20_项目审批廉政风险及防控措施实用一
为了切实改进工作作风、优化投资环境，建立权责一致、富有效率、运转有序的投资体制，现就调整市、县区项目备案、核准、审批批复权限通知如下：
一、凡国家发改委《产业结构调整指导目录》(20xx年本)(以下简称《目录》)规定的淘汰类产业投资项目，市、县区发改部门今后一律停止办理备案、核准、审批批复手续;凡未列入《目录》的投资项目，市、县区发改部门不再办理立项批复手续，由投资主体自行组织实施。
二、凡《目录》规定的鼓励类、限制类项目的备案、核准、审批,按照属地管理原则，一律由项目所在的县区发改部门承办所需立项批复手续。其中：1、各级政府投资项目的审批由同级发改部门审批立项;2、能化、交通、电力、水利、生态建设等重大项目和跨县区项目，由市发改委备案、核准、审批;3、延安中心城区内重大项目，由市发改委备案、核准、审批。
三、凡县区、部门争取中省政策、资金支持的项目，上级部门明确要求必须由市发改委备案、核准、审批或转报的，由县区经发局或项目单位向市发改委申报，予以单项办理;没有明确要求的，市发改委原则上不再受理。
四、凡经市政府研究确定的市本级政府投资项目，估算投资额在500万元以下的(含500万元)，由项目单位直接报批项目初步设计方案，不再报批项目建议书或可行性研究报告。如果项目单位为办理规划、土地、环评等前期手续需要立项批复的，由市发改委予以单项办理。
五、项目审批、核准、备案文件的有效期均为两年。对应该申报而没有申报立项的，或立项批复时限失效的项目，建议市、县区规划、国土、环保、住建、城管、交通、水务、林业、质监、安监、消防等部门不予办理相关手续，金融机构不予发放贷款。
六、立项批复权限调整以后，各县区经发局必须严格按照各类投资所要求的条件和程序审核办理立项批复，市发改委将不定期对县区经发局的立项批复文件及审批项目的实施情况进行检查，对检查出的问题及时提出整改意见;对存在严重问题的县区和项目进行通报批评;对构成违纪违法行为的移交相关部门处理。
七、为便于本通知得到落实，涉及需要与市政府和省发改委等上级主管部门以及与后续办理项目手续的市直部门的衔接事宜，由市发改委主动汇报、告知和沟通，争取各方面的支持与配合。
八、本《通知》在实施过程中，由市发改委根据实际情况，适时修改完善。
延安市发展和改革委员会
20xx年2月26日
20_项目审批廉政风险及防控措施实用二
各县区经济发展局：
为了切实改进工作作风、优化投资环境，建立权责一致、富有效率、运转有序的投资体制，现就调整市、县区项目备案、核准、审批批复权限通知如下：
一、凡国家发改委《产业结构调整指导目录》(20xx年本)(以下简称《目录》)规定的淘汰类产业投资项目，市、县区发改部门今后一律停止办理备案、核准、审批批复手续;凡未列入《目录》的投资项目，市、县区发改部门不再办理立项批复手续，由投资主体自行组织实施。
二、凡《目录》规定的鼓励类、限制类项目的备案、核准、审批,按照属地管理原则，一律由项目所在的县区发改部门承办所需立项批复手续。其中：1、各级政府投资项目的审批由同级发改部门审批立项;2、能化、交通、电力、水利、生态建设等重大项目和跨县区项目，由市发改委备案、核准、审批;3、延安中心城区内重大项目，由市发改委备案、核准、审批。
三、凡县区、部门争取中省政策、资金支持的项目，上级部门明确要求必须由市发改委备案、核准、审批或转报的，由县区经发局或项目单位向市发改委申报，予以单项办理;没有明确要求的，市发改委原则上不再受理。
四、凡经市政府研究确定的市本级政府投资项目，估算投资额在500万元以下的(含500万元)，由项目单位直接报批项目初步设计方案，不再报批项目建议书或可行性研究报告。如果项目单位为办理规划、土地、环评等前期手续需要立项批复的，由市发改委予以单项办理。
五、项目审批、核准、备案文件的有效期均为两年。对应该申报而没有申报立项的，或立项批复时限失效的项目，建议市、县区规划、国土、环保、住建、城管、交通、水务、林业、质监、安监、消防等部门不予办理相关手续，金融机构不予发放贷款。
六、立项批复权限调整以后，各县区经发局必须严格按照各类投资所要求的条件和程序审核办理立项批复，市发改委将不定期对县区经发局的立项批复文件及审批项目的实施情况进行检查，对检查出的问题及时提出整改意见;对存在严重问题的县区和项目进行通报批评;对构成违纪违法行为的移交相关部门处理。
七、为便于本通知得到落实，涉及需要与市政府和省发改委等上级主管部门以及与后续办理项目手续的市直部门的衔接事宜，由市发改委主动汇报、告知和沟通，争取各方面的支持与配合。
八、本《通知》在实施过程中，由市发改委根据实际情况，适时修改完善。
延安市发展和改革委员会
20xx年2月26日
20_项目审批廉政风险及防控措施实用三
项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。
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1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策；
2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；
3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；
4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过；
常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。
一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。
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1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；
2、项目建设的必要性和可行性；
3、项目产品的市场分析；
4、项目建设内容；
6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；
7、员工数量、构成和来源；
8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；
9、投资方式和资金来源；
项目建议书的编报程序
项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报
项目建议书时，应附初步可行性研究报告。
项目建议书的编报要求：
根 据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
项目建议书的审批权限：
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。
（一） 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其*大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。
落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。 外商投资企业申请企业名称预登记。
20_项目审批廉政风险及防控措施实用四
各县区经济发展局：
为了切实改进工作作风、优化投资环境，建立权责一致、富有效率、运转有序的投资体制，现就调整市、县区项目备案、核准、审批批复权限通知如下：
一、凡国家发改委《产业结构调整指导目录》(20xx年本)(以下简称《目录》)规定的淘汰类产业投资项目，市、县区发改部门今后一律停止办理备案、核准、审批批复手续;凡未列入《目录》的投资项目，市、县区发改部门不再办理立项批复手续，由投资主体自行组织实施。
二、凡《目录》规定的鼓励类、限制类项目的备案、核准、审批,按照属地管理原则，一律由项目所在的县区发改部门承办所需立项批复手续。其中：1、各级政府投资项目的审批由同级发改部门审批立项;2、能化、交通、电力、水利、生态建设等重大项目和跨县区项目，由市发改委备案、核准、审批;3、延安中心城区内重大项目，由市发改委备案、核准、审批。
三、凡县区、部门争取中省政策、资金支持的项目，上级部门明确要求必须由市发改委备案、核准、审批或转报的，由县区经发局或项目单位向市发改委申报，予以单项办理;没有明确要求的，市发改委原则上不再受理。
四、凡经市政府研究确定的市本级政府投资项目，估算投资额在500万元以下的(含500万元)，由项目单位直接报批项目初步设计方案，不再报批项目建议书或可行性研究报告。如果项目单位为办理规划、土地、环评等前期手续需要立项批复的，由市发改委予以单项办理。
五、项目审批、核准、备案文件的有效期均为两年。对应该申报而没有申报立项的，或立项批复时限失效的项目，建议市、县区规划、国土、环保、住建、城管、交通、水务、林业、质监、安监、消防等部门不予办理相关手续，金融机构不予发放贷款。
六、立项批复权限调整以后，各县区经发局必须严格按照各类投资所要求的条件和程序审核办理立项批复，市发改委将不定期对县区经发局的立项批复文件及审批项目的实施情况进行检查，对检查出的问题及时提出整改意见;对存在严重问题的县区和项目进行通报批评;对构成违纪违法行为的移交相关部门处理。
七、为便于本通知得到落实，涉及需要与市政府和省发改委等上级主管部门以及与后续办理项目手续的市直部门的衔接事宜，由市发改委主动汇报、告知和沟通，争取各方面的支持与配合。
八、本《通知》在实施过程中，由市发改委根据实际情况，适时修改完善。
延安市发展和改革委员会
20xx年2月26日
