关于基本乐理教案模板(推荐)一
护理三基三严考试题
)
a.促进炎症的消散和局限 b.减轻深部组织充血 c.解除疼痛 d.制止炎症扩散或化脓 e.保暖 2.以下有关输液的叙述不正确的是( d )
a.需长期输液者,一般从远端静脉开始 b.需大量输液时,-般选用较大静脉
c.输入多巴胺时应调节较慢的速度 d.连续24小时输液时,应每12小时更换输液管 e.颈外静脉穿刺拔管时在穿刺点加压数分钟,避免空气进入 3.属于中效化学消毒剂的是( a )
a.碘伏 b.甲醛 c.氯己定 d.过氧化氢 e.过氧乙酸 4.有机磷农药中毒病人的瞳孔表现为( b )
a.双侧瞳孔扩大 b.双侧瞳孔缩小 c.双侧瞳孔突然扩大 d.双侧瞳孔忽大忽小e.单侧瞳孔扩大.固定 5.输入高浓度葡萄糖的目的是( e )
a.纠正酸中毒 b.增加血粘度 c.供给热量补充营养 d.补充体液和电解质 e.脱水、利尿,防治脑水肿 6.采集粪便查寄生虫虫卵时应采集( d )
a.全部脓血部份的粪便 b.全部黏液部份的粪便 c.边缘部份带血及黏液的粪便 d.不同部份带血及黏液的粪便 e.中间部份带血及黏液的粪便 7.下列哪一项不是输液的目的(d )
a.纠正水电解质失调 b.增加血容量 c.输入药物 d.供给各种凝血因子 e.利尿消肿 8.留取血吸虫孵化检查的粪便标本应(b )
a.于进试验饮食3~5天后留取 b.留全部粪便及时送检 c.将便盆加热后留取全部粪便 d.用竹签取脓血粘液粪便置培养管内 e.取少量异常粪便置蜡纸盒内送检 9.对输血目的的描述,错误的是( c )
a.纠正低蛋白血症 b.补充血红蛋白 c.维持酸碱平衡 d.补充循环血量 e.预防及控制出血 10.病人取坐位时,最易发生压疮的部位是(d )
a.髋部 b.骶尾部c.髂前上棘处 d.坐骨结节处 e.脊椎棘突处 11.保存要素饮食的要求是(d )
a.常温下保存24小时 b.12℃冰箱中保存48小时
c.8℃冰箱中保存1周 d.4℃冰箱中保存24小时e.0℃冰箱中保存48小时 12.金黄色葡萄球菌肺炎应用抗生素的时间正确的是(a ) a.体温正常后5~7日 b.临床症状基本消失后3天 c.临床基本症状消失后至少2周 d.体温正常后2周,总疗程6周 e.体温正常后1周,总疗程1个月 13.颅底骨折的主要依据诊断是( c )
a.头部外伤史 b.软组织淤血斑c.脑脊液外漏d.颅神经损伤e.颅内高压征 14.急性胰腺炎的预防措施( c )
a.应用阿托品类药物减少胰液分泌b.服用制酸剂减少胃酸 c.治疗胆道疾病,避免暴饮暴食及酗酒d.应用抑肽酶制剂 e.应用硫唑嘌呤减少免疫反应 15.急产是指总产程在( b )
a.7h内 b.3h内 c.4h内 d.5h内 e.6h内 16.最严重的心源性呼吸困难是(b )
a.心源性哮喘 b.端坐呼吸 c.劳力性呼吸困难 d.急性肺水肿 e.阵发性夜间呼吸困难 17.有机磷农药中毒时瞳孔( b )
a.散大 b.缩小c.双侧等大、直径3~4mm d.双侧不等大e.对光反射消失 18.正常人的关节腔内的滑液量是( a )
a.小于3.5ml b.4.0~4.5ml c.5.0~5.5ml d.6.0~6.5ml e.7.0ml 19.在注射胰岛素时,需经常更换注射部位的原因是( a )
a.防止注射部位组织硬化 b.防止胰岛素吸收过多 c.防止低血糖反应 d.防止血管闭塞 e.防止过敏反应 20.法洛四联症患儿脑缺氧发作时,应采取的体位是(d )
a.俯卧位 b.平卧位 c.半坐卧位 d.膝胸卧位 e.侧卧位 21.学龄儿童发生泌尿道感染的主要途径是( d )
a.泌尿道先天畸形 b.血行感染 c.淋巴感染 d.上行感染 e.下行感染 22.大量咯血是指(d )
a.一次咯血量小于100ml b.一次咯血量大于100ml c.一次咯血量大于200ml d.大于300ml e.24小时内咯血量大于300ml 23.下列避孕方法中失败率较高的是(e )
a.放置宫内节育器 b.按期口服避孕药 c.使用避孕套 d.避孕针 e.安全期避孕 24.全脊椎麻醉的主要危险是(d )
a.低血压 b.剧烈疼痛c.麻醉作用持久d.呼吸心跳骤停e.损伤脊髓导致截瘫 25.门静脉高压术前护理不正确的是( d )
a.卧床休息 b.低脂高糖、高维生素饮食 c.限制蛋白质摄入 d.术日晨放置胃管 e.术前晚用酸性液灌肠
) a.活动明显受限 b.后期有关节畸形 c.常对称性、多发性出现
一次咯血量 d.侵犯四肢小关节 e.常有脏器受损表现 27.在我国引起肝硬化的主要原因是( a )
a.病毒性肝炎 b.酒精性肝炎 c.胆管阻塞或胆汁瘀积 d.慢性充血性心力衰竭 e.药物中毒 28.对肝性脑病病人正确的治疗措施是( e )
a.可用镇静药物 b.可大量放腹水 c.可食蛋白质 d.可快速利尿 e.可用弱酸溶液灌肠 29.体重3.7kg的婴儿用牛奶喂养,每日供给含8%糖的牛奶(a )
a.450ml b.650ml c.700ml d.100ml e.200ml 30.提示类风湿关节炎病情活动的表现是(a )
a.关节晨僵 b.关节疼痛 c.关节畸形 d.关节梭形肿胀e.关节外表观
)
a、上消化道大出血 b、急性穿孔 c、慢性穿孔 d、幽门梗阻 e、癌变
d )
a、头低足高位 b、平卧位头偏向一侧 c、俯卧位 d、患侧卧位 e、半卧位
b )
a、突然发作呼吸困难 b、进行性呼吸困难 c、心悸 d、咳粉红色痰 e、咯血
( e )
a、高血压 b、蛋白尿 c、浮肿 d、管型尿 e、毒血症状
d )
a、左心功能不全 b、右心功能不全 c、支气管哮喘 d、支气管异物 e、大面积肺不张
e )
a、限制钠盐摄入 b、限制水的摄入 c、补充蛋白质 d、联合或交替使用利尿剂 e、定期放腹水
c )
a、进食后疼痛 b、疼痛较前减轻 c、疼痛规律消失 d、疼痛程度不变 e、出现大便潜血阳性
( a )
a、给予充足热量,以防止体内蛋白分解,维持氮质平衡 b、所给蛋白质以植物蛋白最好 c、尿毒症患者蛋白质供给量应尽量减少,以免尿素氮增高 d、严格限制水、钠、钾的摄入量 e、凡尿毒患者均不参加任何体力劳动或体育锻炼
)
a、多尿、低比重尿 b、脓尿、管型尿 c、少尿、血尿、蛋白尿、管型尿 d、尿频、尿急、脓尿 e、以血尿为主 40、咯血病人一般不选用下列哪项药物( b )
a、氯化铵 b、可待因 c、必嗽平 d、咳必清 e、棕色合剂
d )
a、pao2 bsao2 c、cao2 d、paco2 e、t-co
b )
a、严格限制水分 b、多食蛋白质 c、详细记录尿量d、预防感染e、每日晨查非蛋白氮、二氧化碳结合力、血清钾
( b )
a、皮肤溃疡 b、皮肤瘙痒 c、皮肤粘膜弥漫性黑色素沉着 d、皮肤、粘膜易感染 e、皮肤粗糙,易皲裂
c )
a、快速补液 b、维持原补液速度 c、停止补液 d、减慢补液速度 e、补液速度不变,适当减量
a )
a、呼吸困难 b、紫绀 c、烦燥不安 d、皮肤潮红,多汗 e、球结膜充血
c )
a、清除细菌毒素 b、防止霉菌繁殖 c、抑制大肠杆菌生长 d、降低肠道内ph值 e
e )
a、阻塞性肺气肿 b、自发性气胸 c、支气管异物 d、支气管癌 e、支气管哮喘
d )
a、输新鲜血 b、手术结扎止血 c、使用双气囊三腔管压迫 d、应用去甲肾上腺素 e
c )
a、呼吸深快 b、明显紫绀 c、三凹征 d、鼻翼扇动 e、哮喘音 50、急性肾炎患儿,目前水肿消退,血压正常,•肉眼血尿消失。 此时护士可以告诉患儿( b )
a、应当绝对卧床 b、在室内轻微活动 c、恢复上学 d、恢复体育活动 e、适当参加劳动
c )
a、给透析液适当加温 b、减慢透析液进出速度 c、改用高渗透析液 d、让病人变换体位 e、及时治疗腹膜炎
( c )
a、6.5~6.65 b、7.35~7.4 c、7.8~9.3 d、8.15~9.43 e、9.5~11.6
a )
a、头低足高位 b、俯卧位 c、平卧位 d、侧卧位 e、头高足低位
昨起神志模糊,无抽 搐。查体:神志不清,二肺散在干湿啰音,下肢浮肿。临床考虑为肺性脑病,下列哪 项可作为确诊指标?( a )
a、动脉血氧分压<8.0kpa,动脉血二氧化碳分压>6.7kpa b、ph值低于7.35 c、二氧化碳结合力升高 d、血氯、血钾降低 e、血钠降低
e )
a、细菌感染性肾脏疾患 b、病毒感染性肾脏疾患 c、中毒性肾脏疾患 d、出血性肾脏疾患 e、免疫性肾脏疾患
( e ) a、100 b、200 c、300 d、400 e、500
、帮助消化、禁食
d )
a、持续性高血压,尿蛋白持续阳性,眼底动脉痉挛 b、血压波动较大,头痛、头晕、心悸 c、血压急骤升高,剧烈头痛、呕吐、心动过速 d、反复尿蛋白,逐渐伴有血压持续升高 e、血压急剧升高,数周内出现氮质血症
b )
a、前庭功能紊乱 b、颅内压增高 c、幽门梗阻 d、霍乱 e、急性胃炎
d ) a、12 b、24 c、36 d、48 e、72 60、肝性脑病最早的表现是( b )
a、昏睡 b、性格和行为的改变 c、定向力障碍 d、反复亢进 e、扑翼样震颤
(7天)。
)(定部位 )(定体位 )(定血压计 )。
)(浅度溃疡期)(坏死溃疡期)。
ab )
a.杀灭或清除媒介物上病原微生物,使其达到无害化水平的处理为消毒。 b.杀灭或清除媒介物上所有微生物的处理为灭菌。 c.抑制媒介物上的病原微生物的处理为消毒。
d.杀灭或清除媒介物上的病原微生物,使其达到无害化水平的处理为灭菌。 e.杀灭或清楚媒介物上的绝大部分病原微生物的处理为灭菌。 2.下列哪些方法可以达到灭菌( abe )
a.热力法 b.电离辐射法 c.新洁尔灭浸泡 d.2%碘酊浸泡 e.2%戊二醛浸泡 3.受到致病性分支杆菌污染的物品消毒不应选择( ce )
a.高效消毒剂 b.中效消毒剂 c.低效消毒剂 d.灭菌剂 e.防腐剂 4.碘伏有以下哪些特点( abcde )
a.稳定性好 b.刺激性小 c.毒性较低 d.中效消毒剂 e.腐蚀性很小 5.压力蒸汽灭菌器有( abcde )
a.立式或卧式下排气压力蒸汽灭菌器 b.预真空压力蒸汽灭菌器
c.预真空脉动压力蒸汽灭菌器 d快速蒸汽压力灭菌器 e.手提式压力蒸汽灭菌器
abcd )
a.紫外线空气消毒器 b.紫外线表面消毒器 c.紫外线饮水消毒器 d.紫外线消毒箱 e.紫外线消毒锅
abcde ) b.存放时间10—14天
c.放在无菌区的距地面最低的格不得小于20厘米 d.放在无菌区的距天花板最高的格不得小于50厘米 e.放在无菌区的距墙面最近不得小于或等于5厘米
bce ) a.煮沸法 b.烤箱 c.焚烧 d.压力蒸汽 e.酒精烧烤
abc ) a.硬物裸露物灭菌,在121℃,需要15分钟 b.硬物包裹,在121℃,需要20分钟 c.织物包裹,在121℃,需要30分钟 d.硬物裸露物灭菌,在132℃,需要4分钟 e.织物包裹,在132℃,需要4分钟
abcde ) a.硷性戊二醛杀菌效果好 b.硷性戊二醛化学稳定性比酸性差
c.硷性戊二醛一般使用期不得超过2周 d.戊二醛每一百毫升需要加亚硝酸钠0.5克 e.戊二醛属于高效消毒剂或灭菌剂
(× )
(√ )
(× )
(× )
(× )
(× )
(√ )
(√ )
(√ )
)
)
(√ )
(× )
(√ )
(× )
(× )
射胰岛素。(× )
)
(√ ) 20、吞服强酸、强碱等腐蚀性毒物患者,应立即洗胃。(× )
答:三查是指操作前、操作中、操作后查对; 七对是指查对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间和用法;
一注意是指注意观察用药反应。
答:常见的输液反应有:(1)发热反应
(2)静脉炎及血栓性静脉炎
(3)循环负荷过重 (4)空气栓塞
答:将听诊器放于病人胃部,快速经胃管向胃内注入10ml空气,听气过水声。
在胃管末端连接注射器抽吸,能抽出胃液。
将胃管末端放于盛水的治疗碗中,无气泡溢出。
答:保留灌肠时应注意以下事项:
(1)在保留灌肠前,对灌肠的目的和病变部位了解清楚,以便掌握灌肠时的卧位及插入肛管的深度。
(2)灌肠前嘱患者先排便。肛管要细,插入要深,液量要少,压力要低,使灌入的药物能保留较长的时间,以便充分吸收。
(3)肛门、直肠、结肠手术后的患者及大便失禁的患者不宜保留灌肠
答:并发症有上消化道出血、感染、肝性脑病、原发性肝癌、电解质和碳酸碱平衡紊乱、肝肾综合征等。
答:正常人唾液中含有溶菌酶,具有杀菌作用,高热时病人的口腔唾液分泌减少,舌、口腔粘膜干燥,口腔内食物残渣发酵均有利于细菌繁殖而引起舌炎、牙龈炎,可致口臭,影响食欲及消化功能,因此高热病人需做好口腔护理,保持口腔清洁,预防并发症的发生。
2,增加循环血量,改善微循环,维持血压及微循环灌注量 3.供给营养物质,促进组织修复,增加体重,维持正氮平衡 4.输入药物,治疗疾病.
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一、 说教材。
1、教材的地位作用。
这一节课是第九章的核心内容,又是初中物理的一个重点内容。
2、教学目标的确定。
阿基米德原理是通过实验来研究浮力规律,所以这节课又是通过学生自主探究、经历科学探究过程、培养各种能力的好素材。所以,确定这节课的目标如下:
(1)知道阿基米德原理,会用阿基米德原理解决一些简单的问题。
(2)经历探究阿基米德原理的实验过程,进一步练习使用弹簧测力计测浮力。
(3)通过阿基米德原理的探究活动,体会科学探究的乐趣;通过运用阿基米德原理解决实际问题,意识到物理与生活的密切联系。
3、教学的重点与难点。
重点:阿基米德原理及其探究过程。
难点:正确理解阿基米德原理的内容。
二、说教法
这一节课以启发性教学、讨论法、交流学习法、实验法,归纳法为主,并使用多媒体等工具辅助教学。为保证学生的实验能够合理、有序地进行,引导学生通过 下列问题来明确实验步骤:
①实验的目的是什么?
②浮力大小怎样测量?
③怎样收集的水恰为排开的水?如何测排开的水的重力?
④怎样安排实验顺序最为合理,为什么?
三、说学法
作为八年级的学生,他们已经掌握了一定的物理实验基本技能,例如:怎样使用弹簧测力计测量力大小。同时,他们上一节课已经学习了《认识浮力》,掌握了怎样测量浮力的大小。在学生有一定的动手能力和理论知识的前提下,让学生在教师的引导下自主进行实验探究并得出实验结论是可行的,这样既可以发挥学生在课堂上的主体能动作用和培养学生的各种能力,学生也能接受和完成任务。
四、 说教学过程
1、 新课引入
通过学生实验,让学生体验物体在液体中受到浮力的作用。同时通过设计问题,引导学生寻求浮力大小与排开液体的关系。同时也体现了从生活到物理的理念。
2、 探究浮力的大小
(1)猜想
通过实验并设计问题让学生讨论的形式,引导学生提出猜想。
(2)制定计划与设计实验
这个实验难度较大,涉及的器材多,步骤繁琐,为保证学生的实验能够合理、有序地进行,引导学生通过 下列问题来明确实验步骤:
①实验的目的是什么?
②浮力大小怎样测量?
③怎样收集的水恰为排开的水?如何测排开的水的重力?
④怎样安排实验顺序最为合理,为什么?
通过讨论,要达到的目的有三点,第一,设计、讨论实验的可行性,发展思维水平,培养创新能力。第二、培养学生初步的提出问题、解决问题能力。第三、学习拟定简单的实验方案。
(3)分析与论证。
实验完毕后,各小组对自己得到的实验数据进行分析处理。教师提问:浮力的大小与物体排开液体的重力有怎样的关系呢?进而引导学生得出实验结论:浸在液体里的 受到竖直向上的浮力,浮力的大小等于被物体排开的液体的重力。
(4)正确理解阿基米德原理的内容。
通过实物演示让学生形象直观地认识“物体浸在液体中的两种情况”。
全部浸入(浸没):v排=v物
部分浸入:v排=v浸<v物
3、 练习
通过设计习题让学生加深对阿基米德原理的理解,同时也让学生运用阿基米德原理解决生活中一些简单的问题。体现了从物理走向生活的理念。
4、 课堂小结
让学生通过思考自己对节课进行小结,这样可以培养学生的归纳能力。
5、 布置作业
通过布置作业,让学生加深对所学知识的理解,同时也可以巩固新学的知识。
五、教学反思
这节课的设计主旨,面向全体学生,突出科学探究过程,让学生经历探究阿基米德原理的实验过程,体会科学探究的乐趣;通过运用阿基米德原理解决实际问题,意识到物理与生活的密切联系。
本节课的亮点有:
一、注重培养学生的科学探究能力。在这一节课的开始,以学生实验的方式让学生体验物体在液体中受到浮力的作用,并引导学生进行猜想、制定计划与设计实验。 然后以学生分组实验的方式,让学自己动手去完成“探究浮力的大小”这个实验,并引导学生分析实验数据进而得出实验结论。这样不仅符合新课标的要求,也能培养学生的动手能力,激发学生学习物理的兴趣,充分发挥学生在物理教学中的主体作用,更有利于提高物理课堂的学习效率。
二、 重点突出、难点突破。纵观整节课是突出了阿基米德原理的实验探究过程。对于正确理解阿基米德原理的`内容的这一难点,采用了教师拿实物演示的方法来突破,使学生形象直观地认识到物体浸在液体中的两种情况。
三、教学环节齐全、教学思路清晰、环节过渡自然。
四、体现了从生活走向物理,从物理走向社会的理念。
本节课的不足之处:
一、在课堂上没有和学生打成一片,使得课堂氛围不够活跃。
二、在授课过程中语言没有幽默感,语调千篇一律。
三、上课时间把握的不够合理。
四、板书设计的不够合理。
关于基本乐理教案模板(推荐)三
甲方(发包方):
乙方(分包方):
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,保障从业人员的健康与生命安全,保护国家和企业双方的财产免遭损失,保障施工生产的顺利进行。依据国家安全环保方面的法律法规和本企业的规章制度,经甲、乙双方协商,达成如下协议,双方遵守执行。
一、甲方的安全环保职责:
1、负责制定本项目的安全生产、环境保护规章制度、安全生产目标指标和具体措施,并组织实施。
2、负责安全技术措施、安全专项方案的编制和审批,对乙方的从业人员进行安全技术交底;
3、负责制定本项目安全操作规程并发布实施。
4、对本项目重大危险源和重要环境因素进行辨识、评价,并加强管理。
5、对施工现场和从业人员进行监督检查,对安全隐患提出整改和指导意见。
6、为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。
7、按规定对乙方作业人员进行项目部级的入场安全教育,协助乙方做好岗前培训。
8、负责本项目的安全环保事故的调查、处理和上报工作。
二、乙方的安全环保职责:
1、必须遵守甲方制定的各项安全环保规章制度及要求。
2、在承担的工程范围内对安全环保工作负责。按规定设置安全生产管理部门,并配备专、兼职安全管理人员,建立安全环保管理体系和制度。
3、服从甲方的安全环保管理,接受甲方的安全环保监督检查,服从对违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的处罚;乙方不服从管理导致生产安全事故的,由乙方承担全部责任。
4、加强安全教育培训,对本单位管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全教育培训,留有书面记录。未经安全教育培训或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
5、认真执行甲方的施工安全技术交底要求。乙方负责人和安全管理人员应定期检查具体落实情况,并进行经常性的督促、指导,确保施工安全。
6、乙方应根据所承担工程项目的特点制定生产安全事故应急预案,定期演练。发生生产安全事故乙方应立即向甲方项目负责人报告。
7、制定安全防范措施并组织落实;根据不同的施工季节和不同的情况采取有针对性的安全生产防范措施。
8、对施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查,发现问题和隐患,立即整改。
9、未经甲方施工负责人和安全管理人员的同意,不得对施工现场的各种安全防护设施、安全标志和警告牌等擅自拆除、变动。如确需拆除变动的,经甲方同意并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。
10、乙方的“三类人员(乙方的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员)”和特种作业操作人员,应经相关部门培训、考核合格后,持有效证件上岗作业。
三、乙方应定期对施工现场的安全环保工作进行自查,及时制止和处理各类违章违纪行为,对查到的隐患应及时组织整改,涉及到甲方的问题应书面告知。
四、甲乙双方进场的特种机械设备必须具有生产许可证、出厂合格证,并经有关技术监督管理部门检验,取得使用许可证,方可使用。
五、现场的施工临时用电双方必须办理交接手续,做好书面记录。在使用前应先进行检测,如发现不符合安全使用规定的,应及时向对方提出,整改合格后方准使用。
六、施工中产生的污水、废弃物、施工扬尘等,按照“谁污染,谁治理”的原则,采取有效措施进行治理,达标排放。
七、在施工过程中,注意地下管线及高、低压架空线路和通信设施、设备的保护。如遇有问题或情况不明时应采取保护措施,停止施工,并及时向甲方汇报。
八、在施工期间发生各类事故,应及时组织抢救伤员、保护现场。甲乙双方应在抢救伤员、保护现场、事故处理上予以积极的配合。
九、乙方施工现场的防护设施按《交通基本建设工程安全防护设施量化标准》设置和实施。
十、施工现场作业人员的防护用品由甲方统一采购,经双方验收合格,办理验收移交手续后方可使用。发生的费用按双方签订的公路工程承包合同的规定执行。
十一、协议自双方签字起生效。本协议一式三份,甲乙双方各执一份,一份报甲方公司安全管理部门。
甲方:(盖章)_______ 乙方:(盖章)_______
代表:(签字)_______ 代表:(签字)_______
联系方式:_______ 联系方式:_______
_____年_____月_____日 _____年_____月_____日
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一、背景
村级党组织是党的基层组织的“神经末梢”。党的xx大以来,以为党中央立足党的建设现状,就党要管党、从严治党提出了一系列新思想新观点新要求,强调指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。
近年来,漳州市委坚决贯彻中央和省委部署要求,高度重视基层党建工作,进一步夯实基层基础,取得了一定成效,但仍然面临着不少问题。比如,党的领导作用弱化。一些地方的村“两委”班子不团结,各自为政,甚至有的村党组织书记、村委主任有权就任性,揽权独大,造成队伍内耗严重、村级组织在群众中的威信大打折扣,难以驾驭全局;部分村宗族、宗派、黑恶势力干扰破坏村级事务和村级选举,使村民自治在现实中异化为“乡村隔阂”、“村官自治”,陷入有选举无“村治”、有“官治”无“民治”的怪圈。又比如,村干部队伍战斗力不强。农村优秀人才多数外出务工创业,大中专毕业生、复退军人多数不愿回农村发展,部分村级组织“后继乏人”,只能“矮子里面挑高个”;中央八项规定出台后,管理更严了,约束更紧了,一些村干部出现不作为现象。再比如,腐败问题依然存在。一些村干部侵占瓜分集体资源、冒领惠农支农补贴、截留征迁赔偿款、违法占地建设等问题时有发生,甚至出现“小官巨腐”现象。这些问题严重侵害了群众切身利益,给每一届的村级组织换届都带来了严峻的考验,也危及党在农村的执政基础。
“基础不牢,地动山摇。”漳州市主动适应从严治党的新常态,强化问题导向,致力改革创新,从抓好村级带头人队伍着手,在“四个纳入”制度设计层面上探索全面推行村主干职业化管理、强化农村基层党建这一具有基础性、战略性工作。
二、做法
1.改革治理体制,将村民自治纳入党的框架内来领导。为改变有些地方村民自治“去党化”倾向,漳州市委注重改革基层治理体制。一是打破“越俎代庖”的治理模式,强化党组织的领导核心作用。全市各地从完善《村民自治章程》入手,理顺村党组织与村委会、村务监督委员会的关系,推进村级党组织书记参选兼任村监委会主任和党员参选担任村民代表。对个别长期受宗族、宗派势力干扰的村,探索将村级党组织改为乡镇党委派驻的村级党工委,将符合条件的村级党支部升格为村级党委或党总支,将党支部建在产业、行业上。全市新成立村级党工委8个,按照产业、行业等划分党支部的村级党委(总支)10个,避免了“小马拉大车”现象。同时,采取“支部搭台、群众唱戏”等联系服务群众的新形式,强化党组织对农民合作社、村级老人协会、宗亲理事会等社会组织的统一领导。二是打破“放任自流”的选举模式,强化党组织的政治引领功能。加强对村级组织换届工作的领导,对不符合条件的候选人或当选者,运用户代表表决通过的《村民自治章程》规定予以否决。实行“一村一策”,慎选民主选举模式。对班子薄弱、确实找不到合适人选的村,采取“先调整后选举”;对班子不协调的村,采取“先处理再换届”;对软弱涣散村,采取“先整顿再换届”;对长期停滞不前的村,下派县乡干部到村任党组织书记87名、任第一书记247名,探索推进9名优秀村党组织书记跨村异地任职等。三是打破“乡村隔阂”的管控模式,强化党组织的分类施治责任。强化县乡党委管党治党责任,建立整顿软弱涣散基层党组织常态化机制。市委专门出台配齐配强班子、规范民主管理、专项重点整顿等“八条硬措施”,推动20xx年倒排确定的175个村(社区)党组织全部转化。每年确定一批村财薄弱村作为帮扶重点村,出台了土地、财税、金融等优惠政策,实行领导和部门挂钩帮扶责任制,近两年来推动了全市122个首批重点扶持村由村财零经营性收入提高到平均5.16万元,致力解决村级组织“无钱办事”问题。
2.优化管控机制,将村主干岗位纳入干部体制内来管理。把干部人事制度改革的触角延伸到村一级,着力解决村干部难选、难留、难管和难有作为问题。一是破解滥竽充数格局,实现班子成员精干化。将过去“以村人口数为依据”变为“以常住人口数和工作量为依据”来确定村“两委”职数,村“两委”成员总数比上届下降6.51%,交叉任职达15.37%,实现职数精简、班子优化、薪酬提升。二是破解失之于宽僵局,实现目标管理规范化。选前,全面推行“两定三诺”制度,指导各村科学制定任期目标、村民自治章程,引导参选对象开展纪律承诺、竞职承诺、辞职承诺;选后,对村“两委”进行设岗定责,通过树规立矩、规范履职,给村干部安上“紧箍咒”,做到上任有目标、履职有承诺、违诺需辞职。三是破解人才匮乏窘局,实现干部培养常态化。参照事业干部待遇,公开招聘回乡大学毕业生为村级全职文员,解决目前村级文书人才匮乏和后备干部断层问题。平和县20xx年率先招聘首批20名村级全职文员。采取创设干部培养平台、疏通干部交流渠道等措施,让广大村干部有干头、有奔头。如优秀村主干实行“三给”政策,即经公开考录给“干部身份”,考试和考核相结合单列招聘给“政策倾斜”,选拔担任乡镇兼职党委委员给“政治待遇”。
3.创新激励机制,将村主干待遇纳入财政预算内来保障。注重完善经费保障和考核激励机制,推动村主干岗位主业化。一是实行强村与弱村统筹,运转经费不搞平均化。20xx年市本级财政新增专项资金4963万元,县级财政按市县3:7比例落实配套资金2亿元,将全市村级组织运转经费统一提高到村均每年10万元。根据各村实际,实行分档核拨。将经费拨付与发展壮大村级集体经济情况相挂钩,实行以奖代补,消除等靠要思想。二是实行薪酬与绩效捆绑,经济待遇不撒胡椒面。按农村居民人均可支配收入2倍标准,将全市现任村主干基本报酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重点村2500元。鼓励村主干以外的村“两委”成员兼任团、兵、妇等配套组织负责人和农村“六大员”,按照村主干基本报酬的60%左右标准统筹确定,实现全市村干部报酬翻番。强化考核激励,以基本报酬10%-30%比例设立绩效奖金,年终根据履职考评结果分等次核发,打破平均主义。三是实行福利与表现挂钩,在岗离任不挫积极性。按每人每年保费3000元的标准,为现任村主干办理城乡居民养老保险。采取“先缴后补”的办法,由个人先缴费,年底考核称职后再发放补助。同时,对以前正常离任退休村主干,20xx年和20xx年补贴标准分别为人均每月不少于400元、500元,按任职年限、受表彰级别等情况划档发放。
4.完善约束机制,将村主干权力纳入制度笼子里来监督。对规范村务运作、强化村务监督、严格“三资”管理等都做出了硬性规定,推动乡村和谐善治。一是管好议事决策“板子”,避免“一言堂”。健全村党组织“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等党内生活制度,建立村“两委”坐班值班、周工作例会、代办服务等日常规章制度,建立农村党群联席会议制,规范农村民主议事决策程序,有效防止村主干“乱拍板”。如,长泰县岩溪镇珪前村以“民推、民设、民建”的村务议事决策形式,20xx年投入资金1046万元,实施了28个为民办实事项目。二是扎紧村务监督“笼子”,晒出“明白账”。大力推进“六要工作法”,引导各村监委会通过列席村“两委”会议,对重大事项决策和主要村务活动、财务收支实施全程监督,结果及时或定期公开。实行重大事项报告制度,各村集体工程招投标、资源资产承包经营等重大事项,都必须提前向乡镇党委政府报告,再根据程序进行票决。实行财务审批由村党组织书记、村委主任、村监委会主任“会签制”,做到相互制约、堵塞漏洞。三是堵住为官不为“口子”,提振“精气神”。加强乡镇村集体会计委托代理服务、招投标监管服务和经济合同审核服务等“三个中心”建设,强化对村集体“三资”和村民小组财务的管理监督,推动100%村实现“村财镇管县督、组财村管镇督、钱账管用分离”。建立村公章使用审批管理制度,有效堵住漏洞。实行村主干述职考评问责制,倒逼村干部恪尽职守、整治慵懒散奢乱象。全市共有25名原村主干因考评不合格,在村级换届时被取消参选资格。立足抓乡促村,强化乡镇党委书记抓基层党建“第一责任人”责任,落实乡镇干部分片包村、走村入户、一线服务制度,推动各项工作落到实处。
三、成效
1.巩固了党在农村的执政根基。实行村主干职业化管理之后,党对村民自治的领导得到加强和改进。比如,推进党组织书记(“一肩挑”的由村副书记或支委)参选兼任村监委会主任、45.9%党员参选担任村民代表,有效地破解了少数村党支部与村委会和村监委会“两张皮”、“三驾马车”,以及村委会凌驾于党支部之上等问题;改变村党组织书记“就地取材”和村党组织设置的的传统模式,既强化了村党组织统筹协调能力,又有效破解宗族、宗派和黑恶势力的干扰问题;落实抓乡促村的主体责任,乡镇党委对村级的管控力度明显加强,党群干群关系进一步融洽,党在群众中的威信和形象进一步树立。比如,20xx年全市村级组织换届选举成功率达100%,其中村党组织、村委会换届选举一次性成功率分别占98.41%、92.47%,创历史最佳;群众来信来访量大幅度降低,举报村干部信访件比上届减少34.34%,仅发生1起群体性上访,比上届减少83.33%。
2.解决了村级干部的后顾之忧。随着政府财政对村级组织运转保障力度的加大,村级组织运转经费、村“两委”成员尤其是村主干报酬标准、离任村主干生活补贴的普遍提高,村主干的“养老问题”得到有效保障,村干部的政治待遇也相应明显提高,全市村级干部队伍趋于稳定,精神面貌焕然一新。目前,全市已有96名优秀村主干通过公开考录成为乡镇公职人员。其中,龙海市还采取考试与考核相结合形式,从任职20xx年以上、年龄45岁以上的村(社区)主干中招聘10名作为乡镇事业工勤人员。通过系列激励措施,村干部的组织归属感和经济获得感明显增强,不再认为自己是“体制外的杂牌军”,从内生动力上真正激发了工作积极性。
3.规范了村级组织日常运转机制。根据实践探索,推出一系列村务日常运转机制创新,以及强化村级班子成员履职考核评议问责制等举措,真正实现了把村主干权力“关进制度笼子里”,实现了村主干岗位职责的标准化、制度化和规范化,既有力促进了村级党务村务民主决策、民主管理、民主监督,又有效纠正了村干部不作为、慢作为、乱作为问题,大大减少了发生在群众身边“零距离腐败”现象。
4.维护了农村改革发展稳定大局。“抓党建、促发展”意识增强,农村党建与经济社会发展实现了“同频共振”,农业现代化水平得到提升。20xx年全市农林牧渔业总产值预计670亿元,比增4%;农民人均可支配收入预计13896元,比增9.5 %。市委出台了三年内打赢脱贫攻坚仗的“十条措施”,全市 183个贫困村实现下派第一书记全覆盖,精准扶贫工作有声有色。“百村富美乡村创建、百村环境整治”行动有序推进,带动建成一批“百姓富裕、生态优美、文化先进”的富美乡村。同时,矛盾纠纷和信访积案化解得到加强,全市受理信访总量同比下降27.6%;平安创建活动持续深化,立体化社会治安防控体系加快完善,城乡网格化服务管理大力推进,农村社会保持和谐稳定。
四、启示
漳州市全面推行“村主干职业化管理”,是新常态下加强村级组织建设的体制突围与机制突破,对于贯彻落实“四个全面”战略布局,开创农村基层党建工作新格局,具有重要现实意义。
1.职业化管理是抓好农村基层党建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”这个农村工作的带头人,探索走出一条新常态下以“四个纳入”为基本框架,以村主干带动村干部队伍为主要脉络的职业化管理之路。实践证明,它既抓住了推进农村治理、农村发展这些“关键少数”(即村党组织书记和村委会主任),又将其岗位设置为“职业化”,使之类似 “规范化”又高于“规范化”,实现履职标准化、规范化、制度化,解决的不仅仅是工作随意、无章可循等“不规范”问题,更注重解决深层次的、内在的“与职业不相匹配”问题,如将村干部岗位作为“主业”而不是“副业”。针对村干部本质上仍然是“农民”身份等现状,改革的方向是立足村主干的职业特点、规律和使命,将“体制外”变成“体制内”的人来管理,让他们更好扮演好职业角色、履行好岗位职责、完成好组织愿景。针对“职业化”本身是一种量变的过程,走的是一条渐进式改革道路,如今后村主干逐步实现异地任职等,经过不断的摸索创新,潜移默化改革,必将引发顶层设计全面落实,推动完善乡村治理这一根本性问题和加强村干部队伍建设这一实质性问题的妥善解决,确保党在农村的执政基础和执政地位得到切实巩固。
2.系统谋划是抓好农村基层党建的重要方法。漳州市全面推行“村主干职业化管理”,历经两轮试点和一年半实践,先后出台了村主干职业化管理“十条意见”和《实施办法》(共十四章62条),对农村基层党建的人、财、物、事等方面进行了系统的谋划设计,形成了一套较为完善、突出从严治党的制度体系。比如,在横向方面,我们既考虑了现任村主干、村干部的管理,又考虑了离任村主干、后备村干部的保障等;纵向方面,既考虑了村级组织之间关系、村干部与群众关系,又考虑了乡镇党委政府与村级组织关系;要素方面,既考虑了村级组织日常管理与监督,又考虑了村级组织运转保障、村级集体经济发展等。实践证明,用系统的思维统筹考虑农村党建,妥善处理相互关联、相互作用、相互影响的各种因素,是提升农村基层党建工作水平的有效方法。
3.法治思维是抓好农村基层党建的根本方向。全面依法治国,乡村治理法治化是必由之路。漳州市在推进村主干职业化管理过程中,注重以法治思维和法治方式来引导村民履行义务,规范村主干行使权力,推动农村治理逐步走上法治化轨道。比如,在基层探索上,漳州各地都在推行的《村民自治章程》,就是农村基层群众自发的“乡规民约”作为“小宪法”在农村的生动实践。在市级层面上,市级党委指导、规划农村基层党建,法治是根本途径。从漳州市委的《意见》、《实施办法》,到各县(市、区)委的《实施细则》,这些“法”对于治理、规范、提升农村基层党建工作,发挥着根本性的保障作用,有效规避了队伍变化、焦点转化、村域差异等带来的不稳定因素。在顶层设计上,由于当前涉及村级组织建设的党内法规和法律,如中国共产党《农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》等,因有些多年未修编,已跟不上农村的变化变革,对于新常态下衍生出来的系列问题、重要课题已经找不到解决的办法和依据,这给基层探索实践带来了一定的影响和制约,需要顶层设计在更高层面、更高站位上进行系统谋划、统筹考虑,及时解决基层探索和地方政策无法涉及的领域。
关于基本乐理教案模板(推荐)五
1、中国共产党建立的阶级基础是(b)
a、马克思主义的广泛传播b、工人阶级队伍的壮大及工人运动发展
c、共产主义小组建立
2、一九一九年五四运动标志着中国(b)的开端。
a、旧民主主义革命b、新民主主义革命c、社会主义革命
3、中国共产党最早的组织是由(a)等发起,在上海首先建立的。
a、陈独秀b、瞿秋白c、李大钊
4、1921年7月23日,中国共产党第一次全国代表大会在上海召开,大会最后一天的会议转移到(b)举行。党的一大宣告了中国共产党的成立。
a、上海崇明b、嘉兴南湖c、无锡太湖
5、随着马克思主义同中国工人运动的结合日益紧密,建立统一的中国共产党的条件已经日益成熟。在共产国际代表的促进下,中共一大于(c)在上海召开。
a、1921年6月20日b、1921年7月1日c、1921年7月23日
6、党的(a)正式宣告了中国共产党的成立。
a、一大b、二大c、三大
7、党的(b)提出明确的反帝反封建的民主革命纲领。
a、一大b、二大c、三大
8、世界上第一个工人阶级政党是(c)
a、正义者同盟b、巴黎公社c、共产主义者同盟
9、下列内容,不是马克思主义来源的是(b)
a、英国古典政治经济学b、德国的空想社会主义c、德国的古典哲学
10、科学社会主义诞生的标志是(a)
a、《共产党宣言》发表b、巴黎公社成立c、俄国十月革命胜利
11、马克思的两个“伟大发现”指的是(a)。
a、唯物史观剩余价值学说b、两个必然理论
c、劳动价值论唯物史观
12、(c)确立了毛泽东在党和红军中的领导地位,在极其危急的情况下挽救了党,挽救了红军,挽救了中国革命。
a、八七会议b、瓦窑堡会议c、遵义会议
13、在党的(b)上,毛泽东向全党发出坚持“两个务必”的伟大号召。
a、七大b、七届二中全会c、七届三中全会
14、1978年召开的党的(c),是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。
a、中共中央工作会议b、十一届六中全会c、十一届三中全会
15、党的“十二大”第一次提出(b)。
a、改革开放b、建设有中国特色的社会主义理论c、初级阶段基本路线
16、毛泽东思想是在(c)写入党章的。
a、党的二大b、党的三大c、党的七大
17、邓小平理论是在(c)写入党章的。
a、党的八大b、党的十二大c、党的十五大
18、“三个代表”重要思想是在(b)写入党章的。
a、党的十七大b、党的十六大c、党的十五大
19、延安整风运动的内容是,反对(a),反对宗派主义,反对党八股。
a、主观主义b、官僚主义c、自由主义
20、新中国成立以后,在迅速医治战争创伤,恢复国民经济的基础上,按照毛泽东同志的提议,党中央不失时机地提出了(a)的过渡时期总路线。
a、“一化三改造”b、巩固新民主主义秩序c、全面建设社会主义
21、1978年5月11日,《光明日报》发表题为(a)的特约评论员文章,从根本理论上否定了“两个凡是”的错误方针,揭开了真理标准讨论的序幕。
a、《实践是检验真理的唯一标准》b、《一切主观世界的东西都要接受实践的检验》c、马克思主义的一个最基本的原则》
22、1982年,在(a)上,邓小平同志在开幕词中提出:“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义。”
a、党的十二大b、党的十二届一中全会c、党的十二届三中全会
23、中国共产党的宗旨是(b)。
a、实现社会主义现代化b、全心全意为人民服务c、实现共产主义
24、下列内容,不属于党的指导思想的是(c)。
a、马克思列宁主义b、“三个代表”重要思想c、科学发展观
25、中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是(a)和()的先锋队。
a、中国人民中华民族b、中国农民中华民族c、中国人民知识分子
26、党章规定,年满(b)岁的中国工人、农民、军队、知识分子和其他阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作,执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。
a、16岁b、18岁c、20岁
27、党章规定,发展党员,必须经过(b),坚持个别吸收的原则。
a、党委b、党的支部c、党小组
28、党章规定,预备党员的预备期为(b)。
a、半年b、一年c、二年
29、党员的党龄,从(c)之日算起。
a、递交入党志愿书b、支部大会通过其为预备党员
c、预备期满转为正式党员
30、预备党员预备期满需要继续考察和教育的,可以延长预备期,但不能超过(b)。
a、半年b、一年c、三个月
31、目前我国的主要矛盾仍然是(b)之间的矛盾。
a、上层建筑与经济基础b、人民日益增长的物质文化要求和落后的社会生产c、生产力和生产关系
32、建设有中国特色社会主义的政治,就是在中国共产党领导下在(b)的基础上,依法治国,发展社会主义民主政治。
a、统一战线b、人民当家作主c、社会和谐
33、推进党的(c)建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。
a、政治b、思想c、作风
34、新世纪、新阶段,我国经济和社会发展的战略目标中提到,巩固和发展已经初步达到的小康水平,到建国(c)一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
a、60b、80c、100
35、毛泽东同志曾经说过:“政治路线确定之后,(b)就是决定因素。”
a、思想b、干部c、党员
36、党员有(c),选举权,被选举权。
a、参与权b、建议权c、表决权
37、党员要切实开展(b),勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。
a、自我反省b、批评与自我批评c、自我教育
38、“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的主张变为群众的自觉行动。”这是党章对(c)的表述。
a、党的组织路线b、党的政治路线c、党的群众路线
39、(a)是人民当家作主和依法治国的根本保证。
a、党的领导b、发展c、发扬民主
40、党的(b)正确与否,关系到党的生死存亡与革命事业的兴衰成败。
a、思想路线b、政治路线c、组织路线
41、民主集中制是(c)。
a、民主基础上集中b、集中指导下的民主
c、民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合
42、改革开放以来,我国取得一切成绩和进步的根本原因是(a)。
a、开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系
b、坚持改革开放和四项基本原则
c、坚持走群众路线,把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨
43、企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员(a)人以上的,都应当成立党的基层组织。
a、三b、四c、五
44、党的中央委员会每届任期(c)年。
a、三b、四c、五
45、党的基层委员会每届任期是(c)年。
a、三年b、五年c、三至五年
46、党员对党的决议和政策有不同意见,(c)。
a、可以公开发表b、可以不执行
c、在坚决执行的前提下,可以声明保留
47、发展党员,必须经过党的支部,坚持(b)原则。
a、严格把关b、个别吸收c、质量第一
48、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,(c)。
a、本人无权参加b、本人有权参加,但不能进行申辩
c、本人有权参加和进行申辩
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良好的职业才能和创造性的教学能力
音乐是一门艺术,教学又是一门艺术。一位歌唱家或一位演奏家不一定是一个好的音乐教师。要说唱歌,金铁霖不一定比宋祖英、阎维文唱得好,但金铁霖是著名的声乐教育家,在我国声乐教育中的地位无人可比。教师的功能是“传道授业”。如何“传道”?怎么“授业”?这就要求音乐教师必须有一定的语言修养和创造性的教学方法。
语言修养。讲一口标准、流畅、具有感染力的普通话,不断加强自身的文学修养,提高自身的联想能力和语言表达能力。唱歌讲究以情带声,教学语言也要讲究条理清楚、生动幽默、简洁明了,充满感情,特别是讲述枯燥的知识、传授抽象的技艺时,更要讲究这一点。“艺术的精髓不在于技术,而在于心灵”。尤其是音乐,是一门情感的艺术,用自己的心灵去感化学生,让学生真正得到艺术的熏陶、心灵的感应,做到声情并茂的同时达到形态完美的统一。
教学方法。教学是一项师生共同完成的双边活动,只有把学生的积极性调动起来,才能达到圆满的教学效果。包括四个方面的内容:
1、掌握基本的教学方法,如:讲授法、谈话法、演示法、练习法等;
2、对音乐教学法的熟练掌握,如:听唱法、视唱法、图乐结合法、听唱动结合法等;
3、了解国外较有影响的教学法,如:铃木教学法、柯达伊教学法、奥尔夫教学法等;
4、创造性的教学方法,根据自身和学生的特点以及条件、环境等因素,设计出自己的教学方法,因材施教,并能独立思考,创造性地解决问题。
关于基本乐理教案模板(推荐)七
【摘要】上市公司财务舞弊的泛滥,给社会经济发展带来了巨大危害。本文从gone理论出发,以20_年被证监会处罚的上海大智慧股份有限公司财务舞弊案为例,全面考察了影响财务报告舞弊的贪婪、需要、机会和暴露因素,进而提出建立防范财务舞弊的四道防线,推行法务会计,加大财务舞弊处罚力度。
【关键词】财务舞弊gone理论治理对策
【中图分类号】f832.5
上海大智慧股份有限公司(简称大智慧)于20_年在上海证券交易所上市,借助与湘财证券的联姻,自20_年年底以来在二级市场的股价翻了近5倍,在20_年更是晋升为沪深两市十大牛股之一。但是与湘财证券重组的批文还没正式下达,大智慧就撞上了证监会的“法网专项执法行动”,成为证监会审查对象。随着20_年7月证监会对大智慧行政处罚决定书的落地,历时半年多的财务舞弊调查终于尘埃落定。但被揭开造假面具后的大智慧,不仅面临着投资者的巨额索赔,而且给整个社会带来严重的财富损失,并直接动摇了资本市场的投资信心。
本文通过对上海大智慧舞弊手段的剖析,以gone理论为切入点,从贪婪、需要、机会和暴露四个因素对其财务舞弊动因进行分析,在此基础上提出了一些防范我国财务舞弊的对策和建议。
大智慧20_年度及20_年前三季度利润总额均为负,20_年四季度销售收入大幅增长并使公司全年实现盈利,见表1。
调查发现,大智慧通过承诺“可全额退款”的销售方式提前确认收入,以“打新股”等为名进行营销、延后确认年终奖少计当期成本费用等方式,共计虚增20_年度利润12066.6万元,占当年对外披露的合并利润总额的281%。大智慧公司通过六种舞弊手段完成了整个造假过程,其带来的虚增利润占20_年度虚增利润总额的比例见图1。
(一)提前确认收入,虚构利润
年报显示,大智慧(合并财务报表)第四季度收入、利润增加的主要原因之一是12月大智慧直接对外销售软件及提供投顾服务收入增加。
据查,20_年12月大智慧官方网站进行了以“年末狂欢,百万现金大让利”为名的促销宣传活动。同时,销售人员向客户承诺截至20_年3月31日,若对活动中的产品反馈未达预期,可全额退款。但在无法预计客户退款可能性的情况下,大智慧仍将所有销售认定为满足收入确认条件。由此导致大智慧20_年12月提前确认收入8744.69万元,虚增利润6826.98万元。
(二)虚假销售,虚增利润
20_年12月,客户应大智慧电话营销人员要约,参与大智慧集中打新股、或购买大智慧承诺高收益的理财产品。收到款项后大智慧将其直接以软件产品销售款为名虚增当年度收入287.25万元,未真实反映上述业务情况,导致虚增利润278.03万元。
(三)与外单位合谋,利用框架协议虚增收入和利润
20_年12月24日,大智慧与北京阳光恒美广告有限公司(以下简称阳光恒美)签订《阳光恒美-大智慧合作合同》(以下简称《合作合同》),合同金额400万元。
调查显示,阳光恒美为广告代理公司,《合作合同》仅为框架合同,需要有客户实际的广告投放需求才能执行。20_年9月至12月,阳光恒美以代理客户向大智慧实际投放广告,不符合收入的确认条件。但应大智慧员工的要求,阳光恒美制作了虚假的广告资源消耗排期表,该排期表显示,20_年9月至12月,阳光恒美已消耗大智慧广告资源300万元。大智慧据此确认了94.34万元的虚假收入和利润。
(四)减少应计成本和费用
根据会计准则的规定,“企业应当在职工为其提供服务的会计期间,将应付的职工薪酬确认为负债”。经调查,大智慧将20_年年终奖3124.10万元(含个人所得税)于20_年1月发放并计入20_年的成本费用,将20_年年终奖628.67万元(含个人所得税)于20_年1月发放并计入20_年的成本费用。两项相抵后导致大智慧20_年少计成本费用2495.43万元。
(五)利用未履行完成项目,虚增收入和利润
20_年11月,大智慧子公司上海大智慧信息科技有限公司与天津渤海商品交易所股份有限公司(以下简称渤商所)签订合同,成为渤商所会员,一次性缴纳管理软件使用费20_万元;同月,大智慧与渤商所签订合同,大智慧向渤商所提供相关产品及服务,向渤商所收取20_万元。20_年12月9日,大智慧信息科技汇款20_万元给渤商所,次日渤商所即将该笔款转给大智慧,大智慧收到扣税后记入主营业务收入。
20_年2月,在合同尚未履行完成的情况下,大智慧请渤商所配合提供项目合作验收确认书,并将验收日期倒签为20_年12月31日,由此虚增20_年收入1567.73万元,虚增利润1546.82万元。
(六)提前确认购买日,虚增合并报表利润和商誉
大智慧信息科技在20_年9月底开始着手以7000万元收购民泰(天津)贵金属经营有限公司(以下简称天津民泰)70%股权事宜,合并历程见表2。
在该事项中,大智慧信息科技将20_年10月1日作为购买日,将天津民泰财务报表纳入大智慧信息科技合并范围。根据规定,大智慧信息科技在20_年11月4日之前并未控制天津民泰,应当将购买日由20_年10月1日调整为11月1日,合并财务报表利润总额将减少825万元,商誉将减少433.13万元。
1993年bologua等人提出财务舞弊的gone理论,该理论认为企业财务舞弊由g(贪婪)、o(机会)、n(需要)、e(暴露)4个因子组成,它们相互作用,密不可分,共同决定了企业舞弊风险的程度。因此基于gone理论对大智慧财务舞弊案进行分析可以从源头上识别大智慧的造假动机。
(一)贪婪维度分析
贪婪是一种攫取远超过自身需求的欲望。上市公司财务舞弊的根本原因是舞弊主体追求个体效用最大化的心理,即贪婪(秦江萍,20_)。根据大智慧前五大股东的持股比例,见表3。董事长张长虹、董事张婷和张志宏三兄妹的持股比例占到了63.95%,是大智慧的实际控制人。
公司中的董事长兼总经理职位与控股权赋予了张长虹对公司的领导权和控制权,从而使其对重要财务决策具有了较强的把控能力,在缺乏有效的内外部治理机制情况下,这种追求个体效用最大化的贪婪心理,极可能诱发舞弊行为。
大智慧的上市让张氏家族财富跃上一个新的台阶,但上市后公司业绩持续下滑。20_年大智慧出现了2.67亿元的巨亏,如果20_年继续亏损,不仅会带来张氏三兄妹所持股份的大幅缩水,而且大智慧也难逃st的厄运。为了使个人财富保持持续增长的态势,这种贪婪的欲望把大智慧推上了造假的道路。
(二)机会纬度分析
机会因子是舞弊行为人自认为能够不被发现且躲避惩罚的时机。内外部治理机制的缺陷为舞弊的发生提供可乘之机。这种可乘之机通常源于股权结构、董事会及监事会、内部控制等公司治理结构缺陷和外部审计等问题。
1.内部机会因子。涉及股权结构、董事会、监事会及内部控制等公司治理结构方面。股权集中度越高,控股股东产生利益侵占效应越大,公司发生财务报告舞弊的可能性通常越大(饶斌,20_)。从表3的持股情况可以看出,对大智慧而言,股权和管理控制权主要集中在张氏三兄妹手中,由于股权的过于集中和管理大权在握无疑为大智慧采取财务舞弊行为创造了机会。此外,大智慧形同虚设的监事会和审计委员会也给其财务造假创造了一定的机会。
2.外部机会因子。财务报告在披露前必须经过独立第三方会计师事务所的审计,注册会计师本该是防范财务舞弊的最后一道防线,但是很多情况下,由于外部审计的不足或无效无疑为财务报告舞弊提供了机会。在该舞弊案中,立信会计师事务所针对大智慧的销售特点及期后退款情况并没有保持应有的职业谨慎,对于临近资产负债表日的销售大增、期后大量退回,立信所没有获取充分、适当的审计证据;对于大智慧未计提发放20_年年终奖(该奖金金额占当年披露利润总额的50%以上,金额显著重大),在审计工作底稿中未见会计师关注到20_年年终奖记录,亦未见到会计师认为20_年年终奖无需进行审计调整的解释和说明。由此可见,外部审计不严在很大程度上为大智慧的财务舞弊提供了利好机会。
(三)需要纬度分析
需要因子又被称为是动机,它是舞弊行为发生的内因。大智慧的上市让张氏三兄妹的个人财富出现了井喷式的增长,但公司业绩在上市后并不如意。根据大智慧公布的年报显示,该公司20_年亏损达2.67亿元,净利润增长率大幅度下降为-352%,20_年前三季度情况依然没有好转,净利润仍亏损1.89亿元。就在大智慧面临被st命运时,20_年最后一个季度,公司通过一系列措施,完成了“漂亮”的逆转。这些舞弊措施使大智慧当年利润增加了1.2亿元。这种对个人财富和公司利益的现实需求,成为大智慧造假的重要推手。
(四)暴露纬度分析
暴露是指财务舞弊被发现的可能性以及被发现后收到的惩罚程度。因此它包括两个内容:一是舞弊行为被发现和披露的可能性;二是对舞弊者惩罚的性质和程度。
舞弊行为被发现和披露的可能性主要取决于独立第三方――注册会计师。但根据证监会调查,一方面立信会计师事务所在审计过程中并没有保持应有的职业谨慎,对于异常事项并没有给予足够的关注,审计不深入、不严谨;另一方面大智慧公司在外部寻求交易对手的帮助,在内部串通各部门人员进行配合,使各项财务数据都有一定的材料支撑,造假手法繁琐,大大降低了舞弊被发现的可能性。
其次是分析大智慧公司被揭发造假后的惩罚力度。证监会的处罚公告显示,对大智慧给予警告,并处于60万元的罚款,对实际控制人兼董事长的张长虹也是仅处罚30万元并给予警告。这对于坐拥上亿身家的张长虹来说简直就是九牛一毛。而对于外部审计主体立信会计师事务所而言,损失的是业务收入70万元和210万元的罚款,惩罚金额较大。但对于本舞弊案的签字注册会计师姜维杰和葛勤来说仅给予警告并处于10万元的罚款,处罚相对较轻,个体行为不容易受到约束。
上市公司财务舞弊案频繁爆出,不仅动摇了投资者的信心,而且严重损害了资本市场在资源优化配置中的重要作用,阻碍了经济的健康有序发展。应综合考虑贪婪、机会、需要、暴露四个舞弊诱因,筑起防范财务舞弊的四道防线,推行法务会计,加大财务舞弊处罚力度,有效防范财务舞弊行为的发生。
(一)优化高度集中的大股东持股比例,遏制贪婪欲望
贪婪是gone舞弊理论中管理层主动参与财务造假最直接的动机。正如本案例中大智慧公司的直接控制人张氏三兄妹持有63.95%的股份,是大智慧公司上市之后的最大内部利益者。张长虹不仅担任公司董事长而且担任总经理一职,管理权和控制权的统一成为其财务造假的前提。针对民营上市公司股权结构的特点,提出以下对策:(1)引导民营上市公司形成大股东之间相互制衡的股权结构,尽量避免一股独大的现象出现,形成多个不同的利益主体;(2)培养机构投资者,发展多元战略性投资者加入到公司的治理当中来,逐步形成机构投资者及战略投资者、管理层、公司的大股东互相监督的股权制衡局面,发挥机构投资者的监督作用,减少控股股东的利益输送行为,建立防范财务舞弊的第一道防线。 (二)完善内外部治理机制,减少舞弊机会与不合理需要
上市公司的财务舞弊主要与公司的保牌、融资、保增长需要有关,这些需求本身无可厚非,但当公司业绩不尽如人意,无法达到上述需求而采取财务造假的方式显然不可取。而公司内外部治理机制的不完善往往为财务造假提供了可乘之机。笔者主要从以下三个方面阐述如何减少舞弊机会。
1.发挥上市公司的内部控制环境的基础性作用。
一个企业的财务信息造假在很大程度上是由于缺乏有效的内部控制。为推动我国上市公司内控的发展,财政部相继颁布实施了《企业内部控制基本规范》及三个配套指引,内部控制已然成为了抑制财务舞弊,严防不实披露的制胜法宝。在此背景下,大智慧公司也积极开展了内部控制自我评价报告并披露了内部控制审计报告,既然公司在内控方面也做出了诸多努力,那么舞弊行为又是怎么发生的呢?通过深入挖掘笔者发现内部控制环境薄弱为大智慧的不合理需求提供了机会。
不良的内部环境使内部控制沦为“空中楼阁”,限制其实施的有效性。要发挥上市公司的内部控制环境的基础性作用,需要完善的法人治理结构作为支撑:一是避免董事长和总经理由一人兼任,在董事会和管理层之间建立明晰的委托代理关系,使董事会真正成为制度的制定者和监督者,从而构建基本的内部控制环境;二是明确监事会的权限,树立监事会的权威,使其有权对公司的异常经营状况要进行调查,代表股东的利益监督董事和管理层。三是细化企业董事会、监事会、高级管理层的权责义务,形成权力制衡机制,并纳入考核体系。这些举措将筑起上市公司反舞弊的第二道防线,制止管理层的违规行为。
2.强化审计委员会的监督作用。
独立的审计委员会对内监督公司内部审计工作、审查内控制度,提高财务报告的质量,减少财务舞弊行为;对外可以决定和聘任外审机构提供审计服务,成为公司管理者与独立第三方之间的隔离带。从大智慧舞弊案可以看出,内部审计的不作为和外部审计的不严谨大大提高了舞弊行为发生的机率。因此在公司建立独立的审计委员会,强化内部审计和审计委员会的监督作用,也能降低管理层因过度集中的权力而极度膨胀的贪婪欲望,使审计委员会成为防范舞弊的第三道防线。
3.完善反舞弊的审计机制。
尽管我国现行的审计模式是以风险评估为基础,根据被审计公司内部控制的可信赖程度,决定实质性测试的性质、时间和范围的一种审计方法。但是,由于舞弊行为的隐蔽性,一般的审计程序难以发现;特别是一些管理层凭借较强的“反侦察能力”,往往利用职务之便伪造一系列相关文件、凭证和票据,使舞弊证据更是难以找寻。在本案例中,大智慧不但要求合作单位阳光恒美制作了虚假的广告资源消耗排期表,使收入的确认有据可查;而且在合同尚未履行完成的情况下,请渤商所配合提供项目合作的虚假验收确认书,据此提前确认收入,增加了舞弊被发现的难度。
因此,面对传统审计方法的失效,我国应当在研究舞弊行为特点的基础上发展和完善反舞弊审计机制,例如在风险评估阶段采用头脑风暴法讨论高风险领域、舞弊的可能性和舞弊可能采取的方式,避免经验主义;质疑审计证据,适当设计延伸性审计程序,提高审计证据的相关性和可靠性;深挖客户经营信息,抵制利润操纵行为;详测内控制度,深挖舞弊端倪,不让内部控制测试流于形式等,让外审真正成为防范舞弊的最后一道防线。
(三)推行法务会计,加大财务舞弊处罚力度,提高暴露成本
尽管内控、外审在防范财务舞弊的过程中都发挥着积极的作用,但由于其本身的局限性,使其在防止舞弊行为过程中存在着一些漏洞,法务会计无疑是公司管理层舞弊后的最后也是最佳选择。在当前形式下,我国有关财务舞弊处罚的法律规定相对模糊,在舞弊案件审理过程中缺乏相应的司法依据,并且忽略了相应的民事处罚。在本案例中,证监会对大智慧公司董监高的处罚还只是行政处罚,并不涉及民事处罚,处罚力度较轻,导致上市公司舞弊成本较低。因此引入法务会计制度,可以使内部控制、外部审计和法务会计共同构成一个有效的财务舞弊控制系统。
除此之外,我国还应加大舞弊行为的处罚力度。从大智慧案例可以看出,对上市公司管理者处罚金额与舞弊收益的不匹配是造成我国财务造假屡禁不止的重要因素。在法律责任处罚的基础上应将处罚金额与与舞弊收益联系起来,处罚除考虑行政责任外,还应加重对参与舞弊的高层管理者的民事责任和刑事责任判决,建立起行之有效的维权通道,将舞弊行为带来的经济后果从投资者转移到操控舞弊的高层管理者身上,提高暴露成本,并对其他上市公司起到震慑作用。
主要参考文献:
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[4]饶斌.基于gone理论视角的上市公司财务报告舞弊研究[j].江西财经大学学报,20_(4):34-40.
[5]秦江萍.上市公司会计舞弊:国外相关研究综述与启示[j].会计研究,20_(6):69-74.
[6]叶淑林.上市公司财务舞弊及其治理对策研究[j].中国注册会计师,20_(4):75-80.
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