有关市委书记任职表态发言实用一
今天，市委、市政府隆重召开全市三级干部大会，表彰和奖励为全市经济社会发展做出突出贡献的先进单位和个人，旨在动员全市广大干部群众，紧紧围绕提前全面建成小康社会奋斗目标，进一步鼓足干劲，振奋精神，确保完成全年各项目标任务。
刚刚过去的20xx年，面对经济下行压力加大、结构调整任务艰巨等严峻挑战，市委、市政府牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持稳中求进主基调，按照“两变两着力”的工作思路，克难攻坚、创新突破，较好地完成了全年各项目标任务。在此，我代表市委、市政府，向大家致以诚挚的谢意!
站在20xx年的起点上，我们全市上下一定要有这样的共识：今年注定是我市爬大坡、过大坎、闯大关的一年，也必须是大突破、大转折、大发展的一年。为此，我们要牢牢把握“三个主题”，即：突出全面深化改革主题，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，以改革促进发展;突出绿色跨越主题，坚定不移地走省委和邢台市委提出的绿色崛起和生态发展之路，加快经济发展方式转变，努力实现加速转型和加快发展的双重目标;突出转作风、优服务、提效能主题，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强“效能型机关”和基层服务型党组织建设，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步优化行政环境。大力度推进“四个突破年”活动，即：项目建设和招商引资突破年，污染治理和生态环境建设突破年，城乡重点工程建设突破年，优化环境和效能提升突破年。要通过全市上下的共同努力，全力开创转型发展、绿色跨越新局面，推动我市加速转型、加快发展、赶先进位、富民强市，为提前并率先在邢台市全面建成小康社会奠定坚实基础。
下面，按照会议安排，我重点围绕创建基层服务型党组织，讲以下三点意见：
一、统一思想，充分认识创建基层服务型党组织的重要意义
创建基层服务型党组织是今后一个时期基层组织建设的工作重心和主要抓手，各级党组织一定要高度重视，切实把思想和行动统一到市委的要求上来，全力抓好落实。
创建基层服务型党组织是开展群众路线教育实践活动的重要内容。在开展群众路线教育实践活动中，我们要把创建基层服务型党组织作为开展好活动的重要内容和抓手，切实为群众提供优质高效服务，解决群众反映强烈的热点难点问题，以实实在在的真诚服务，践行好党的群众路线，使全市教育实践活动成果最大化。
创建基层服务型党组织是做好新形势下群众工作的现实需要。随着改革开放的不断深化，市场经济的不断深入，特别是经济结构转型加快和社会阶层的分化，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化。农村基层党组织处在了一种全新的社会环境之中，农村基层党组织建设也遇到了大量前所未有的新情况和新问题。开展基层服务型党组织创建工作，就是要认真总结近年来各级党组织和党员联系服务群众的工作经验，深入研究党建工作面临的新情况新问题，切实改进服务手段，提高服务水平，更好地服务群众，进一步密切党群干群关系。
创建基层服务型党组织是推动我市转型发展、绿色跨越的必然要求。当前，我市正处于转型发展、绿色跨越的关键时期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我们的发展目标才能够实现。必须把创建基层服务型党组织摆在党委工作更加突出的位置，作为基层组织建设相当长时期内的重要抓手，以实际行动赢得广大群众的信任和支持，切实把群众的思想和行动统一到推动沙河科学发展上来，把群众的智慧和力量凝聚到转型发展、绿色跨越的宏伟目标上来。
二、突出重点，创新举措，全力推进基层服务型党组织创建工作
推进“四个统筹”创建基层服务型党组织是一项长期的、系统的基础性工程，必须突出重点，协调推进，务求实效。按照上级要求，结合我市实际，要突出抓好四个方面：
1、围绕推进乡村管理职能向服务转变，构建便民服务平台。当前整个社会都在转型，乡村党组织也必须完成从“管理型”向“服务型”的转变，把发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定作为主要任务。为推动这一转变，市委六届五次全会明确提出，要最大限度地下放权力到乡(镇)办，各相关部门要抓紧制定相关方案，逐步把关系群众切身利益的行政许可和审批，按照便民的原则委托乡(镇)办办理。要进一步完善市直部门派驻乡镇机构实行双重管理的机制，切实提高乡(镇)办党委统筹各方的能力。市委也将探索建立符合乡(镇)办职能定位的考核指标体系，突出服务“三农”和基层党组织建设，为乡(镇)办转变职能、履行职责创造良好条件。
创建基层服务型党组织，除了赋予乡村必要的服务职能，还必须强化阵地建设，着力构建一体化综合服务平台。要通过创建基层服务型党组织，对现有各类平台进行整合，建立“市行政服务中心――乡(镇)办便民服务中心――村(社区)便民服务室”上下贯通、综合配套的服务平台，发挥更大效应，更好地为群众服务。下一步，要重点抓好两个平台建设：
一是建设一体化综合服务平台。乡(镇)办要普遍建立便民服务中心，实行“一站式办理、一条龙服务”，公开服务流程、完善服务设施、配强服务人员、健全完善领办代办制度，努力提升服务群众的能力。各村要着力加快“五室一厅一场”建设，为群众提供全天候的服务。“五室一厅一场”即：建立便民服务室，规范党员活动室，在有条件的村建设村庄展览室，在各村大力推广建设视频监控室，在有条件的村建设高标准多功能大厅。
二是建设农村综合服务电子平台。依托村务公开网站和电脑、电视终端，实现村务公开在线，促进民主监督。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，建立民情电子档案，并建立定期回访、定期更新机制和信息保密制度，实现对民生、稳定、社会事业、经济发展和党建等工作的动态掌握和动态管理，为党员干部服务群众、服务社会提供详实依据。依托远程党建网和手机等现代通讯设备，建立在线党支部，确保在外务工党员能及时参加支部例会。
2、着眼于扩大服务覆盖面，进一步健全基层组织体系。针对党组织设置与经济发展的新格局不适应、党组织活动方式与社会生活的新变化不适应等问题，我们必须因地制宜、灵活多样地推进组织设置创新，扩大党的组织和工作覆盖面，提高服务群众能力和水平。
在农村要继续大力推广“四个全覆盖”，全面建立以党组织为核心，村民自治组织、群团组织、经济合作组织、社会服务组织、维稳协调组织为基础的“1+5”农村社会管理模式，并构建“片区+村民组”网格化服务模式，及时帮助群众解决实际困难。同时，推广将农村党组织建在产业链上的措施和方法，大力推广“龙头企业+支部”、“专业合作社+支部”等模式，不断扩大党组织和党的工作覆盖面和影响力。
在社区要大力加强党组织建设和工作规范化建设，及时调整、健全社区党组织，保障活动用房，充实工作人员。要完善社区党员服务站，采取“党支部+服务站”模式，为社区党员、居民提供优质服务。创新社区党建活动载体，积极开展“党建示范社区”、“党员模范家庭”等主题创建活动，努力提升社区党建工作水平。
在非公有制企业要加强党建规范化运作，在实现党组织全覆盖的基础上，大力开展“一建三推”活动：“一建”即建好、建强服务型党组织;“三推”即以党员队伍建设推动企业员工素质提高，以党建制度推动企业规范化管理，以党建活动推动企业文化建设，使党组织在促进企业发展中的作用更加彰显。
在党政机关要以建设学习型、效能型党组织为目标，继续开展“机关党建走在前”活动，不断探索完善新形势下做好机关党建工作的体制机制和方式方法，切实提高为群众、为基层提供优质服务能力，带动全市基层服务型党组织创建工作扎实有效开展。
3、立足于提升服务能力和水平，加强基层干部队伍建设。乡村干部是服务群众的主体，其素质和能力直接决定了服务群众的能力和水平。因此，必须把加强干部队伍建设作为创建基层服务型党组织的重点，着力抓实抓好。
一要选优配强基层党组织带头人。按照“一好双强”要求，大力实施农村“领头雁”工程，积极推进能人治村工作，鼓励创业有成的民营企业家、致富能手和外出务工经商的党员担任村党组织书记;积极引导市、乡机关退休和提前离岗人员、军转干部回村任职;鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村任职;支持和推进优秀村党组织书记跨村任职;积极实施大学生村官工程，解决村党组织后继乏人的问题。
二要加强党员干部队伍管理。探索实行入党积极分子“公推票选”制度，优化党员队伍结构和质量，重点解决好2年以上不发展党员村和少数村发展党员家族化问题，用3年左右时间基本实现每个村民小组都有党员的目标。改进流动党员管理，开展党员组织关系排查，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，努力把每名流动党员纳入党组织的有效管理之中。建立党员志愿服务制度，在村(社区)建立党员志愿者队伍，推广党员承诺制、党员先锋岗等做法，切实为困难群众排忧解难。加强农村后备干部培养管理，严格执行《沙河市农村后备干部培养管理办法(试行)》和《关于做好农村后备人才选拔和培养工作的实施方案》，认真落实好定案管理、定人培养、定岗锻炼、定期培训、定量考核的“五定培养模式”，建设高素质农村后备干部队伍。
三要实施干部队伍培训工程。充分发挥县级区域性示范党校主阵地作用，依托“新知识大讲堂”等载体，对乡、村(社区)干部进行分门别类、不同类型的培训。继续坚持党员干部学习考核制度，列出必读书目和推荐书目，每季度举行一次必读书目考试;建立农村(社区)“两委”干部轮训制度，每届内对全市农村(社区)“两委”干部轮训一遍，全面提升干部队伍综合素质和服务群众的本领。整合农业、科技、教育、劳动等部门培训资源，大力推进“三培养”活动，努力把更多的群众培养成技能型人才，把更多的能人培养成党员，把骨干党员培养成村干部，以全民素质的提升，推动全民创业的深入开展。
4、突出管长远管根本，不断健全完善服务长效机制。着眼于服务基层、服务群众的长效化、常态化、制度化，不断建立健全科学规范的党建工作机制。
一是基层投入保障机制。加大基层党建工作经费投入，把村(社区)党组织工作经费纳入财政预算，并形成与经济发展相适应的增长机制，切实解决新建党组织工作经费、村级组织活动场所建设、村“两委”干部待遇、农村党员干部培训、基层组织运转等问题，保障村(社区)基层党组织正常履行服务职责。
二是基层干部职业化管理机制。按照“一定三有”工作机制的要求，逐步探索建立农村干部薪酬增长及养老保险机制。完善干部在基层一线成长的激励机制，加大从优秀村(社区)干部和优秀大学生村官中招聘乡(镇)办事业人员的力度。积极探索业绩突出的优秀村(社区)党组织书记、村(居)主任直接享受市级财政供养的做法，激发他们服务群众、干事创业的热情。
三是村级财富积累机制。积极探索村级集体经济发展新模式、新途径，研究建立村级公共基金制度，加强集体资产、资金、资源等“三资”管理，通过引导土地流转、盘活闲置资产、创办经济合作组织等方式，增加集体收入，壮大农村集体经济。积极探索实施鼓励村级财富积累的扶持政策，切实增强村级集体经济“造血”功能。
三、加强领导，强化措施，确保创建基层服务型党组织各项措施落到实处
要强化“一把手”责任。市里已经成立了以市委书记任组长，市委、市政府相关领导任副组长的领导小组，各乡(镇)办也要成立由党委书记任组长的创建基层服务型党组织领导机构，制定工作方案，明确工作职责，抓好工作落实。各乡(镇)办“一把手”是创建基层服务型党组织的第一责任人，要把创建基层服务型党组织工作纳入重要议事日程，亲自抓、负总责，定期查找分析存在的问题，研究制定改进意见，确保各项任务落到实处、抓出成效。
要创新工作方法。按照虚功实做的要求，以抓项目的方法，结合当地实际，创新载体，把创建基层服务型党组织建设，通过具体的方式和手段，把计划方案变成一项一项看得见、摸得着，便于落实的工程。
要注重典型带动。榜样的力量是无穷的，培树一个典型，就可以影响带动一片。在创建基层服务型党组织的过程中，要精心选取一批平台建设好、服务质量好、群众口碑好的先进典型，通过打造亮点，总结经验，以点带面，活跃全局，推进整体工作。市委组织部要认真总结创建成果和先进经验，在不同阶段以现场会、推进会、经验交流会等形式予以推广，带动全市创建基层服务型党组织工作开展。
要做到统筹兼顾。当前，重点是要将创建工作与开展党的群众路线教育实践活动相结合、与推动中心工作、重点工作相结合、与深化基层建设年活动相结合、与农村面貌改造提升行动相结合，利用好现有的平台和载体，把各项工作统筹安排好，以创建基层服务型党组织推动各项工作开展。
