关于招投标过程中如何做好防腐工作精选一
1、投标人存在的问题。一是借资质参与竞标。由于借用资质者大多不具备施工管理能力和实际施工经验,往往导致中标后有的工程无法开工或开工后工程进度滞后,工程任务不能顺利完成,工程质量得不到任何保证。二是组织串标围标。通过非法手段扰乱招投标正常秩序,干扰招投标结果,同时通过串标、围标人为抬高中标价格,非法获取经济利益。三是恶意低价中标。导致中标后想方设法偷工减料,利用各种形式变更工程设计增加工程量及造价,以及出现工程质量下降、安全事故发生、半拉子工程、拖欠农民工工资、施工管理混乱等问题,严重扰乱了招投标市场良性发展的态势。
2、建设单位存在的问题。一是仓促招标。由于招标准备不充分,项目踏勘周期短,导致中标后工程变更较多,合同纠纷激增。二是拆分项目不招标。将整个项目拆分为若干标段的小合同,由于小合同通常没有达到当地规定的实行公开招投标的最低金额。因此,可以“名正言顺”地游离于招投标监管之外。三是招标文件设置的不合理。建设单位过于追求最低价中标,很少考虑其合理性,导致投标单位低价中标后千方百计进行工程变更,变更不成的则延迟工期、推诿责任。四是评标的瑕疵。由于评标过程中,随机抽取的评标专家大多不了解土地整治项目的情况,仓促上阵再加上土地整治项目招标一般涉及的标段众多,评标事件紧促,评标结果难免有失偏颇。而评标过程中甲方代表的过多参与,又会引起投标人的猜疑。
3、招标代理机构存在的问题。一是部分招标代理单位业务素质较差。由于当前对招标代理机构是一种多头管理,从业的招标代理机构良莠不齐,部分代理单位由于责任心或业务能力的原因,编制的招标方案不严密,易引起争议,往往影响整个项目评标结果的有效性,导致建设单位极其被动。二是招标代理机构串通投标单位组织参与围标。部分招标代理单位不满足于单纯招标代理获取的经济收益,有的恶意组织或默许投标单位围标、串标,并为其提供便利,以换取经济利益。由于当前对招标代理单位组织围标、串标的行为难以取证,所以也难以查处处理。
结合招投标工作中的做法与经验,可采取以下有效措施,逐步加以解决。
(一)健全制度,构建完善的信用体系。
一是强化对施工单位及其项目经理的管理。在原有施工单位登记备案制度的基础上进一步建立项目经理登记备案制度,建立施工单位项目经理的全程参与制。在项目招投标过程中,项目经理必须亲自到场报名;在施工合同中,必须明确规定项目经理和“五大员”驻施工现场的时间,并不定期组织专人对工程从业人员进行抽查,对达不到要求的施工单位按合同罚则进行处理。同时,在施工过程中,将施工单位项目经理和“五大员”的资格证存放于建设单位。
二是加强对投标人诚信管理。由于当前投标单位信用意识淡薄,虚假资质的现象时有发生。在招投标环节,只要一经发现并调查取证,建设单位即取消投标单位的投标资格,并将相应施工单位和项目经理纳入项目建设的“黑名单”,禁止其参与今后的土地整治项目的招投标。在项目实施环节,要细化施工合同中的保证金条款,要针对施工单位违反诚信,虚假资质的行为制定严格的罚则,迫使施工单位慎重考虑其信用成本,加强其自我约束和自我管理。
三是建立土地整治项目评标专家库制度。在招投标管理部门原有评委专家库的基础上,有条件的地方应尝试建立土地整治项目评标专家库,合理优化、配置专家结构,健全专家抽取模式。并加强对评委专家的动态管理,不断健全对评标库内专家的诚信状况考核机制、专家的进入和退出机制。
(二)优化工作流程,规范招投标工作流程。在招投标过程中,应在以下三个方面进行改进。
一是提高投标保证金标准,增加经济责任风险。将投标保证金标准提高到允许的最高标准,通过提高保证金缴纳标准来增加借挂资质、围标串标人的经济责任及风险,加大其资金调度的难度,从而达到合理控制和减少围标、串标行为的目的。同时,通过提高保证金标准也能将部分不具备项目资金实力的投标单位剔除出项目的招投标。
二是随机确定投标标段。对设有多个标段的项目,由自愿选择投标标段改为所有投标人抽签的方式随机确定投标标段,通过这种方式,可以有效控制和减少投标人事先串通围攻某一标段、排挤竞争对手行为的发生。同时由于项目各标段建设内容大体相同,地理位置相临,资金规模相近,对投标单位而言各标段没有太大区别,也就不会对投标单位造成太大的影响。
三是推行“清单报价、设置明标、综合评标、合理低价”的模式。通过清单自主报价,规范投标行为,简化工程结算,减少工程争议;通过设置明标,避免了建设单位暗箱操作、内定中标结果的可能;通过综合评标,合理设置评标规则,避免了业主代表或评标专家对评标结果的人为干预;通过合理低价,理性的对待投标单位的报价,避免了低价中标在项目实施后期对项目建设自身的负面影响。
(三)强化监管,严格监督执法。
一是充分发挥各相关职能部门的作用。在土地整治项目招投标过程中,要注重发挥招投标监督管理部门的主导作用,同时要邀请纪检、监察、财政、审计、检察院等相关单位参与到项目招投标中来,全程跟踪,全程监管,从行业监管和综合监督两个层面,各司其职,层层把关,形成自上而下,纵横结合的监管体系。
二是完善有形市场监管,净化招投标市场。一要针对影响招投标公正性和社会关注的关键环节,要进一步创新方法,将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合起来,公开办事程序、办事条件、办事依据、办事结果,变“暗箱操作”为“阳光操作”,提高监督的效率和权威。二要实行工程信息公开发布制度,扩大参加投标企业的知情权、参与权、选择权和监督权,切实消除由于信息的不对称而导致的干预工程承发包等不法行为,为参加投标的企业提供公平、公开、公正的竞争环境。三要进一步规范招标行为,在招标信息发布、投标人资格审查、评标办法制定、评标委员会组成、定标等关键环节上,严格备案管理和跟踪管理。
三是进一步完善规章制度,增强综合监管力度。对虚假招标、围标、串标等突出问题,各地要有针对性地制定政策和措施,重点破解对围标、串标等违法违规行为在取证和认定标准上的难题。同时,加大对已认定围标、串标行为处理力度,一经发现,即将其列入到项目建设的“黑名单”,禁止其参加今后建设领域的招投标。情节严重的,有要坚决追究其刑事责任。
关于招投标过程中如何做好防腐工作精选二
经一个学期的工程招投标,这次的实训让我感受最深的是做事情要有始有终,有条不紊,遇事不惊慌。在整个实训过程遇到困难也不会有想放弃的想法,因此事情就会迎刃而解的。本次实训也是为我们以后工作打下良好的基础。
实训的前两三次,老师就我们介绍这次实训的任务。全班分成4个投标小组。我们小组拿到招标文件后,小组成员认真的研究文件的内容,我们都慎重的对待这份招标文件。因为我们知道这次的认真、慎重对待就是为以后的工作打基础,同时通过这次的小组合作可以找出自身的不足之处,以吸取教训。老师讲完后,剩下的时间就让我们各自熟悉招标文件的内容。我们小组认真的阅读、研究。虽然一开始没有任何头绪,但我们并没有就此放弃。遇到不明白的问题就一起研究,最后我们还是解决了问题。后来老师检查了投标文件的样板材料。在老师的指导下,我们对照招标文件填写投标文件。填写投标文件一定要细心认真,不然很容易出错的。投标文件的内容我们还是第一次接触,虽然繁琐,但我们分工合理,所以很快就完成了。
通过本次的实训,让我学到了很多东西,不仅使我在理论上对招投标有了全新的认识,在实践能力上也得到了提高。这次的实训让我明白了整个招投标文件过程中,必须有团队合作完成。通过实训,我对招投标文件的编制有了更进一步的了解和认识。
成九到十个投标小组。每组都发了一份招标文件,对于这份招标文件很陌生,也不知从何下手。我们小组拿到招标文件后,小组成员认真的研究文件的内容,我们都慎重的对待这份招标文件。因为我们知道这次的认真、慎重对待就是为以后的工作打基础,同时通过这次的小组合作可以找出自身的不足之处,以吸取教训。
老师讲完后,剩下的时间就让我们各自熟悉招标文件的内容。我们小组认真的阅读、研究招标文件的内容。虽然一开始没有任何头绪,但我们并没有就此放弃。遇到不明白的问题就一起研究,最后我们还是解决了问题。后来老师抽检了投标文件的样板材料。在老师的指导下,我们对照招标文件填写投标文件。填写投标文件一定要细心认真,不然很容易出错的。投标文件的内容我们还是第一次接触,虽然繁琐,但我们分工合理,所以很快就完成了。到了最后封标了,封标也是很关键的。如果封得不合格就可能成为废标。我们都小心翼翼的将投标文件进行密封。
通过本次的实训,让我学到了很多东西,不仅使我在理论上对招投标有了全新的认识,在实践能力上也得到了提高。这次的实训让我明白了整个招投标文件过程中,必须有团队合作完成。通过实训,我对招投标文件的编制有了更进一步的了解和认识。
这次实训感受最深的,还有以下几点:
第一,团结就是力量。一个人要立足于社会或者成功,除了自身要有较高的素质外,还必须要有能够与别人团结合作的精神。在整个招投标过程中,只有团结合作才能保证这次实训的顺利进行。大家才能朝同一目标前进、努力,这样成功才有希望。
第二,实训是对每个人综合能力的检验。做好每件事,细心是关键的。如果忽略了一些很小的细节,比如忘记分订成册、填写报价、没有用标准字体填写报价等诸如此类的小问题而导致成废标。所以细心是尤其重要的。
第三,此次实训,我深深体会到积累知识的重要性。课外时间应该主动去关注、收集与课程相关的知识、信息。而不应局限于课本。要不断地拓宽知识面。尤其是不能教条主义。
这是一个短暂而又充实的实训,同时也是一个实践丰收的实训。从中学到很多的东西,这些对将来的工作会有很大的帮助。作为一名学生,向他人虚心求教,不懂就要问,踏踏实实走好每一步是始终要坚持的学习态度。实训所学到的经验和知识大多来自老师和同学们的教导,这是一笔宝贵的财富,感谢这次实训,让我收获颇丰,受益匪浅。
关于招投标过程中如何做好防腐工作精选三
【摘要】“风险防范管理”理念被引入反腐倡廉工作以后,通过廉政风险防范管理的形式从风险预控的角度为党风廉政建设提供了新的思路和途径。高校的反腐倡廉工作刻不容缓,文章主要通过探讨廉政风险防范途径探讨高校在招投标工作方面的重点和难点。
【关键词】廉政风险防范;高校;招投标
“廉政风险防范管理”是指在行政管理工作中,将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设,围绕行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节等可能发生腐败的廉政风险点,科学评定廉政风险等级,采取有效的预防和监控对策,切实预防腐败行为发生的一种科学管理办法。廉政风险可分为“五类风险”、“四个环节”,可应用于廉政风险防范的各个方面。近年来,随着高等教育改革的深入,政府和学校不断加大办学投入力度,扩大办学规模,增加物资采购和各类工程建设项目,公开招投标方式被高校在各类物资采购和工程建设项目中广泛采用。随着高校自主使用资金范围的增加,经理管理层面的廉政风险日益扩大,加强管理愈加紧迫。
高校要以市场经济主体的身份进入市场主体活动,可能面对多个方面的监管风险,目前,多数招投标活动中的风险点主要有以下几个方面:
(一)在确定评标项目时利用多种方式规避招标。如将项目分解,化整为零,减小项目预算等以各种理由规避招标。
(二)在编制招标文件时利用文件内容设置障碍和限制,如指定货物品牌、厂家或编制的招标文件带有技术倾向性,有意设置排斥性条款,有目的造成流标,或招标文件直接依照个别投标人的条件“量身制定”。
(三)在招标信息的过程中,信息时间不足,范围、形式不合规定,甚至在工作中泄露标的。
(四)投标人不正当竞标。采用借用资质、挂靠、虚报业绩、人员资格作假等方式骗取中标;投标人相互串通进行围标;工程转包;对中标人进行恶意投诉。
(五)权力标、关系标等因素导致中标结果不公正。领导干部利用职权非法干预招投标工作,或招标工作人员、评标专家不遵守相关规定,进行权钱交易等。
目前根据相关规定,达到规定数额的项目都要报省市的政府采购中心进行统一采购。高校本身在一定范围内不再进行自主招标。但实际上,高校校内主管招标部门仍然要承担一部分招标工作。同时,对统一采购的项目,最大的风险点在于验收环节。由于招标主体和使用主体的不一致,许多情况下高校无法对招标的情况进行参与,对购买到的物资只有在送货时才能确定。而由于目前招标合同等法律文书缺乏更严谨有效的制订和管理,这在一定程度上造成“招到”的和“想招”的不一致,甚至完全不符合要求。退换货成本高,验收人员风险高,这也造成了国有资源的浪费和流失。
招投标活动是一项经济活动,同时也是一种法律行为,其工作程序必须符合我国《招标投标法》的规定,从开始编制招标文件、招标信息到开标、评标、定标,整个过程是一个完整的法律活动。从风险点管理的过程来看,影响招投标监督的因素主要有:
(一)缺乏具有实效性的监督措施
根据我国招投标法第七条的规定,招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。在高校招投标实际操作过程中,介入招标监督的多为纪检监察部门。对于纪检部门履行职责的方式,多按照本单位的规定,没有明确实施细则。这就导致纪检人员可能在对某个项目的前期情况完全不知情的前提下,被邀请参加已经启动的评标程序,在此前的许多环节中,并没有进行相应的监督。这种在个别环节上的监督,使监督的力度和监督权在招投标活动中的行使大打折扣。
(二)监督人员专业知识缺乏,人手不足
随着招投标工作所涉及到的业务领域不断扩大,纪检监察人员在相应领域专业知识和人力上的不足越来越明显。由于在招投标过程中需要贯穿的法律性和技术性都很强,要同时实现程序合法和内容合法的监督,难度很大,加上实际上高校纪检部门工作人员并不多,很多情况下都只能以部分程序监督代替内容监督,权力真空环节给权力寻租提供了存在的空间。
(三)缺少监督体系,相关部门工作上配合难度增加。
招标工作完成以后的重点在于验收付款阶段。由于许多高校缺少相关制度,没有在验收、使用、保管、财务、审计等相关部门之间形成严格的工作流程,各部门之间对于同意付款的标准存在不一致,容易导致验收单据或付款手续造假等漏洞出现。
针对高校招投标工作中查找出的风险点,可以通过以下几方面来进行防控:
(一)确定招标项目
招标项目由单位或个人提出后,应经过规定程序进行申请,然后进行前期论证、领导审批后交招投标办公室审核。有的高校没有前期论证环节,项目提出后直接交领导审批。项目申请是否合理,论证小组成员组成是否合规,论证是否充分、民主,是否符合客观要求,是否有外部因素影响,预算是否超出实际等,都是廉政风险点。
(二)确定招标方式
根据招标投标法规定,招标可分为公开招标和邀请招标;根据政府采购法规定,采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,公开招标是政府采购的主要方式。招标方式的确立决定了后续的步骤中人为操作空间的大小;特别是邀请招标的方式可操作范围非常大,选择何种招标方式或采购方式都是最容易出现问题的环节,同时也比较容易被忽视。
(三)正确编制招标文件
招标文件的内容,可以明确招标人对招标项目的内容、性质、要求等,是中标后双方订立合同的基础,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据。招标文件的编制应根据竞争性、公开性和公平性的原则,内容正确、翔实、严密、客观、规范。现实工作中,通常由使用部门对质量、技术指标等提出要求,招投标办公室或招标负责编写招标文件。在编写招标文件时,有可能出现“量身定做”的情况:如刻意设定投标条件,以确保关系人顺利进入或排除某些潜在投标人;在技术指标,特别是关键性技术指标上设定排他性条款,致使多数投标人不能参与;设定一些不合理的废标条件,把不愿其参与的投标人在评标开始就废掉;制定不合理的评分方法,通过打分途径使特定人中标,等等。这些通过制定或修改“比赛规则”制造出来的廉政风险具有一定的隐蔽性,往往导致对投标人的排斥或对投诉难以查证。因此,作为招投标办公室或监督部门,必须对招标文件进行全面的审查和论证,避免或减少此类招标文件的存在。
(四)广泛招标信息
为了保障竞争的公开性与公平性,防止暗箱操作,招标信息的公开方式、公开程度和公开范围至为重要。目前,许多高校的招标公告虽然按照招标采购要求在校园网、公告栏、招标信息平台等位置公布,但许多时候信息停留时间短,报名时间短。很多情况下,社会公众难以知晓该信息或来不及制作投标文件应标,没有达到公开的效果。同时,机构是否按要求把应当公告的信息正确、及时也无人监督,导致投标人达不到要求而流标。一些招标项目因为“投标人不够三家”而将本应公开招标的变为邀标或询价,有的项目为了凑够三家投标人而产生陪标、围标等现象。为了避免这一过程中产生的廉政风险,高校应当统一招标信息的渠道,并对外宣传相对稳定,如在校园网上公告告知等。同时,对于招标的公告应当设专人管理,并对情况进行记录。
(五)严格资质审查
目前,借用大型企业资质,挂靠、临时租用大型企业名义参与投标的现象非常普遍。另外,即使真正具备资质的投标人来投标,能否通过资质审查也是一个问题。如果一个项目的招标程序合法规范,但中标人取得该项目后却没有实际履行能力,必然导致转包、分包等现象的出现。在资质审查的环节,除了要求投标人提供合法资质证明以外,招标工作人员还可以通过各地工商红盾网等进行信息查询。特别是应当对投标人近几年的业绩和信用情况进行特别注意。
(六)随机抽取专家
高校对自主招标项目,应当设立独立专家库,应当随时充实能认真、公正、诚实、廉洁地履行职责的合格评标专家,人员应当包括物资、建筑、设备、工程、法律、财务等方面的专业人员。在抽取专家时,应做到随机、客观,应避免长期选用一批人参与评标工作。减少打招呼、讲人情现象的出现。
(七)开标、评标
开标、评标工作是招投标工作取得成功的关键环节,开标过程一般比较规范,对于评标过程则难以保证。制度层面上存在制度不够健全、制度落实不够、现有制度缺乏可操作性等。实践中则存在监督表面化,形式大于内容,流于形式等。制度缺失和缺少对评委的有效约束是评标过程中的主要风险点。这对这一风险,要求开标和评标中尽量减少可操作性的条款,减少灵活性,降低人为因素的比重。
(八)合同签订
合同是约束招投标双方权利义务的主要法律文件。其主要风险点在于:别有用心的招标人或中标人把合同条款制定得简单,为今后获取利益留有空间;对招投标文件的条款内容有意无意出现漏项、规格不详、附件遗漏等,为补充合同内容埋下伏笔;三是签订无违约责任或违约责任较轻的合同;四是签订变更招标实质性内容的合同;五是在预付款、项目结算上做文章,把本应按审计结算的写成按固定价格结算。要避免这些风险点,必须严格对合同文本的审查,中标文件一般须作为合同附件进行固定,合同条款应当进行规范和格式化,须经过法律顾问审查。
(九)标后管理
签完合同以后的环节称为标后管理。对合同后的监管,目前普遍存在着“真空”,较多的风险表现在,变更合同、增减工程量、降低材料质量、以次充好、拖欠工期、竣工不验收或验收走过场,验收时中标产品与实际到货产品的型号和规格不符,在结算审计上做文章,等等。要做好标后管理的一系列工作,需要学校内各相关部门的配合,尤其是物资使用部门和国资管理部门。应当对资产进行统一的管理、收取,严把验收质量关,严格审查合同与交验物资的相符程度,严格审计程序等。只有对标后管理严格做到风险把控,才能真正将招投标工作完全落。
关于招投标过程中如何做好防腐工作精选四
摘要:廉洁是我国开展各项工作所共同面临的话题,在社会主义进程不断加快,各种工程项目不断增多的形势下,工程项目的招投标中廉洁风险逐渐受到社会各界的广泛关注,从大量的研究调查中发现,我国招投标的过程中,几乎各个环节都存在一定的不廉洁问题,这些问题的存在极大的威胁着集体以及国家的利益,因此构建完善的招投标廉洁风险防控机制是非常必要的,本文针对这个问题进行几点分析和研究。
关键词:招投标;廉洁;风险防控
我国工程施工项目的不断增多,招投标领域也更加繁荣,随着市场经济的不断发展,招投标领域的额竞争也更加激烈,为了能够在市场竞争中占据一席之地,一部分的招投标企业在招标过程中才用了很多不正当的竞争手段,这不但影响了招投标市场的正常发展,也破坏了行业发展的规律,不利于社会和谐,因此针对招投标廉洁风险防控方面的工作显得更为重要。
(一)提高对招投标违法行为的经济处罚强度
在构建招投标廉洁风险防控机制的过程中,相关法律制度的完善是重点内容,法律制度的构建和完善是能够是招投标有章可循,有法可依,对人们的行为起到约束和规范的作用。现阶段我国在招投标方面的相关法律制度针对招投标随意降低成本的行为并没有威慑力度,为了完善这个部分,我国可以适当借鉴国外的先进经验,一旦出现串标或者是低价竞标的行为,应该立刻给予惩罚,并相应的提高罚金比例,实施双倍甚至是三倍的损失赔付制度,从而违法的行为人得到应有的惩罚,并充分认识到自身行为的不足。
(二)增补明确部分违法行为的处罚条款
从目前所有的违法行为来看,必须要保障所有的行为都具有相应的惩罚标准和要求,将现有《招标投标法》中没有涉及条文和规定,要及时进行补充和修订。比如违反第三十七条关于评标委员会组成的规定、违反第二十四条关于招标文件发出之日至投标文件提交截止之日之间最短时限的规定等。
(三)健全实施宽免制度
在招投标过程中,串标行为十分恶劣,同时也存在极大的隐蔽性,很多行为都很难被发现,在这个方面我国同样可以借鉴国外的先进经验,建立完全的宽免制度,增加串标行为人摒弃这种行为的几率,根据他们实际的违法犯罪行为给予一定宽大处理,同时也大大提高了发现串标行为的几率。
(一)加重对招投标违法行为的资格处罚
资格处罚就是针对那些利用某种合法的职业进行违法犯罪的特点,具体来说,就是针对犯罪行为的严重性,剥夺其一定时期的从业资格,进而达到约束其行为,避免其犯罪的目的。
(二)实行投标诚信保证金制度
构建投标诚信保证金制度,强化招投标诚信体系,从而实现对违法不廉政行为的打击,最近几年我国很多地区都相继建立了投标诚信保证金制度,这项制度的出台,极大的控制串标行为,促进了投标过程中的诚信行为。
(三)推行工程担保和工程保险制度
工程担保和工程保险制度的实施将有助于具有较高串标风险抵御能力的“经评审的最低价法”的推广用,防范恶意中标后不按合同履约的不良行为。同时,通过推行工程担保和保险,用市场主体之间的经济制约关系,使真正有信用、有实力、有能力的队伍脱颖而出,夯实招投标市场的诚信建设基础。
(四)建立统一信用等级评价标准
建立健全全行业甚至全国性的统一信用等级评价标准体系,并实时对全社会公布,为招标方提供信用参考。建议由国家层面出台各行业诚信标准并立法强制执行,并设立一个归口部门负责诚信档案的基础管理和诚信单位的评定,改变目前诚信评级机构多而缺乏统一标准的混乱现状。
实行岗位交流制度,能够有效的控制违法不廉洁的行为,由于岗位是在一定时期内进行交换,很多想要犯罪的人员,没有做好准备,或者是已经被监督控制,从而阻止不良行为的发生。在投标资格核准,银行窗口等重点岗位施行这项制度,并实现岗位人员之间的交流与合作,工作人员之间彼此监督,互相管理,大大提升了岗位信誉与工作质量。
招投标过程中,针对窗口办理环节进行严格的控制,是提高业务可靠性与廉洁性的有效手段。保障没想操作的透明度与公开性,比如在大厅设置10左右的办事窗口,每个窗口所办理的业务都相同,人们可以随意选择窗口,建立一条龙服务体系,将招投标相关信息及时披露,做到公正,公平公正。建立网络平台,在方便人们分享信息的同时也提高了信息的透明度。在信息技术不断普及的形势下,电子平台也将愈发完善,因此提高窗口办理工作的效率以及质量,实现办公自动化与公开化,已经成为了招投标领域建立廉洁机制的重要内容。
为激发工作人员爱岗敬业、营造崇尚先进、创先争优的良好氛围,“办一中心”通过完善学习先进制度,把原来以学习外部先进典型为主的制度,完善为通过挖掘身边的先进典型,把学习外部的先进典型与学习身边的先进典型相结合的制度,树立内外标杆。与此同时,还经常组织工作人员通过“走出去、请进来”等方式开展向外地先进典型学习,以弘扬正气,防止不良风气的侵袭。
随着我国各种项目工程的不但增多,招投标市场也有了迅猛发展,由于招投标中各方主体都是在最大限度的追求经济利益,从而导致很多招投标过程中都存在不廉洁的问题,加之我国在这个领域的各项管理制度以及法律法规都有所欠缺,管理人员素质亟待提高,这些都在很大程度上让不法分子有机可乘。本文针对这个问题进行了几方面的论述,希望能够为我国招投标领域廉洁机制的构建尽一份绵薄之力。
参考文献:
[1]廖启宏,葛玉凤.关于公路工程招标投标管理的探讨[j].科技致富向导,20_(02).
[2]孙秋建.重点建设项目在招标投标管理中的研究和实践[j].中小企业管理与科技(下旬刊),20_(07).
关于招投标过程中如何做好防腐工作精选五
确保廉洁高效地选择到质优价廉的队伍及厂家的产品。
造价超过十万元以上的工程及材料设备(四大公司指定项目及可列入特急项目的除外)。
超过十万元以上,任何工程及设备材料的选择均需在正式合同申报前半个月将操作具体计划上报给主管副总,经主管副总认可后实施,以避免正式申报时考虑不周又无时间调整的被动局面。对不需要做招投标的应向主管副总提前半个月申请特殊处理,并详细说明理由。
3.1队伍及厂家的入围资格界定办法:
主办工程师首先到政府行业主管部门了解本行业全面情况,并根据政府主管部门所作的行业评比结果,经统计分析整理出各材料及队伍的入围资格等,经工程部或配套部讨论后报公司。
建材要根据检测报告内的数据,由厂家承诺其产品所达到的数值。
3.2招投标过程:
主办工程师根据公司批准的入围资格要求及设计销售对材料性能品质的要求,推荐不少于三家入选单位参加招投标。
在招标时必须请各竞标单位同时到场,参加有设计、主办部门及预算各一人以上人员组织的招标会(必要时领导参加)。并严格查验投标单位的营业执照、经营许可证、资质等级证书及进沪许可证等。主体土建工程还需要查验核定承接任务单。
投标时要求各竞标单位于标书规定日期内密封标底送达预算部,非密封及过期者为弃权。
开标时必须有设计、主办部门及预算各一人以上参加,对各竞标单位标底进行开封评标的工作。
主办工程师负责对各单位的投标情况做出可比性分析,必要时应组织相关人员进行询标。
3.4签约:
签约按《上海万科房地产有限公司合同(协义)审批表》程序执行。
主办工程师应附上招投标过程备忘,包括入围资格描述、行业现状、企业数量及等级划分、考察参加人员、考察情况、招标开标参加人员名单等。
3.5合同管理:
合同正本我方保留不少于两份,一份在公司办公室存档,一份在预算部存档。
预算部同时要保存乙方的营业执照、经营许可证、资质等级证书及进沪许可证复印件,如非法人签约应保存法人委托书正本。
3.6特急项目管理:
由于正式合同的审批周期为两周时间,为一些特急项目需要,可按“特急项目管理细则”执行。
4.1采购合同
4.2特急项目管理细则
5.1施工单位初选审批表
5.2监理单位初选审批表
5.3甲供材料(设备)入围资格
5.4上海万科房地产有限公司合同(协议)审批表(试行)
关于招投标过程中如何做好防腐工作精选六
(一)实习单位简介
xx公司始建于1994年,20xx年正式更名为xx公司,是房屋建筑施工总承包二级的合资建筑施工企业,注册资本金20xx万元。
公司技术力量雄厚。现有职工1000余人,其中中专以上学历128人。拥有各类管理干部、专业技术人员共66人,具有各类职称人员85人,其中具有高级技术职称的3人,中级技术职称的25人,初级技术职称的57人。有项目经理14人。
公司技术装备齐全,施工工艺先进,拥有包括自升式塔吊、砼输送泵、施工载人电梯在内的大中型施工机械100余台、套及规格齐全的各类模具模架,施工大型运输设备20台,能满足各类建筑、构筑物和特殊建筑的施工需要。
公司奉行"信守合同、标准管理、持续改进、顾客满意"的质量方针。按照国际标准,建立严密的质量、安全和环境保证体系和完善的工作程序及管理标准,并已通过了深圳质量认证中心质量、安全、环境标准认证。
(二)实习岗位
我的实习岗位定位于俩个方向,
一、俩个月在工地进行施工放线实习,
二、后期回到公司协助招投标工作,以及部分合同管理。
(一)岗位所需知识技能
1、行业知识:了解建设工程类和政府采购类的专业知识:建筑专业名词、术语、验收标准、设备和材料的技术参数等等。建设工程招投标要求最好你是工民建专业,政府采购要求的专业根据采购的种类要求诸如和市场营销、园林绿化、环境工程、法律等专业。
2、法律知识:学习和掌握法律法规从事招投标工作的前提条件。
3、规范性的招投标流程:学习和掌握招投标的流程和工作步骤是从事招投标工作的必要条件。
如:项目受理→确定项目负责人→确认招标需求→编制招标文件→发布招标公告→接受报名→开评标等等。步骤环环相扣,每个环节都非常重要,稍有不慎,工作就可能出现重大失误。
(二)自身适应情况
工地实习放线期间通过俩个月的实习工作,对于基础知识有了一定了解,并能进行简单独立放线。后期的招投标工作通过参加几项工程投标的工作,对于整体招投标有了熟悉的了解,并能很好的完成每项工作。
20xx年5月22日。根据学校的要求与教学特点我们将在进行顶岗实习的教学环节,我也有幸通过面试成为xx公司的一员,将实行为期一整年的顶岗实习工作。
学校的顶岗实习环节将有助于培养学生吃苦耐劳精神,锻炼学生承受挫折的心理素质,以利于良好职业道德的养成;增加学生对社会的全面了解,丰富学生社会实际经验,提高学生综合素质;通过和企业接触与社会的交流,改变学生就业观念,培养学生创业精神和创业意识。培养学生综合运用知识解决实际问题的能力,培养实事求是,严肃认真的科学工作态度;强化学生动手能力,提高学生专业基本技能,掌握相关专业技术知识,以达到零距离上岗之目的;加强教师与企业的沟通与联系,了解企业对专业人才知识和技能需求,为人才培养方案制定掌握第一手资料。以下为本人的实习基本内容:进入实习工作岗位后我首先被安排于一分公司的xx项目部进行2个月的施工放线工作。进入现场后才发现自己缺乏很多现场经验,很难将教学理论知识与实际工作相结合,无法运用掌握相关的知识理论,基本成为愣头青。在一位老师傅的带领下初次进入工地,首先得保证自身安全,安全帽一定得带好,正施工的楼梯间很多脚手架钢管,一不小心就容易碰头。施工面层的塔吊正吊模板钢筋等东西是也十分危险,所以一定要佩戴好安全措施。施工放线基本的仪器经纬仪,水准仪,塔尺,卷尺,墨斗等物件,使用经纬仪器不算困难,在学校里基本已经学过了,重要的是熟练程度,因为一个单层地面砼浇灌好后就得放线,这个过程是抢时间的,如果放线不及时会耽误下个工作环节,所以一定要学会熟练掌握仪器。水准仪,塔尺,墨斗多为抄平时候使用,高度我们定为建筑一米线,弹出建筑一米线有助于以后地面找平使用或外围砌砖引线。稍难的是地面的放线,这需要对图纸的熟练,刚进入工地我对图纸并不熟,经过师傅的教导才略懂一些,能进行简单的独立放线,这是个又脏又累的活,需要找之前放过的控制线,以便于放其他线这线的用途多为瓦匠砌筑填充墙用,所说的控制线为轴线偏移一米(也可以随情况偏移一定长度)。在放线过程中,细心非常重要。如果不细心一旦放错就会给工程造成一定的损失,可能是墙体偏移,墙厚不对,单层高度不够,等等问题。在工地实习的俩个月中我们就出现过错误。和我同来实习的一位同学,一天忘记带卷尺了,楼层太高也就不想下楼取他便继续放线,可是事过1周后,该处已经砌墙了,质检员检查才发现偏移了50mm。所以施工放线施工谨慎加耐心的工作,一个疏忽可能造成项目部不小的损失。20xx年8月中旬,我被安排在公司,主要工作配合经营部部长做招投标合同等工作。当前低价中标愈演愈烈,市场竞争的趋势直接转为价格的竞争,因而凸现出成本管理在提升企业竞标报价中的基础性地位。在无法改变日趋严酷的市场竞争环境的背景下,只有通过管理创新,培育成本竞争优势,从而提高企业投标报价的市场竞争力和成本控制力,才能为企业赢得市场、实现可持续发展。
我的前期工作并没有什么技术性由于不太了解所以我只是被安排做些小活,出外盖些合同章、公司帮领导打些简单的文件,这样持续了俩个月后期才算正式接触招投标,作为建设方想要拿下一个标也不是简单的事情,首先是标书,不论技术标商务标重要的是预算,评分标准预算分值占的最大,如果掌握好整个标的情况,预算压的低才能中标。而如果才能知道你的投标报价是否合理,这要看最后要通过资质预审的几家公司你能否控制。现在也有不少出现陪标的现象,虽然法定不允许但是建设方为了中标也不择手段。接下来说说整个招投标的步骤。首先开发商在网上发布招标信息,建设单位会根据信息进行网上报名。根据信息内容在一定的时间内前往规定的地方购买资质预审材料,我参见过的几次购买预审材料也就800元到1000元左右,根据资质预审材料的内容建设方(我们)会回到公司整理所需的材料,大致有企业法人营业执照,资质等级证书,安全生产许可证,项目经理证等证书。资质预审通过后再购买招标文件,我们再根据招标文件内容制定投标文件,投标文件是由商务标技术标俩部分组成,而我多接触的是技术标,技术标的施工组织设计根据发包单位的要求填写,比如需要项目管理机构组成表,劳动力计划表,等文件,则做施工组织时要侧重这方面,这方面是得分点。总的标书其他部分占30分则投标报价占70分,可见报价的重要性。
在标书制作过程中我也常出现不少失误,前段时间在一个“xx项目”的投标过程中我在修改一技术标的时候由于粗心开篇就写成别的公司的名称,幸亏在没投标之前被发现否则我肯定挨骂了。紧接着是开标过程,可谓一个紧张啊,共7家投标拦标价3.27亿,我们公司预算3.21亿,xx公司预算3.16亿。七家投标去掉一个最高价和一个最低价,求五家平均分在乘以0.99(上下幅度一个百分点)看看预算和这个数值差多少,多百分之一则减去1分,少百分之一则减去0.5分,我们减去0.8分博源减去0.9分最后算出预算部分我们多出他们0.1分。这差距不大险之又险,最后关键看项目经理答辩的五分了还有技术标。技术标基本很难拉开差距,最后估计是项目经理的分数拉开了才中的标。紧张的每个人都提心吊胆。七贤岭这个标书我可以过后用来当答辩的材料。
通过一年的实习,我的实习任务完成的很好,在工地亲临现场,掌握了部分基础知识,后期的招投标工作对与这一行业有了深刻的了解与体会。总体来说学到了不少。
以下说说投标单位在招投标过程中常出现的问题:
投标单位作为竞争者,处于被动地位,一切都要响应建设单位招标文件的各项要求,为了竞争取胜,也采取了一些违规行为,扰乱建筑市场秩序。
1、为了参与竞争,多方找关系先入围,然后想办法得到标底,再拉拢评委打高分,这样,使投标费用很高,不中标就造成很大损失。
2、现行招标办法要求招标单位不少于7家,这样投标单位就互相串通,彼此达成协议,出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价,损害建设单位的利益,损害国家和社会的利益,削弱、限制了正当的竞争,使招投标流于形式。
3、投标单位挂靠现象严重,有些投标单位不具备要求的施工资质和能力,就借用别的施工企业资质,中标后再转包或分包,获得工程利益,使工程项目质量得不到应有的保证。
4、投标企业高估冒算现象比较普遍。
5、投标单位超越资质等级承揽工程,使工程质量无法保证。
我个人在参与的几次投标的过程以上事情屡见不鲜,有陪标的,越资质参标的等等,这类事情还是无法避免的。很多建筑单位为了拿下一个工程不得不选择其他手段。当然这也和建设主管及监督部门有着千丝万缕的联系。建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门,本应严格执法,按基本建设程序办事,但有些地方却大搞地方和部门保护主义,排斥外地施工企业进入本地有形市场,设置各种障碍,如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等,使外地施工企业望而却步,这样长期下去,造成当地施工企业技术水平落后,施工工艺得不到提高和发展。有些部门仍然习惯于行政审批,对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够,甚至以审批代替监管,侵害了建设单位的招标自主权。有些部门和地方行政领导通过打招呼、递条子等方式,为特定企业和个人说情,干扰正常的招投标活动。监督部门作为招投标活动的监督主体,本应严格招投标各方的行为是否符合招投标程序、是否合法,但有些地方的监督人员却参与评标,成了评委,既当裁判员,又当运动员,使评标处于无监督状态,给其他评委做手脚、暗箱操作提供了机会,使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则。
进入这行才发现学问真的很多。我也是临近实习结束才开始入门的,进入一个行业不容易,想在这个行业立足更是难事。现在我终于意识到在学校老师教的很多东西都是用得上的,可惜学得太少后悔没多记住些。每当回想起来还想回学校继续听课去呢。在学校一开始听课跟听天书差不多,现在想起来是挺简单点事,这主要归功于我已经进入实习阶段,接触更多实际性的东西,否则也不会这样认为。进入社会了才发现自己真的很渺小,现在的大学生不一定是人才,特别对于建筑这一行业,所谓的人才就是经验。刚迈出校门的时候可谓的豪情万丈,创业的雄心如同热气球有着惊人的气势,可是随着一年的磨练,发现自己简直就是个文盲,什么都不行,没有专业的水平,没有熟练的技能。自己当初的那份豪情万丈已经萎缩成一个小小的气球。人越成熟发现自己越是渺小。
常言道“书到用时方恨少”真得很贴切。现在的我也只能从工作中慢慢积累经验,磕磕绊绊中摸索东西。也许我只能不断学习,吃苦耐劳,踏实工作,拓宽视野,增长见识,积极面对每一天的挑战,体验社会竞争的残酷。明确今后人生生涯中应该发展的方向,在工作中积累丰富的知识和宝贵的经验,为将来自己走创业之路做好准备。
(一)工地放线深造
虽然前俩个月的工地放线实习学到了部分东西,可是我意识到工地的工作才能提高的更多,只有从现场干起才能有深刻的了解并可运用。所以我需要再回现场,多进行实践工作。将理论知识掌握牢固的同时要学会运用。干工程最基础的就是会看懂图纸,可是我还不太熟练。只有通过放线施工的工作才能真正做到对图示熟悉。另外也可以提高对整个工程的了解程度。
(二)独立制作标书
在公司内部的这段时间我一直是在辅助别人完成招投标工作,如果有可能我应该进行独立的完成。这样才会完全运用。