对于维稳安保应急演练方案报告一
一、工作目标
通过检查指导和督查督办各村（居）、各有关部门开展维护国家安全和社会稳定各项工作，做到及时发现并督办整改存在问题和薄弱环节，总结工作经验做法，进一步压实维稳责任，确保上级关于党的十九大维稳安保决策部署落实到位，确保实现“四个不发生”目标，为党的十九大顺利召开创造安全稳定的社会环境。
二、工作任务
各村（居）委、各有关部门组织部署维护政治安全“8+2”专项行动和预防化解社会矛盾12个专项行动工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实维护全镇政治安全和社会稳定。严密防范抵御意识形态领域渗透，打击网络政治谣言，及时清除各种错误思想言论、政治有害信息，有效处置影响意识形态安全的苗头隐患，筑牢意识形态“护城河”；严防发生涉十九大的现实滋扰破坏活动，严防出现“街头政治”活动；严密防范和打击敌对势力插手特定利益诉求群体，挑起群众不满情绪，煽动“公民抗争”“社会活动”；防范打击邪教捣乱破坏和境外宗教渗透、非法宗教活动，严防邪教和非法宗教活动成为影响干扰党的十九大召开的突出因素。及时发现掌握各类影响政治安全和社会稳定的苗头性、倾向性、潜在性问题，做到预防在先、发现在早、处置在小，坚决防止发生“人不知，鬼不觉”的事情，坚决防止起势成势、升级蔓延，确保不造成大的影响。
各村（居）委全面深入开展排查，摸清风险隐患底数，并逐一制定防范化解工作方案和措施，为开展各项专项行动打好基础，成立工作专班，严格落实工作责任，确保矛盾得到化解，风险得到管控，对于上访群众上访诉求，做到不回避问题，不上交矛盾，立足于维护广大人民群众的根本利益，完善“五个统一”工作机制，实现信访维稳问题快速高效处置，确保在党的十九大期间不发生规模性到省进京上访、不发生以任何借口进京滋事闹事的事件。
各相关部门积极组织部署各项专项行动，严厉打击整治，完善工作机制，制定行动方案，坚守法治，依法办事，做好宣传引导、舆情监控和矛盾排查研判，集中力量整治敏感突出问题，及时把问题解决在初始阶段，防止造成现实危害，
三、工作阶段
根据中央的总体部署和省委、市委、县委工作安排，结合不同时期的工作重点，分步实施，扎实推进。具体分为以下2个阶段。
1.排查化解和重点突破阶段（5月-7月）
全面排查影响党的十九大召开不稳定因素，并对排查出来的风险隐患全面组织化解，对于重点个案、重大隐患，采取加大力度，加强督办，确保基本得到解决。同时，针对“六四”和香港回归20周年等重要敏感节点，全面落实各项维稳安保工作措施。
2.“百日攻坚”（8月-党的十九大闭幕）
全方位、全链条落实各项防护措施，确保不出任何差错。对新发现或发生的苗头隐患第一时间消除，对存在的共性问题进行系统治理、源头治理，力争通过完善政策解决一批普遍性问题。
四、工作要求
1.加强组织领导。为确保党的十九大顺利召开，我镇成立党的十九大维稳安保工作协调领导小组，由镇委书记担任组长，分管领导担任副组长，成员由各相关部门抽调精干成员组成，具体负责十九大特别防护期的各项工作具体实施，检查指导和督查督导各村（居）、各相关单位开展维护国家安全和社会稳定各项工作，确保各项工作落实到位。
2.全面排查风险隐患。各村（居）、各相关部门要迅速排查辖区内可能影响干扰十九大召开的各类风险隐患，组织开展横向到边，纵向到底的“拉网”式、滚动式排查，确保风险隐患无一遗漏，做到底数清，情况明。对排查发现的各类风险隐患，要制定工作措施，落实责任主体，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。
3.加强情报信息预警。各村（居）、各相关部门要加强对情报信息的搜集研判，及时发现可能影响干扰党的十九大召开的苗头性、倾向性问题，及时预警消除各类风险隐患，防止造成现实危害。
4.做好应急准备。一旦发生突发事件或敏感事件，快速反应，统一指挥，协调联动，果断处置，把问题解决在初始阶段，最大限度降低负面影响。加强舆论引导，及时发布正面权威信息，及时发现、堵封、删除各类有害信息，遏制负面舆论炒作。
对于维稳安保应急演练方案报告二
同志们：
庆祝中国共产党*****华诞在即，今天，我们召开全县庆祝中国共产党*****安保维稳工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央和省委、市委新出工作要求，研判当前全县安保维稳工作形势，系统安排部署全县安保维稳工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好安保维稳工作。刚才，xx同志传达了中央、省市有关精神，xx常委、xx县长分别对下步工作进行了安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好我县庆祝中国共产党*****安保维稳工作，讲三点意见：
一要认清上级工作部署。今年庆祝中国共产党*****期间，国家、省、市、县各级都要举办喜迎庆祝中国共产党*****各项庆祝活动，这是大事、喜事，做好期间安保维稳工作至关重要。党中央高度重视这项工作，专题会议指出：要尽全力维护七一庆祝中国共产党*****首都的政治安全、和谐稳定，对越级上访、非访的重点对象限期清理、从重打击，涉及到县的通知县委书记到xx接人，足见当前维稳工作形势之严峻。在座各位务必要时刻绷紧维护稳定这根弦，保持高度的政治敏锐性，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，全力以赴抓细抓实维护安全稳定各项工作，在全县掀起上下联动、合力保稳定的强大态势。
二要认清全县工作形势。我县当前社会局势总体稳定，到目前为止，xx非访为零，得到了市委领导的肯定，但是离省市县委的要求为零还有很大距离，大家一定要有清醒认识，不能因为目前的成绩沾沾自喜，更不能掉以轻心。从上级交办到x信访件来看，省交信访件xx件，县交信访件x件，涉及重点人员xx人。交办的意思就是这些人必须稳控到位，容不得一个漏网之鱼。从指挥部安保维稳专报来看，基本上天天有新情况，比如个别xxxx依然想上访、部分群众由于没有满足所有诉求仍然扬言xx上访、恶意欠薪、征地拆迁、房地产开发等方面还有不少隐患，如果我们不正视这些问题，我们将会行百里者半九十，将会前功尽弃。
三要认清自身工作定位。在全国上下欢庆庆祝中国共产党*****的喜庆时刻，一个隐患没有排查清楚、一个矛盾没有及时化解、一个重点人员没有稳控，就可能出现千里之堤毁于蚁穴。在座的同志都是全县安保维稳工作的中坚力量，是关键少数，务必把安保维稳工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，克服消极应付和麻痹厌战心理，在座的有的单位在前期有人购票，更要对本单位本系统相关信访事项、信访人员再梳理一遍，务必做到底数清、动态明，不要觉得票退了就万事大吉，还要充分重视跟进工作，更要举一反三，避免挂一漏万，一句话，非常时刻要有非常责任，更要有非常举措，只有这样，我们才有实现xx不去、xx不聚、xx不串、网上不炒的底气，才能顺利实现省市委提出的六不工作目标（不发生有重大影响的政治类敏感事件、不发生暴恐袭击事件、不发生大规模群体性事件和到市xxxx集访事件、不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、不发生重特大公共安全事故、不发生重大网络舆情炒作事件）。
维稳工作涉及面广，打击犯罪我们要管、治安防范我们要抓、社会矛盾我们要化解的了、信访问题我们要处置的好。在这些繁重多样的工作中，我们怎样作为?我们不能做思想上的巨人、行动上的矮子，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，关键在于明确全县工作一盘棋的工作思路，找准方法节奏，把县委的工作部署坚决落实到位。
一要强联动，用系统思维掌控全局。县委决定成立的安保维稳指挥部，目的是居中调度、协调各方，要切实发挥实效。指挥部办公室要对矛盾纠纷和信访问题的排查化解工作加强调度和通报，继续落实一日一报表、一日一研判、一日一专报、一日一交办工作制度，督促各乡镇、各重点单位每日报送重点信访和矛盾排查日报表，前后两个专班要加强信息沟通和工作协调，及时启动应急预案；县政法委要牵头组织县公安局、信访局、退役军人事务局等部门每日召开信息研判联席会议，形成安保维稳专报，供县主要领导决策参考；指挥部各成员单位要把安保维稳工作作为近一段时期的首要政治责任和工作任务，服从指挥部统一调度，紧密配合、步调一致，真联动、真解决问题。
二要强化解，用重点思维破难攻坚。防范化解工作是啃硬骨头的苦差事，也是安保维稳的治本之策。要把对倾向性苗头性问题的化解想在前头、做到前头，把问题消弭在萌芽期。指挥部要督促各乡镇、各部门继续开门大接访，疏通民怨症结，千方百计保障民生，关键要落实x书记x月x日特别是x月xx日讲话精神，做到三到位一处理，即诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。暂时不能化解的要加强沟通协调，适当采取人文关怀措施，以心换心，以情动情。各成员单位要对各类突出矛盾和问题进行再梳理、再研究，深入分析案情，找准症结所在，按照一事一策、一人一策的要求，制定工作方案，采取有针对性的工作措施和系统科学的工作步骤，依法、科学、有效化解。要通过大家的苦干实干加巧干，使影响我县社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访问题得到及时就地化解，坚决防止大规模群体性事件、大规模到xxxx上访事件、重大个人极端事件、重大公共安全事件和有重大影响的网络舆情事件的发生。
三要强稳控，用底线思维抓好落实。维稳工作是典型的以结果论英雄，平安无事是对维稳工作的最高肯定和最高要求。人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。当前，我县到市xxxx上访形势依然严峻，要层层压实责任，把责任压实到每个人头上。大家要坚决克服疲劳厌战心理，全面开展信访维稳拉网式、滚动式排查，做到四个紧盯：即紧盯重点群体、紧盯重点领域、紧盯重点人员、紧盯重点时段。要想尽一切办法，对重点人群全员落实包保稳控，真正做到24小时不脱离视线。
一是督察督导到位。为全面压实庆祝中国共产党*****安保维稳包保稳控责任，县委成立了督导组，对全县各级各部门包保稳控工作进行全面督查督办，在这里我要强调的是省委暗访组已经下沉一级，直接到县市进行暗访，前几天就对xx、xx维稳安保工作进行了暗访，所以全县各级各部门一定要做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。
二是问责追责到位。省市县委明确要求，对在庆祝中国共产党*****期间因工作不力、责任落实不到位的，造成影响的将实行责任倒查，依据相关纪律规定，严肃处理相关单位和主要负责人。
三是值班值守到位。全县各级各部门要根据战时机制要求严格遵守值班值守制度要求，确保每天都有带班领导值班值守，同时扎实开展开门大接访工作，做到群众诉求第一时间响应、矛盾纠纷第一时间化解、突发事件第一时间处置、失控人员第一时间查找。
同志们，庆祝中国共产党*****维稳安保工作是中央和省委、市委交给我们光荣的政治任务，更是县委对全县党员干部作风的一次大检阅、大考验，希望大家从高设标、从严要求、从细落实，秉持久久为功的理念，克服麻痹厌战的思想，要用一域一地之稳确保全县、全市、全省、全国之稳的决心向县委交出满意答卷，向庆祝中国共产党*****献礼！
对于维稳安保应急演练方案报告三
按照《中共揭西县委办公室印发关于对党的十九大特别防护期全县维稳安保工作开展督导的工作方案的通知》（揭西办电[20_]32号）的文件要求，为贯彻落实中央和省、市、县领导关于维稳安保工作的重要指示批示精神，进一步促进党的十九大特别防护期各项维稳安保工作落实，确保实现“四个不发生”目标，根据我镇实际，现制定方案如下：
一、工作目标
通过检查指导和督查督办各村（居）、各有关部门开展维护国家安全和社会稳定各项工作，做到及时发现并督办整改存在问题和薄弱环节，总结工作经验做法，进一步压实维稳责任，确保上级关于党的十九大维稳安保决策部署落实到位，确保实现“四个不发生”目标，为党的十九大顺利召开创造安全稳定的社会环境。
二、工作任务
各村（居）委、各有关部门组织部署维护政治安全“8+2”专项行动和预防化解社会矛盾12个专项行动工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实维护全镇政治安全和社会稳定。严密防范抵御意识形态领域渗透，打击网络政治谣言，及时清除各种错误思想言论、政治有害信息，有效处置影响意识形态安全的苗头隐患，筑牢意识形态“护城河”；严防发生涉十九大的现实滋扰破坏活动，严防出现“街头政治”活动；严密防范和打击敌对势力插手特定利益诉求群体，挑起群众不满情绪，煽动“公民抗争”“社会活动”；防范打击邪教捣乱破坏和境外宗教渗透、非法宗教活动，严防邪教和非法宗教活动成为影响干扰党的十九大召开的突出因素。及时发现掌握各类影响政治安全和社会稳定的苗头性、倾向性、潜在性问题，做到预防在先、发现在早、处置在小，坚决防止发生“人不知，鬼不觉”的事情，坚决防止起势成势、升级蔓延，确保不造成大的影响。
各村（居）委全面深入开展排查，摸清风险隐患底数，并逐一制定防范化解工作方案和措施，为开展各项专项行动打好基础，成立工作专班，严格落实工作责任，确保矛盾得到化解，风险得到管控，对于上访群众上访诉求，做到不回避问题，不上交矛盾，立足于维护广大人民群众的根本利益，完善“五个统一”工作机制，实现信访维稳问题快速高效处置，确保在党的十九大期间不发生规模性到省进京上访、不发生以任何借口进京滋事闹事的事件。
各相关部门积极组织部署各项专项行动，严厉打击整治，完善工作机制，制定行动方案，坚守法治，依法办事，做好宣传引导、舆情监控和矛盾排查研判，集中力量整治敏感突出问题，及时把问题解决在初始阶段，防止造成现实危害，
三、工作阶段
根据中央的总体部署和省委、市委、县委工作安排，结合不同时期的工作重点，分步实施，扎实推进。具体分为以下2个阶段。
1.排查化解和重点突破阶段（5月-7月）
全面排查影响党的十九大召开不稳定因素，并对排查出来的风险隐患全面组织化解，对于重点个案、重大隐患，采取加大力度，加强督办，确保基本得到解决。同时，针对“六四”和香港回归20周年等重要敏感节点，全面落实各项维稳安保工作措施。
2.“百日攻坚”（8月-党的十九大闭幕）
全方位、全链条落实各项防护措施，确保不出任何差错。对新发现或发生的苗头隐患第一时间消除，对存在的共性问题进行系统治理、源头治理，力争通过完善政策解决一批普遍性问题。
四、工作要求
1.加强组织领导。为确保党的十九大顺利召开，我镇成立党的十九大维稳安保工作协调领导小组，由镇委书记担任组长，分管领导担任副组长，成员由各相关部门抽调精干成员组成，具体负责十九大特别防护期的各项工作具体实施，检查指导和督查督导各村（居）、各相关单位开展维护国家安全和社会稳定各项工作，确保各项工作落实到位。
2.全面排查风险隐患。各村（居）、各相关部门要迅速排查辖区内可能影响干扰十九大召开的各类风险隐患，组织开展横向到边，纵向到底的“拉网”式、滚动式排查，确保风险隐患无一遗漏，做到底数清，情况明。对排查发现的各类风险隐患，要制定工作措施，落实责任主体，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。
3.加强情报信息预警。各村（居）、各相关部门要加强对情报信息的搜集研判，及时发现可能影响干扰党的十九大召开的苗头性、倾向性问题，及时预警消除各类风险隐患，防止造成现实危害。
4.做好应急准备。一旦发生突发事件或敏感事件，快速反应，统一指挥，协调联动，果断处置，把问题解决在初始阶段，最大限度降低负面影响。加强舆论引导，及时发布正面权威信息，及时发现、堵封、删除各类有害信息，遏制负面舆论炒作。
对于维稳安保应急演练方案报告四
为保障 期间的安全稳定，切实做好我镇维稳安保工作，根据市委市政府对维稳安保工作的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本方案。
深入贯彻落实市委市政府关于文博会期间安保工作的部署要求，以市综治委《首届丝绸之路（）国际文化博览会维稳安保工作实施方案》为指导，坚持“稳定第一，预防为主，综合治理”的工作方针，紧紧抓住影响文博会期间社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实行党委统一领导、综治办牵头协调、各站所和各村具体落实的工作机制，集中排查化解社会矛盾，强化社会治安严防严控体系，夯实维护社会稳定各项基础工作，完善综治维稳长效机制，确保文博会期间我镇社会政治大局稳定。
维稳安保工作的总体目标是做到“六严防”、“三减少”、“一确保”，即“严防发生群体性上访事件，严防发生爆恐袭击事件，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生邪教组织的捣乱破坏事件，严防发生重大安全事故，严防发生大规模突发群体性事件，减少各类社会矛盾纠纷及个访事件，减少各类一般性治安案件、刑事案件，减少各类一般安全事故，确保文博会顺利召开。
（一）安排部署阶段（6月22日至30日）。召开综治维稳会议，迅速安排各村、各站所落实具体工作。认真分析我镇社会治安现状，有针对性的开展工作。采取多种有效形式，大力宣传开展维稳安保工作的重要性和必要性，积极营造浓厚的工作氛围。
（二）排查摸底阶段（7月1日至7月31日）。各村、各站所要进行深入细致的摸底排查工作，根据镇上实施方案的要求，开展拉网式、滚动式调查摸排，真正做到无盲区、全覆盖，底数清、情况明。切实保障摸底排查工作的长效机制，对重点区域、重点户每周不少于一次，发现并及时上报影响和谐稳定的各类隐患。
（三）集中整治阶段（8月1日至9月15日）。坚持“即排查即整治”和“谁主管、谁负责”原则，对排查出的各类隐患要及时信息汇总、建立台账，由包村领导包案协调整治和化解，主责部门具体落实，及时消除涉稳问题和隐患。
（四）战时严控阶段（9月16日至9月27日）。按照市综治委要求启动社会面一级超常防控等级，严格落实维稳安保工作机制，以学校、加油站、集镇社区等为重点区域，以缠访闹访等重点人群为重点户，实施全天候、全方位防控，加强群防技防力量，为文博会保驾护航。
（一）矛盾排查化解要到位。各村要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。文博会期间，机关干部要严格执行24小时值班制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要担负职责，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持
24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
责任领导：**
责任单位：各村、各站所
（二）做好重点人口、重点领域排查管控。认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，积极协调解决好刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，提供就业、培训等信息，推进社区矫正工作。加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管、漏管和重新犯罪。健全青少年违法犯罪防控体系，落实闲散青少年、服刑在教人员子女、低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理工作。严密高危人员管控，摸清了解精神疾患人员、吸毒人员、邪教人员等重点人群的情况，及时跟踪了解他们的生活动态，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。
责任领导：**
责任单位：综治办、司法所、派出所
（三）加强安全生产、消防安全和交通安全管理。全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，要认真组织开展安全生产大检查，加大对各种经营场所、人员密集场所进行安全大检查，加大监管力度，认真做好特大事故的紧急预防应对工作，防范重特大事故的发生。统筹兼顾，强化措施，继续全力抓好道路交通管理和火灾预防工作，压事故、保平安，尽快遏制交通和火灾事故接连不断的态势。安监站和交管站要组织力量开展消防和交通安全隐患排查行动，对重点部位、重点场所、重点路段、重点安全问题进行一次全面的清理检查，存在消防和交通隐患的要限期整改，直到关停整顿，确保不发生群死群伤的重大火灾和交通事故。文博会前要开展安全生产、消防安全、交通安全专项检查
1次以上，对各类安全隐患要做到及时发现，当场整改。开展一次消防应急演练，加强对重特大突发火灾事故的综合指挥处理能力。
责任领导：李xx
责任单位：安全生产监督管理站、道路交通安全管理站
（四）加强流动人口和出租屋管理。按照“底数清、情况明、人来登记、人走注销、发现得了、管控到位”的工作思路，全面落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。以入户调查为基本手段，对流动人口和出租房屋进行拉网式、地毯式滚动清查，建立台账，彻底澄清底数，及时掌握动态。对流动人口中的刑释解教人员、上访人员、精神障碍患者及扬言报复社会的极端分子等，要严格落实分级管控措施，各村治安巡逻员要实现全天候盯守，发现安全隐患及时上报，确保不脱管失控。
责任领导：**
责任单位：综治办、派出所
（五）进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点，调整巡逻时间和方式，加大巡逻密度，在集镇社区、学校、加油站等各种公共复杂场所组织昼夜巡逻防控，严防被盗丢失和被破坏。要加大对重点场所、部位的人防、物防、技防力度，发现并破获一批现行案件，当场抓获一批违法犯罪分子，力争使打架斗殴、盗窃等多发性犯罪案件发案有所下降，有针对性地开展治安防范工作。
责任领导：**
责任单位：综治办、派出所
（一）提高认识，加强领导。
为切实维护文博会期间的社会政治稳定，镇党委决定成立维稳安保工作督导组，由党委书记担任总督导，由人大主席、综治办主任任副导，由综治专干任维稳安保联络员，每周各村、各站所对排查出来的安全隐患、上访隐患、矛盾纠纷隐患进行汇总并报送镇维稳安保联络员。
(二)要形成工作合力。各村、各站所要把文博会期间的维稳安保工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战。
（三）把握工作重点，加强督促检查。维稳安保工作要求真务实，注重实效。要把握好工作重点，抓住关键环节，采取强有力的措施，扎实推进各项重点难点工作的落实。同时加大工作督查力度，通过定期、不定期的各种大检查，推动各项工作措施制度落实到位。
对于维稳安保应急演练方案报告五
为贯彻落实市安委会安全生产领域“保平安 迎大庆”应急安保工作实施方案和区委、区政府“保平安、迎大庆”维稳安保部署要求，进一步强化安全生产责任落实，管控化解重大安全风险，持续消除生产安全事故隐患，防范遏制各类事故发生，全力营造稳定的安全生产环境，结合我区实际，制定本方案。
深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的决策部署，以“保平安、迎大庆”为工作主线，以安全生产“四责”联动落实为抓手，实名制压实各级部门各岗位应急管理责任，按照“六个严防发生、三个确保”的总体要求，集中排查治理危险化学品、建筑施工、道路交通、油气输送、特种设备等重点行业领域和液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、涉煤燃气等重点场所的重大安全隐患，防范化解重大安全风险，压减一般事故、遏制较大事故，坚决防止重特大事故，确保全区安全生产领域大事不出、小事也不出、风险可控，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
区政府成立由区委常委、常务副区长曹阳同志任组长，区应急局党组书记张明同志、局长周犇同志任副组长，各街道和区直负有安全监管职责部门主要领导为成员的全区安全生产领域“保平安迎大庆”应急安保工作领导小组。
领导小组下设办公室，设在区安委会办公室，办公室主任由区应急局周犇同志兼任，负责全区安全生产领域“保平安 迎大庆”应急安保工作的组织协调和指导调度。
各街道、各部门也要成立相应组织机构，负责组织领导本街道和本行业领域专项行动。
此次应急安保工作从方案印发之日至20_年11月10日，共分为四个阶段。
(一)部署实施阶段(7月5日前)。各地区、各部门依据本方案，结合本行业内重点任务，研究制定本地区、本行业领域工作方案，完善工作机制，全面开展动员部署。
(二)组织实施阶段(7月6日-8月31日)。各地区、各部门围绕七大专项行动，细化工作措施，逐项推进落实应急安保任务。
(三)重点攻坚阶段(9月1日-10月20日)。各地区、各部门集中力量组织隐患排查整治“回头看”检查，对发现的重大隐患，实施清单管理，逐个整改销号，无法保证安全的必须停产整顿。区安委会将对各地区应急安保和七大专项行动工作情况进行督查。
(四)全面总结阶段(10月21日- 11月10日前)。各地区、各部门全面总结安全生产应急安保和七大专项行动情况，按照节点要求向区安全生产委员会办公室报送相关情况。
(一)集中开展安全生产七大专项整治行动
1.深入开展打非治违专项行动。各地区、区直负有安全监管职责部门要严格落实《于洪区“保安全、迎国庆”安全生产领域打非治违专项行动实施方案》(沈于安委办〔20_〕38号)要求，以危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品等行业和领域为重点，严厉打击非法从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹经营储存，非法从事爆破工程、剧毒化学品运输使用行为，非法从事特种设备生产、销售、使用、检验、检测等违法行为，非法从事危险品运输行为，非法从事成品油批发、零售行为，非法施工建设行为和非法加气场所、流动加油车等违法行为，发现一起、严惩一起，始终保持高压打击态势，坚决防止恶性生产安全事故发生。
2.深入开展隐患清零专项行动。各地区、区直负有安全监管职责部门要坚持问题导向、目标导向和效果导向，组织执法力量和安全生产专家，对20_年12月以来，各级安全生产巡查、督查、大检查、专项整治中发现的和群众举报的隐患问题，以及市、区安委办挂牌督办的重大隐患、企业自查隐患整改情况开展“回头看”，全面梳理未完成整改的和出现反弹的隐患问题，建立隐患清单，依法依规向隐患单位下达隐患整改执法文书。通过立账建档、集中治理，力争8月底前实现全部清零。同时，督促企业对新发现的隐患问题即知即改;对确实无法立即整改的，制定整改方案，落实责任人、管控措施，明确完成时限和验收标准;对无法保证安全的，立即停产整顿，严防隐患升级引发事故。
3.深入开展责任落实专项行动。各地区、区直负有安全监管职责部门要深入贯彻落实《沈阳市安全生产条例》《沈阳贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施方案》(沈委发〔20_〕36号)《关于推进安全生产“四责”联动落实的意见》(沈委办发〔20_〕8号)要求，完善党委政府领导责任、部门安全监管责任、企业主体责任和全员岗位责任“四责”联动落实机制，系统梳理与合理安排安全生产责任主体、内容方式、推进过程，把各级安全生产责任在标准上严格起来、在内容上系统起来、在措施上完善起来，通过组织制定党委政府领导班子成员安全生产责任清单、健全完善安全生产一网三库(安全生产逻辑网格、部门监管企业数据库、风险数据库、监督检查数据库)、优化隐患闭环管理机制、强化落实企业安全责任“一岗一单”等措施，全面压实各级安全生产责任，稳妥有序推进“四责”联动21项重点任务落实、落细、落出成效，打通安全生产治理“最后一公里”。
4.深入开展执法检查专项行动。各地区、区直负有安全监管职责部门要按照《于洪区安全生产检查执法专项行动方案》(沈于安委[20_]5号)要求，持续发力不间断推进危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、消防安全、冶金机械、学校、旅游等九大重点领域和涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、涉煤燃气等五类重点场所安全生产大排查、大整治、大执法，依法严厉查处非法违法行为，依规曝光一批、挂牌一批、整治一批重大隐患，坚决把重大风险化解好、管控住，把重大隐患治理到位。严格落实行政执法“三项制度”，加大执法检查和处罚力度，对检查发现的违法违规行为，依法立案查处，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，实施失信及联合惩戒，通过严格的依法监管，倒逼企业主体责任落实。
5.深入开展宣传教育专项行动。各地区、区直负有安全监管职责部门要按照《安全生产沈阳行》方案要求，开展“12350”举报投诉电话宣传，宣传安全生产举报投诉电话。开展帮扶基层主题宣传行，组织开展安全生产监管业务培训班，邀请专家开展安全生产执法讲座，有针对性开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道，全面提升从业人员安全素质，严防“三违”引发事故。各地区、区直负有安全监管职责部门要广泛开展《生产安全事故应急管理条例》《沈阳市安全生产条例》(以下简称“两条例”)宣传活动，有计划、分层次组织开展党委政府及其有关部门负责人和生产经营单位负责人、安全生产管理人员和一线从业人员“两条例”培训工作，明确各类人员在安全生产和应急工作权利和义务，提高事故防控和先期处置能力。
6.深入开展安全生产网格化建设专项行动。各地区、区直负有安全监管职责部门要按照《于洪区强化安全生产网格化建设实施方案》要求，按照“编成组、绑定户、核定量、频重访”要求，逐级逐行业建设逻辑网格，健全完善隐患问题发现、解决、督考闭环机制，实名制落实管理网格、责任区的管理责任，压实每家生产经营单位行业监管、属地监管责任，把责任落实到每个部门、每个岗位、每名人员，有效防范和遏制生产安全事故发生。
7.深入开展应急救援队伍建设专项行动。市安委会办公室制定出台《全市应急救援队伍建设的实施意见(试行)》，明确综合性应急救援队伍、专业和社会化救援队伍力量的建设管理要求和保障机制。各地区、区直负有安全监管职责部门要按照《意见》精神，统筹规划，坚持专业化与社会化相结合，逐步加强和完善应急救援队伍建设，着力提高应急救援队伍的应急能力和社会参与程度，形成全区“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援体系。要强化应急管理专家队伍建设，规范专家遴选方式、入选条件、队伍架构、工作方式、保障措施和信息通报机制，实施动态管理，确保专家在岗在线在状态。
(二)实名制落实各级安全生产责任。各地区、区直负有安全监管职责部门要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”规定，坚决落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和条块结合、属地为主的要求，分级负责、分口把守、合成作战，逐级逐岗位实名制压实各行业领域企业安全监管责任、各类风险管控责任、各类隐患整改督办责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，确保每项任务、每项措施责任到岗、责任到人，严防各类事故发生。
(三)持续不间断地推进安全生产大检查。各地区、区直负有安全监管职责部门要结合全区安全检查执法专项行动和重点行业领域专项整治，持续开展安全生产大检查和综合治理。重点加强道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、旅游、农业机械、特种设备、油气输送、城镇燃气、宗教场所等行业领域和高层建筑、大型综合体、商场、宾馆、餐饮、娱乐、学校、幼儿园、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所的安全检查，及时化解风险，消除各类安全隐患。
(四)推进安全生产隐患的整改治理。各地区、区直负有安全监管职责部门要抓好生产安全隐患的整改落实，坚决杜绝形式主义，坚决防止走过场。对安全检查、督查巡查、暗访暗查中排查出的隐患问题和群众举报隐患，严格落实“四个清单”闭环管理、重大隐患整改挂牌督办和隐患整改责任追究制度。对发现的隐患问题，严格落实企业隐患整改主体责任，督促企业立即整改消除。无法保证安全的，依法责令停止生产作业，确保绝对安全。
(五)严格管控重点行业领域安全风险。各地区、区直有关行业管理部门要加强重点行业领域、重点地区安全风险辨识管控，采取管理、技术、应急等各类管理措施，化解防控重大安全风险。实名制压实危化生产企业、危险品运输企业、长途客运企业、建筑项目、高层建筑、特种设备风险管控责任，坚决把风险辨识管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，确保各类风险安全可控。
(六)坚决打赢防汛和防灾抗灾减灾攻坚战。区防汛抗旱指挥部成员单位、各地区要组织精干力量提早清理疏浚排洪渠系和排水管网，提前落实物料、设备等备险物资，做好防洪排涝应急准备，确保安全度汛。加强组织应急疏散演练，增强群众干部临灾避险和自救互救能力，确保不发生人员伤亡事件。
(七)加强安全风险研判预警。应急、公安、农业农村、自然资源等部门加强极端天气、防台防汛、应急指挥保障，研判会商，从风险预警、安全防控、处置救援和应急避险等环节入手，制定实施科学有效、操作性强的应对措施，形成全链条闭环管理机制，严防生产安全事故和次生事故发生。其他部门结合行业安全生产实际，分析研判辖区内、行业领域内企业风险情况，并根据研判结果及时发布风险预警信息，加强对重点区域、重点单位安全风险防控指导，确保风险有效控制。
(八)强化应急值班值守和信息报送。各地区、区直负有安全监管职责部门要严格落实应急安保领导在岗带班和24小时值班制度，加强值班和备勤力量配置，严肃值班工作纪律，坚决杜绝脱岗、离岗、非在编人员顶岗值班等现象。进一步加强重要敏感信息报送工作，及时准确上报各类突发情况，重大突发事件或重要紧急情况，即发即报，不得迟报、漏报、瞒报。应急、公安、宣传部门要高度关注互联网、新闻媒体舆情动态以及群众反映的突发事件信息，严防网络负面炒作。
(九)加强突发事件的应急准备和处置。各地区、区直负有安全监管职责部门要立足超前防范，针对性地完善安全生产应急预案，细化应急措施，加强应急演练，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备;强化应急救援力量值守，科学安排各行业领域安全生产和应急专家在线在岗值守，提供技术支撑。统筹组织全区消防、防汛、救援队伍前置力量，对重大工程、重大活动、重点部位现场布点、严盯死守， 24小时在岗备勤，随时保持应急状态，确保遇有突发事件，科学组织、快速响应、高效救援。
(十)开展安全生产综合督查。区安委办结合市安委会“保平安、迎大庆”综合督查安排，对各地区、有关部门落实应急安保工作情况开展督查，重点检查上级决策部署落实情况、七大专项行动开展情况、安全生产网格化运行情况、存量隐患问题和挂牌督办重大隐患整改情况、企业依法依规生产经营情况、全员责任制落实情况、双重预防机制开展情况、隐患自查自改自报情况、现场安全管理和特殊作业管控情况等待。督查期间，将随机抽查各地区、有关部门值班值宿情况。
(一)加强组织领导，压实工作责任。各地区、有关部门要提高政治站位，强化政治责任担当，深入研判本地区、本行业领域安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作方案，统筹推进应急安保工作;主要领导负总责，要亲自部署、亲自研判、亲自组织实施;分管领导要靠前指挥，抓实抓细抓具体，其他领导“一岗双责”抓好分管领域工作落实，确保每项任务、每项措施责任到岗、责任到人，落到实处。
(二)强化督查指导，确保取得成效。区安委会办公室要加强协调调度，统筹推进专项整治行动各项工作。各地区和区安委会成员单位要加强对本地区、本行业领域专项整治情况的分析研判，及时解决工作中遇到的问题，并于每月20日前向区安委会办公室报送工作进展特别是执法检查情况，遇到重大问题及时报告。
(三)严守工作纪律，确保信息畅通。各地区、有关部门要严格执行24小时值班值宿、生产安全事故和突发情况即时报告制度，保证值班人员在岗在位、通讯畅通。紧急信息在得知事件发生后半小时内报送，不得迟报。重点攻坚阶段，按照区安委会办公室通知要求，每日14时前将当日检查情况和事故情况报区应急管理局办公室，有事报情况、无事报平安。突发事件，即发即报。区应急管理局办公室电话：25321209，传真：25321209。
请各街道、各有关部门于7月20日前将本地区、本部门“保平安、迎大庆”安全生产应急安保工作方案报区安委办;每月20日前将本地区、本部门工作进展情况和执法检查情况报送区安委办;10月31日前，将本地区、本部门工作总结材料报送区安委办。
对于维稳安保应急演练方案报告六
为做好全国“两会”期间综治维稳安保工作，确保全国“两会”期间无进京，赴省、市上访事件，确保全镇社会大局和谐稳定，切实维护柳山湖镇镇形象，特制定方案如下：
一、组织领导
为确保“两会”期间社会大局平稳，成立柳山湖镇全国“两会”期间综治维稳安保领导小组和工作专班。领导小组负责组织协调，工作专班负责日常工作。
二、具体措施
1、严密排查化解。按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的要求，各村驻村干部及村“两委”成员对所有的群体性上访问题、重点管控人员，及近两年来已息访罢诉人员等进行一次地毯式的排查摸底，面对面进行倾心沟通，做好疏导教育工作，对矛盾能化解的及时化解，一时难以化解的要做好稳控工作，将人员稳控吸附在当地。
2、明确包保责任。结合各村摸排情况，确定了社稳涉访信息30条，其中重点维稳信息6条。对每一条重点维稳信息及重点人实行“五包一”，并对涉稳涉访人员进行每天一见面，对重点包保对象实行每天两见面，坚决不让信息无故消失，坚决不让对象脱离管控。
3、加强信息沟通。全国“两会”期内，各村每日上午11:00前、下午5:00前向镇综治办报送维稳信息，做到有事报事、无事报平安。一旦出现人员失控情况或突发性群体问题，责任村和包保责任人要在第一时间上报信息，驻村干部及各村支书要第一现场进行处置，镇综治办、派出所对各类信息分析研判后，及时上报至相关领导。
4、强化应急预案。全国“两会”期内，各村主要领导实行24小时值班备勤制度。各专班成员要采取一切可行措施，全力做好上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控进京，赴省、市上访情况，责任单位和责任人要及时报送信息，并做好劝访和拦截工作。
三、工作要求
1、强化宣传教育。各职能部门及其成员单位对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
2、提高思想认识。全国“两会”期间信访维稳是一项重要政治任务，各村必须全力把好自己的门，管好自己的人，确保矛盾不激化，人员不失控，问题不出管辖区域。切实抓好“五个严防，三个确保”，即严防发生群体性事件，严防发生进京、赴省、市集体访，严防发生个人极端事件，严防发生重大敏感案事件。确保不发生由于处理不当、工作失误而导致的严重影响社会稳定的群体性事件；确保不发生由于工作不力、工作不实而引发的群体性上访案件；确保全国“两会”期间治安秩序良好，社会大局持续稳定。
3、严格落实责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁包保、谁负责”的原则，强化组织调度、严明工作纪律、落实工作责任。全国“两会”期内，有信访稳控突出问题责任交办件的镇村干部，一律取消休假。稳控交办责任人因信息报送、矛盾化解和稳控不力而导致上访人员失控进京赴省、市上访或集访的，将对相关责任村和责任人启动严格问责程序。
对于维稳安保应急演练方案报告七
同志们：
*****华诞在即，今天，我们召开全县庆祝*****安保维稳工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央和省委、市委最新工作要求，研判当前全县安保维稳工作形势，系统安排部署全县安保维稳工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好安保维稳工作。刚才，xx同志传达了中央、省市有关精神，xx常委、xx县长分别对下步工作进行了安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好我县庆祝*****安保维稳工作，讲三点意见：
一、一腔忠诚干到底，凝聚“稳定压倒一切”的思想共识
一要认清上级工作部署。今年庆祝*****期间，国家、省、市、县各级都要举办喜迎*****各项庆祝活动，这是大事、喜事，做好期间安保维稳工作至关重要。党中央高度重视这项工作，国家信访局“”专题会议指出：要尽全力维护“七一”*****首都的政治安全、和谐稳定，对越级上访、非访的重点对象限期清理、从重打击，涉及到县的通知县委书记到xx接人，足见当前维稳工作形势之严峻。在座各位务必要时刻绷紧维护稳定这根弦，保持高度的政治敏锐性，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，全力以赴抓细抓实维护安全稳定各项工作，在全县掀起上下联动、合力保稳定的强大态势。
二要认清全县工作形势。我县当前社会局势总体稳定，到目前为止，xx非访为零，得到了市委领导的肯定，但是离省市县委的要求为零还有很大距离，大家一定要有清醒认识，不能因为目前的成绩沾沾自喜，更不能掉以轻心。从上级交办到x信访件来看，省交信访件xx件，县交信访件x件，涉及重点人员xx人。交办的意思就是这些人必须稳控到位，容不得一个漏网之鱼。从指挥部安保维稳专报来看，基本上天天有新情况，比如个别xxxx依然想上访、部分群众由于没有满足所有诉求仍然扬言xx上访、恶意欠薪、征地拆迁、房地产开发等方面还有不少隐患，如果我们不正视这些问题，我们将会行百里者半九十，将会前功尽弃。
三要认清自身工作定位。在全国上下欢庆*****的喜庆时刻，一个隐患没有排查清楚、一个矛盾没有及时化解、一个重点人员没有稳控，就可能出现千里之堤毁于蚁穴。在座的同志都是全县安保维稳工作的中坚力量，是关键少数，务必把安保维稳工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，克服消极应付和麻痹厌战心理，在座的有的单位在前期有人购票，更要对本单位本系统相关信访事项、信访人员再梳理一遍，务必做到底数清、动态明，不要觉得票退了就万事大吉，还要充分重视跟进工作，更要举一反三，避免挂一漏万，一句话，非常时刻要有非常责任，更要有非常举措，只有这样，我们才有实现“xx不去、xx不聚、xx不串、网上不炒”的底气，才能顺利实现省市委提出的“六不”工作目标(不发生有重大影响的政治类敏感事件、不发生暴恐袭击事件、不发生大规模群体性事件和到市xxxx集访事件、不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、不发生重特大公共安全事故、不发生重大网络舆情炒作事件)。
二、一张蓝图绘到底，找准“*****安保维稳”的方法节奏
维稳工作涉及面广，打击犯罪我们要管、治安防范我们要抓、社会矛盾我们要化解的了、信访问题我们要处置的好。在这些繁重多样的工作中，我们怎样作为?我们不能做“思想上的巨人、行动上的矮子”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，关键在于明确“全县工作一盘棋”的工作思路，找准方法节奏，把县委的工作部署坚决落实到位。
一要强联动，用系统思维掌控全局。县委决定成立的安保维稳指挥部，目的是居中调度、协调各方，要切实发挥实效。指挥部办公室要对矛盾纠纷和信访问题的排查化解工作加强调度和通报，继续落实“一日一报表、一日一研判、一日一专报、一日一交办”工作制度，督促各乡镇、各重点单位每日报送重点信访和矛盾排查日报表，前后两个专班要加强信息沟通和工作协调，及时启动应急预案;县政法委要牵头组织县公安局、信访局、退役军人事务局等部门每日召开信息研判联席会议，形成安保维稳专报，供县主要领导决策参考;指挥部各成员单位要把安保维稳工作作为近一段时期的首要政治责任和工作任务，服从指挥部统一调度，紧密配合、步调一致，真联动、真解决问题。
二要强化解，用重点思维破难攻坚。防范化解工作是啃硬骨头的苦差事，也是安保维稳的治本之策。要把对倾向性苗头性问题的化解想在前头、做到前头，把问题消弭在萌芽期。指挥部要督促各乡镇、各部门继续开门大接访，疏通民怨症结，千方百计保障民生，关键要落实x书记x月x日特别是x月xx日讲话精神，做到“三到位一处理”，即诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。暂时不能化解的要加强沟通协调，适当采取人文关怀措施，以心换心，以情动情。各成员单位要对各类突出矛盾和问题进行再梳理、再研究，深入分析案情，找准症结所在，按照一事一策、一人一策的要求，制定工作方案，采取有针对性的工作措施和系统科学的工作步骤，依法、科学、有效化解。要通过大家的苦干实干加巧干，使影响我县社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访问题得到及时就地化解，坚决防止大规模群体性事件、大规模到xxxx上访事件、重大个人极端事件、重大公共安全事件和有重大影响的网络舆情事件的发生。
三要强稳控，用底线思维抓好落实。维稳工作是典型的以结果论英雄，平安无事是对维稳工作的最高肯定和最高要求。人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。当前，我县到市xxxx上访形势依然严峻，要层层压实责任，把责任压实到每个人头上。大家要坚决克服疲劳厌战心理，全面开展信访维稳拉网式、滚动式排查，做到四个紧盯：即紧盯重点群体、紧盯重点领域、紧盯重点人员、紧盯重点时段。要想尽一切办法，对重点人群全员落实包保稳控，真正做到24小时不脱离视线。
三、一把尺子量到底，树立“失责必追责”的鲜明导向
一是督察督导到位。为全面压实*****安保维稳包保稳控责任，县委成立了督导组，对全县各级各部门包保稳控工作进行全面督查督办，在这里我要强调的是省委暗访组已经下沉一级，直接到县市进行暗访，前几天就对xx、xx维稳安保工作进行了暗访，所以全县各级各部门一定要做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。
二是问责追责到位。省市县委明确要求，对在“庆祝*****”期间因工作不力、责任落实不到位的，造成影响的将实行责任倒查，依据相关纪律规定，严肃处理相关单位和主要负责人。
三是值班值守到位。全县各级各部门要根据战时机制要求严格遵守值班值守制度要求，确保每天都有带班领导值班值守，同时扎实开展“开门大接访”工作，做到群众诉求第一时间响应、矛盾纠纷第一时间化解、突发事件第一时间处置、失控人员第一时间查找。同志们，庆祝*****维稳安保工作是中央和省委、市委交给我们光荣的政治任务，更是县委对全县党员干部作风的一次大检阅、大考验，希望大家从高设标、从严要求、从细落实，秉持久久为功的理念，克服麻痹厌战的思想，要用一域一地之稳确保全县、全市、全省、全国之稳的决心向县委交出满意答卷，向*****献礼!
