组、户五级联动机制，全力推动服务事项按时办结。4.抓实培训、强化宣传，切实发挥“政策红利”。开展全流程培训，做到“经办工作人员100%会使用、低收入人口100%会使用”的两个100%。截至12月28日，共接到有效群众申请事项11718件，办结9770件，正在办理1948件。
三是强化分类施策，因灾返贫风险有效控制。20_年，大理州境内先后发生了漾濞6.4级地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然灾害。灾情发生后，全州上下高度重视，第一时间应对灾情，全力做好抢险救灾和灾后恢复重建，及时启动防止返贫快速反应机制，组建工作专班，强化跟踪监测，及时将有返贫风险的88户314人受灾人口纳入监测对象，其中漾濞县53户169人、洱源县35户145人。集中力量对受灾农户进行“一户一方案”分类施策，采取民房恢复重建、防贫保险、社会救助、就业培训、产业帮扶等精准帮扶措施，全力消除因灾住房保障不到位的返贫致贫风险，化解灾害对农村脱贫人口、低收入人口和脱贫地区产业就业发展的不利影响，受灾地区因灾返贫风险得到有效控制，切实守住了脱贫攻坚成果。
截至12月28日，全州“三类”监测对象共11100户37755人（脱贫不稳定户4565户16223人、边缘易致贫户5637户18824人、突发严重困难户898户2708人），通过因户施策、精准帮扶，目前已消除风险6763户24166人。
（二）年中集中排查工作开展情况
6月11日省乡村振兴局组织召开防止返贫监测帮扶集中排查工作推进视频会议，围绕工作对象、标准、程序、帮扶措施、完成时限等监测工作再次进行了安排部署。会后，大理州乡村振兴局对全市防止返贫监测帮扶工作进行了专题研究，以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（20_年为6000元）为参考，聚焦“脱贫户、已纳入系统的监测户、农村低收入群体、突发严重困难户”四类重点人群，持续跟踪家庭收入支出情况，对收入大幅缩减或刚性支出较大，两不愁三保障”及饮水安全隐患，因罹患重病大病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等风险因素逐户逐人分析研判，排查出收入风险635户、住房问题户105户、因旱情影响水源水量减少或工程老化等问题造成群众饮水不方便和饮水安全存在风险89件。结合“两不愁三保障”和致返贫风险点情况，经综合分析研判、入户调查、逐级审定新识别“三类人员”新识别509户1987人，标注风险消除8户30人。集中大排查后全州“两类人员”共计10918户37593人，已消除风险9903户33645人，未消除风险1015户3948人。
（三）年度动态管理和信息采集暨监测对象“回头看”工作开展情况
按照国家和省级的部署安排，印发20_年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象回头看工作的通知，按照“应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退”的要求，全面部署监测动态调整和信息采集工作。户清退225户842人，人清退14人，风险标注回退307户1199人，风险消除回退3412户10507人，标注风险消除307户1199人，新识别770户2607人，自然增加156人，自然减少265人。
（四）年度监测对象动态情况
1.年度监测对象新识别、标注风险消除、风险消除回退、情况，年末已标注风险消除和未标注风险消除监测对象情况等
全年累计新识别“三类人员”1646户5986人（脱贫不稳定户982户3642人、边缘易致贫户229户784人、突发严重困难户435户1560人），标注风险消除244户997人（脱贫不稳定户238户975人、边缘易致贫户4户11人、突发严重困难户2户11人）。截至目前，累计消除风险6763户24166人（脱贫不稳定2326户8511人、边缘易致贫户4713户14831人、突发严重困难户264户824人），未消除风险4337户13589人（脱贫不稳定2239户7712人、边缘易致贫户1464户3993人、突发严重困难户634户1884人）。
2.监测对象按风险原因分类情况。全州11100户监测对象具体致返贫风险原因为：因病3715户，因务工就业不稳2691户，因残1498户，因学1190户，缺劳力858户，因意外事故370户，因产业项目失败361户，因自然灾害161，因安全住房81户，其他165户。
3.监测对象分类情况。全州三类监测对象11100户37755人，其中脱贫不稳定户4565户16223人，占42.97%；边缘易致贫户5637户18824人，占49.85%；突发严重困难户898户2708人，占7.18%。
4.年度监测对象清退情况。全州共清退532户2041人，其中：风险标注回退307户1199人、整户清退225户842人。按户类型看脱贫不稳定户307户1199人、边缘易致贫户225户842人。清退对象主要为有公职人员、有消费型车辆、开公司办企业、有商品房、有铺面，刻意隐瞒家庭实际情况等“十项负面清单户”以及整户外迁、整户销户等情况。
（五）帮扶措施落实情况
1.监测对象分类帮扶措施落实情况。4873户享受产业帮扶，占43.9%，5374户享受就业帮扶，占48.4%，1078户享受享受金融扶贫，占9.7%，1417户享受公益性岗位，占12.8%，4513户享受健康帮扶，占40.7%，1387户享受教育帮扶，占12.5%，3156户享受基础设施改善，占28.4%，3541户享受生产生活条件改善，占31.9%；享受饮水安全保障73户，占1.0%，享受住房安全保障165户，占1.5%。
2.单一风险监测户和帮扶措施对应情况。全州单一风险户8848户，帮扶措施基本做到帮扶措施与风险相匹配，措施能用、管用。帮扶措施匹配情况：因务工就业不稳2448户，享受就业帮扶1976户、公益岗位386户、产业帮扶1065户；因病2772户，享受健康帮扶2364户、综合保障1873户、社会帮扶114户；因残1149户，受益综合保障1128户、社会帮扶103户、健康帮扶610户；缺劳力759户，受益综合保障措施595户、社会帮扶40户、生产生活条件改善226户；因学920户，受益教育帮扶755户、义务教育保障277户、社会帮扶42户；因意外事故和自然灾害269户，受益综合保障217户、健康帮扶135户、就业帮扶85户、产业帮扶99户、教育帮扶43户；因住房安全64户，受益住房安全保障政策64户；因产业失败316户，受益产业帮扶231户、就业帮扶143户、综合保障150户；其他因收入不稳等48户均受益就业、产业等帮扶政策。
（一）强化数据比对，做到发现快。我州建立防止返贫动态监测帮扶工作联席会议制度，围绕“两不愁三保障”，制定了医疗费用支出较大、交通意外事故、产业失败等13项行业部门监测预警职责，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，每月5日前比对核查农村低收入人口风险预警信息，由乡村振兴局汇总分析后，及时向乡镇发布风险预警信息。截止目前共发布风险预警信息6期9.4万余条。
（二）强化实地核查，做到响应快。实行常态化排查和不定期核实相结合的风险核查机制。每月15日前由乡（镇）村两级组织驻村工作队员、村组干部等工作力量按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求开展常态化排查，第一时间掌握因病、因灾、因学等导致返贫致贫风险户信息情况，及时提出预警风险并逐级上报；对行业部门发布的风险预警户，随时入户、随时核实，及时上报风险核实信息。
（三）强化上下联动，做到调度快。严格执行“双月调度”，建立市县工作交流机制，按月收集市县反馈的问题，通过调研暗访、数据监测、工作提醒、督导通报等方式，及时分析和解决工作中的问题。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流灾害发生后，及时启动防止返贫快速反应机制，全力做好防止因灾返贫致贫工作。一是全面排查，摸清底数。开展“网格化”大排查，及时精准掌握受灾情况，建立问题清单，为有效做好“事中救助”和“事后帮扶”提供依据。二是跟踪监测，分类救助。及时召开行业部门联席会议，逐户分析风险，分类逐项消除“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的隐患。漾濞县享受民房恢复重建31户，申报防贫保险1户，种养殖业扶持42户，就业转移扶持16户，享受公岗11户，享受低保28户。洱源县享受住房帮扶37户、教育帮扶8户、民政救助27户、申报防贫保险34户，就业帮扶14户，产业帮扶5户，医疗救助4户，其他帮扶16户。三是强化帮扶，落实政策。按照“一户一方案”要求，强力推动各项帮扶措施落实。
（四）强化跟踪问效，确保帮扶工作实。严格执行“双月督导”，成立州级防止返贫动态监测和帮扶工作专项督导组，采取“四不两直”方式，进村入户抽查核实监测对象风险预警、识别认定、落实帮扶、风险消除等情况，发现问题督促指导立行立改。坚持一轮一方案、一动员、一台账、一通报“四个一”制度，对督导发现问题“点对点”下发《督导通报》到各市县，压实主体责任抓整改；抄送各行业，发挥主管职能促整改，实现督导成果州县乡三级共享。
今年来，为有效面对基层换届、工作人员岗位变动大等问题，确保防止返贫动态监测工作落实、落细，全州投入工作经费430.98万元，举办防止返贫监测业务培训595场次，培训3.19万人次，组建动态监测工作队1148支，1.8万人参与动态监测工作；参与风险预警部门13个，推送核实风险预警信息9.4万条，参与信息比对部门25个，比对信息23.1万条；综合分析研判16.54万户，确定为重点入户核查对象2.49万户；1.8万人参与入户调查，完成入户调查13.85万户；0.18万人参与了信息数据录入工作。
（一）思想松懈重视不够。脱贫摘帽后，部分干部对巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴认识不足，有歇歇脚、喘口气、松劲懈怠的思想，在贯彻落实“四个不摘”，推动政策落实、责任落实、工作落实上仍有差距。
（二）监测帮扶仍有短板。群众对政府救助平台的知晓率不高，群众还是习惯于到村委会、到乡镇进行线下求助，在线申请救助较少，核查办理还不规范。
（三）群众增收面临挑战。受乡村自设的公益性岗位减少等因素影响，脱贫群众工资性收入、经营性收入持续增长乏力。
（四）数据质量有待提高。乡村两级从事扶贫工作人员变动较大，一定程度上存在新进人员政策理解不深、指标把握不准的情况，数据质量较脱贫攻坚期有所下滑。
（一）抓牢防止返贫监测帮扶底线任务。认真落实国家和省防止返贫动态监测和帮扶机制，抓实具有大理特色的“风险预警”、“快速反应”、“责任追溯”三项机制落实，继续实行“一月一排查、一核查，双月一督导、一调度、一通报”机制，进一步压实挂包单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的监测联系责任，做好防返贫动态监测和“一户一策”精准帮扶工作，确保返贫致贫风险及时发现、快速响应、动态清零。特别是加大对漾濞、洱源等受灾地区的监测帮扶力度，加快推进灾后恢复重建工作任务，切实巩固好受灾地区脱贫攻坚成果。
（二）落实好“一平台三机制”巩固脱贫成果。把落实“一平台三机制”作为衔接重点工作、关键环节，逐步完善政策支撑体系，全面落实各项衔接政策措施。加强云南省“政府救助平台”推广运用，进一步扩大知晓度和覆盖面，提高办理质量和群众满意度，从会用向好用转变。做实“双绑”的合作社清单、龙头企业清单、农户清单，到2025年，新培育州级以上农业产业化龙头企业50户，州级以上农民专业合作示范社100个，州级以上示范家庭农场100个。通过村村合作、村企合作、村社合作等方式开展股份合作，增加村集体收入，到20_年底5万元以上占90%以上，到20_年底达100%、以县为单位平均达到10万元以上。加强培训的实用性和针对性，让有劳动能力的脱贫人口都有一技之长、多技之长，提升就业能力，引导群众自强自立、发展致富，防止出现“政策养懒汉”和泛福利化问题。
有关防止返贫监测和帮扶工作会议记录和方法二
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。
(二)边缘户：年人均收入低于 5000 元且有致贫风险的非建档立卡农户，包括 20_ 年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。
脱贫户(含脱贫监测户)、边缘户“两不愁三保障三有”不达标情况和整改情况;
脱贫监测户、边缘户返贫(致贫)风险是否解决;
是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。
第一步：排。一是各村根据监测标准，结合信访情况，通过全覆盖排查将“两不愁三保障三有”不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办;
二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级“两不愁三保障三有”责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确认，并将核实结果报县脱贫办;
三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单(脱贫监测户、边缘户)交由相关部门开展信息比对工作(车、房、经商、公职人员等情况)，将比对结果反馈至对标行业部门和乡镇。
第二步：访。乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，倡导参照大排查入户工作模式，采取村与村交叉的方式对照拟监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障三有”达标情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。
第三步：评。乡镇根据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。
第四步：录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，并由镇脱贫办组织人员在国家系
统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。村“两委”或驻村工作队根据审定名单中存在“两不愁三保障三有”不达标的，及时在大数据平台上标注预警，乡镇初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。待省局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫致贫监测台账。
第五步：测。镇、村每月对监测对象进行一次动态监测，对在监测过程中发现新的监测对象，及时按程序审定并在国家系统补录、及时预警。大数据平台防止返贫致贫监测台账自动生成前，从 3 月起，每月 22 日前上报村级监测管理台账。
第六步：补。乡镇根据预警监测对象实际困难情况，会同各村制定有针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照 20_ 年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;
对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。收入不达标、愁吃、愁穿的问题由农技站、劳保站、民政所负责;
义务教育保障问题由镇科教文卫办负责;
基本医疗保障问题由卫健办负责;
住房安全保障问题由村建办负责，安全饮水问题由水务办负责;
生活用电问题由张勇负责;
广播电视问题由陈继刚负责;
其他问题和特殊困难由镇脱贫办统筹，根据问题成因交相关业务股室负责。
第七步：销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请;
县脱贫办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
(二)评定录入。4 月 10 日前，完成新增监测对象的评定工作。4 月 15 日前，完成新增监测对象的信息采集录入工作。
(三)补短帮扶。6 月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
(四)成效巩固。7 至 12 月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。
(二)认真组织实施。各村要根据镇脱贫办工作要求，加强工作统筹，分级分类分层解决问题，及时回访销号，形
成稳定脱贫长效机制。各业务股室要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。信息比对部门要做好监测对象购买车、房、经商办企业、公职人员的信息比对工作。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
(三)强化督查问效。各村要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。
有关防止返贫监测和帮扶工作会议记录和方法三
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效。根据《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《州防止返贫监测和帮扶工作实施方案》文件精神，结合我县实际制定本方案。
建立健全防止返贫监测和帮扶机制，及时、有效掌握全县建档立卡脱贫户返贫和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致致贫的基本信息，提高全县稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保稳定脱贫不返贫。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看，回头帮”，确保所有建档立卡贫困户20xx年持续稳定达到脱贫退出标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
（一）脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。
（二）边缘易致贫户:年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。以及因大病、特殊病、自然灾害、意外事故等有致贫风险的非建档立卡农户。
按照“两不愁三保障”标准，对监测对象住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态变化情况进行监测。重点监测收入不稳定、政策性收入补助高、因突发事件（包括大病、特殊病、灾害事故等），导致有返贫风险的贫困户和致贫风险的农户。
县、乡、村三级联动，建立自下而上、从上到下的双向监测。对脱贫不稳定的脱贫户和有致贫风险的边缘人口对照“两不愁三保障”标准进行精准监控。对于预警的监测户、边缘户，因户施策，及时制定有针对性的帮扶措施，对标补短，坚决防止返贫致贫。并将监测摸排情况在省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）上完善相关信息数据。注：确定的监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
第一步:排。各乡（镇）组织力量，对已脱贫户实现“两不愁三保障”不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户进行全面摸排并作为拟监测对象。县脱贫办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到县级行业部门和各乡（镇）。注：20_年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。
第二步:评。根据走访核实的情况，乡（镇）组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级脱贫攻坚办审定。
第三步:访。县脱贫攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡（镇）组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，20_年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡（镇）初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
第六步:补。县级行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡（镇）制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照20_年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县级脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
（一）明确帮扶责任。各乡（镇）要针对边缘户落实确定帮扶责任人，及时开展走访入户，了解边缘户家庭情况和实际困难并共同商定帮扶措施。同时，驻村帮扶单位要结合“两联一进”群众工作，将辖区内边缘户的帮扶工作纳入脱贫攻坚和“两联一进”群众工作统筹推进。〔责任单位：县委组织部、各乡（镇）〕
（二）产业就业消费扶持。对有劳动能力、有发展产业意愿的监测对象给予项目资金、技术等必要的帮扶措施，帮助其稳定发展产业；对具备劳动能力和就业意愿的监测对象，加强技能培训，提高就业能力，精准提供就业岗位，或通过开发公益性岗位兜底安置实现就业；对需要销售扶贫产品的监测对象，积极搭建销售平台，主动做好产销对接，大力开展消费扶贫行动，用好“扶贫”公益性集体商标标识，多渠道觖决农产品运卖难问题；对有特殊困难的易地搬迁群众，着力解决好搬迁群众的产业、就业问题，让搬迁群众无后顾之忧。〔责任单位：县科技和农业畜牧局、县人力资源和社会保障局、县发展改革和经济商务信息化局、县扶贫开发局、各乡（镇）〕
（三）安全住房保障。对边缘户唯一住房存在安全隐患的，在政策支持范围内，优先安排项目，或县住房和城乡建设局给予一次性补贴措施予以解决。脱贫监测户若因各种灾害导致住房出现安全隐患问题，县住房和城乡建设局统筹协调相关部门，多渠道筹措资金予以解决。〔责任单位：县住房和城乡建设局、各乡（镇）〕
（四）基本医疗保障。对重病、长期慢性病、残疾等因病有致贫风险的边缘户，县卫健、医保部门在政策允许的情况下，参照建档立卡贫困户“十免四补助”和“三保三补三基金”医疗保障政策，组织实施有针对性的医疗救助措施。〔责任单位：县卫生健康局、县医保局、各乡（镇）〕
（五）义务教育保障。对于家庭经济困难，特别是家庭教育支出过高的边缘户，在政策允许范围内，参照建档立卡贫困户的扶持政策给予教育资助。〔责任单位：县教育局，各乡（镇）〕
（六）饮水安全保障。对于边缘户中存在饮水困难的，县水务局要及时制定解决方案，筹措资金予以解决，并达到当地饮水安全评价标准。〔责任单位：县水务局、各乡（镇）〕
（七）兜底政策保障。合理运用脱贫攻坚期内低保渐退帮扶政策，对脱贫攻坚期内有产业、就业扶持，使家庭人均纯收入超过低保标准的脱贫监测户视具体情况实行渐退帮扶，继续享受6-12个月低保；对无业可扶、无力脱贫的实行脱贫不脱政策。对无劳动力的边缘户、特殊困难户做好低保制度与防贫政策的有效衔接，符合条件的纳入“扶贫车间+托管”救助金的救助对象。对符合低保、特困供养条件，应及时纳入低保、特困供养范围，做到应保尽保。〔责任单位：县民政局、县扶贫开发局、各乡（镇）〕
（一）方案制定。3月中旬前完成《县防止返贫监测和帮扶工作方案》的编制工作，并报州脱贫攻坚办备案。
（二）评定录入。4月1日前，各乡（镇）将拟纳入监测对象名单报县脱贫攻坚办，4月10日前，县脱贫攻坚办收集汇总乡（镇）反馈信息，会同行业部门分析研判，组织力量完成对新增监测户和边缘户对象进行核查评定工作。4月中旬前，在省、州指导下，组织各乡（镇）完成新增监测对象的信息录入工作。
（三）帮扶巩固。4月至12月，每月开展一次动态监测，及时完成新增监测户和边缘户对象的对标补短和帮扶救助，确保查漏补短工作全面完成。
（一）强化组织领导。要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。
（二）强化定期核查。要加强工作统筹，组织相关行业部门和乡（镇）定期排查，动态管理，确保及时发现、及时帮扶、及时分级分类分层解决问题，及时回访销号，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。县级行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。乡（镇）要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效。要坚持问题导向，坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作开展情况纳入日常工作考核范畴，要确保责任落实、工作落实、政策落实。对监测不到位、落实不到位、帮扶不到位，直接影响脱贫质量的，县纪委监察部门要强化监督、加大问责力度。
有关防止返贫监测和帮扶工作会议记录和方法四
自集中排查工作开展以来，小龙街道贯彻落实中省市区工作要求，高度重视组织街道、村(社区)干部、驻村干部等，认真开展防止返贫监测帮扶集中排查，确保集中排查工作出实效，进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将本次集中排查工作开展情况总结报告如下：
我办对照排查内容，认真研究部署防止返贫监测帮扶集中排查工作。
一是成立由党工委书记、主任任组长，党委班子成员任副组长的防止返贫监测帮扶集中排查工作专班。召开专题党委会，就全面开展防止返贫监测帮扶集中排查工作做了详细安排部署，强调监测排查工作的目标是通过组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，精准识别防止返贫监测对象，及时将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是进一步细化排查工作的方法步骤。采用联村领导负责制，各联村领导负责安排部署各自联系村的排查工作，把握监测对象认定的标准，确保排查工作全面落实到位。
三是组织召开防止返贫动态监测集中排查工作，对排查工作进行了细致讲解和安排，确保排查工作成效。于4月28日组织街道全体干部、村社区党组织书记、各村（社区）负责乡村振兴工作业务人员参加防止返贫监测帮扶集中排查工作培训会，会议集中培训50余人次，培训要求此次集中排查主要以进村入户的方式，以家庭为单位、监测收入7000元为标准，按照“全覆盖、地毯式、无遗漏”的原则，对全办所有农村人口开展全面集中排查。于4月30日下发《20_年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案》，并于5月6日组织全体街道、村（社区）干部参加了全办防止返贫监测帮扶集中排查工作动员会，会议集中培训60余人次，发放了《四川省防止返贫动态监测和帮扶工作手册》等文件资料，进一步规范工作标准，做到不留死角，压实推进工作、确保工作质量。
1、排查前准备工作。会前各村（社区）收集五类户名单、政策转移性收入明细、农户名册，便于村社召开会商排查会进行逐户分析研判时使用。又收集残联、卫健、民政、住建等相关行业部门反馈的可能导致农户返贫致贫的风险信息，共计190户。
2、集中会商锁定重点对象。各联村领导牵头，组织驻村干部、村“两委”干部等共同参与，各村（社区）于6月7日-8日召开有村“两委”、党员代表、村民代表参与的风险研判会议，对五类户名单（①人均纯收入低于7000元的农户；②多子女特别是非义务教育阶段在读子女两个或两个以上的农户；③务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；④有劳动力零就业农户；⑤最困难10户农户；⑥村级会商需要入户核查的其他农户）进行集中会商，对所有农户进行分社一户一户地分析研判，锁定存在致贫返贫风险的农户。村级共会商排查131户。
3、入户排查。由街道、村（社区）各级干部组成入户排查小组，每组2人及以上，走访脱贫户81户、稳定消除风险的监测对象1户、部门推送的风险线索59户，入户排查着重查看农户“三保障”及饮水安全是否稳定实现，家庭人均纯收入是否稳定超过监测范围，监测对象帮扶措施是否匹配，是否落到实处，录入信息系统监测对象的家庭基本情况、健康状况、在校生状况、耕地林地面积及生产生活状况等信息系统数据与农户实际情况是否账实相符，关注地质灾害地点等重点工作落实情况等指标的帮扶成效或持续巩固情况。本次集中排查工作共有95名基层干部参与，共入户摸排141户农户。
4、跟踪督导到位。为切实加强对防止返贫监测帮扶集中排查工作的督促、指导和检查，确保入户排查工作不走过场、取得实效，扎实有效高质量地推进，分别成立了由街道党工委书记和主任任组长、街道纪委和乡村振兴工作办人员为成员的督导组。把防止返贫监测帮扶集中排查工作纳入各村绩效考评，坚持“逐村督、日通报”制度，重点围绕工作安排部署、责任落实、统筹结合、进度实效、干部作风等方面，通过听取汇报、现场提问、明察暗访等形式开展工作督导，以严格的制度保障了防止返贫监测帮扶集中排查工作协同发力，提质增效。
5、认定情况。各村(社区)于5月19日-20日召开村“两委”会议、村民代表大会进行审议，再次审核并拟上报监测对象.我办组织专人于5月25日对各村（社区）进行核查，并报主要领导进行研究、分析研判，根据我办实际情况拟定暂无新增监测对象。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的政治任务和首要工作，也是国家开展脱贫攻坚后评估的重要内容。我办将持续高度重视，严格按照程序，每月组织相关工作人员做好入户排查、调查核实工作，做到早发现、早帮扶、应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。
（一）强化问题整改。对各村社区发现的“三保障”和饮水安全等方面新发生的问题，及时建立问题台账，落实整改措施，逐项核实销号。
（二）做好资料收集。防止返贫动态集中排查工作完成后，及时将排查过程中形成的相关资料和影像图片收集归档，形成专卷备查。
（三）落实常态化防止返贫监测工作。我办将把防止返贫监测一直作为常态化工作，并纳入年终考核，时刻防止有规模性返贫风险的发生。
