最新乡镇乡村振兴计划如何写一
(一)完善村党组织领导乡村管理体制机制。一是始终坚持党的全面领导,村级党组织始终认真贯彻落实中央关于加强新时代党的建设整体部署和要求,严格履行党治党主体责任,科学规划全面从严治党,全面领导村委会和村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织,调动各方面积极性、积极性、创造性,同时严格按照村务监督委员会主任由党员担任。村委会成员、村民代表中党员均占一定比例。不断完善村级重要事项、重大问题由村党组织研讨机制,全面落实四议两公制度。二是村民自治水平不断提高,制定《xx乡村村民诚信管理办法》,指导各村组改善村规民制度,强调村民在社会管理中的主体地位。同时,乡党委政府支持村干部,要求村干部乡村管理新的抓手,以村干部授予许可的形式,保障村干部有看得见、摸得着的权力,全面改变传统村干部不愿管理、不愿管理、不能管理的尴尬局面,逐渐实现了全乡村民自我教育、自我服务、自我管理的良好局面。三是严格执行村务公开申报制度,乡纪委领导各村监委进一步执行和完善村务公开申报,进一步确保村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施执行,促进全乡各项工作开展。四是不断巩固基层党组织基础,充分发挥村级党组织阵地作用,严格按照法定程序,不断优化村两委班级结构,选择优秀村级力量,每年及时分配3万元村级事务经费,确保村级机构正常运行,同时积极支持村集体经济发展,20xx年全乡主要以参股红利和自主经营两种方式发展村集体经济,12个村收益均达3万元以上,参股红利有xx村、xx村、xx村、xx村、xxx村、xxx村、xxx村、xxxx村、xxxxx村、自主经营的12个村
(二)发挥党员在乡村管理中的先驱模范作用。充分发挥党员作用,结合不忘初心,记住使命主题教育,组织党员学习党史、新中国史,组织党员宣传党的好政策,做好党的麦克风,切实落实党的政策。同时,不断发挥党员先驱模范作用,促进产业发展、人居环境整治等集中力量,在乡村管理中强调模范。
(三)规范村级组织工作事务。认真执行基层负面要求,切实做好乡级研究,明确原则、构想、方法、措施等,组织村级会议安排,消除长会、吵会、没有实质效果的会议,切实提高工作效率。同时,不断规范无纸化办公程序,管理党建综合服务平台和手机办公通,逐渐实现大众最多跑一次的目标。
(四)增强村民自治组织能力。一是进一步选择强村干部,确保组织强大,目前xx村缺乏主任、副主任和xx村党总支书记,下一步提高人才排放力,严格按照程序要求进行补充工作,不断完善基础阵地建设。二是进一步加强自治组织规范化建设,加强一约三会制度建设力度,不断完善村规民约执行,确保群众形成合力整治村级事务的力量。
(五)丰富村民协议形式。各村建立了一事一议制度,形成了村里的大事大家一起商量的局面。同时,依托国家传统节日和民间节日,形成了三月三日、xx、祭龙、三八妇女节、九九重阳节等一系列活动,大众精神文化不断丰富。
(6)全面实施村级办公阳光工程。一是严格按照《村级公开申报制度》的要求,乡纪委领导各村不断完善党务、村务、财务三公开制度,实现公开定期化、制度化和规范化。二是根据上级要求,定期开展农村集体经济组织审计监督和村干部任期和离职经济责任审计,确保公开常态化。
(七)积极培养和实践社会主义的核心价值观。一是深入开展社会主义核心价值观宣传教育,全乡制作宣传文化墙120张,展板600多张,标语20_多张,实践内容纳入各村组村规民约管,切实深入大众心中,融入骨头。二是将管辖区内的村民纳入诚信管理,进一步明确村民的义务,将违反村规民约定拒绝改正的村民纳入违反诚信人员名单,在村规民约红黑板上进行公示和村集团会议、村广播命名通报,共同惩戒,构筑失去信用,到处受到限制的社会管理结构,有效促进全国人民参与农村人居环境整治,促进贫困攻势的良好氛围。20xx年以来,35人违反了村民的诚实行为。三是结合自强、诚实、感谢行动,深入宣传西类精神和老山精神,创造努力、努力的精神气质,提高大众的共鸣和满意度。
(八)实施乡风文明培养行动。一是充分发扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德,培养朴素的民风。开展良好的家庭风格建设,继承传播优秀的家庭训练,举办不忘初心,实际兴邦,高举旗帜和党一起走的主题活动,赞扬好婆婆好媳妇好孩子60多人。二是全面推进风俗转移,行使公权的人严格执行婚礼报告制度。在农村,充分发挥各村红白理事会的作用,严格遵循xx乡村民诚信管理办法,严格打击农村婚礼大工作、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习惯,至今全乡乡风文明工作不断提高。三是添加。
村规民约建设,将村内治安管理、公益事业等相关行为规范和约束写入村规民约,不断规范群众行为,截至目前,全乡228个村小组均上墙执行。四是扎实开展乡风文明“三项突出问题”专项整治,依法取缔赌博窝点17处,捣毁赌博机具45台。开展大操大办劝导50次,劝退礼金11600元。20_年178个村小组荣获xx乡风文明奖,共计获得奖励资金50万元,乡风文明建设取得明显成效。
(九)发挥道德模范引领作用。一是结合脱贫攻坚工作,深入实施公民道德建设工程,组织“赞歌颂中华、感恩新时代”宣传教育活动,通过对最美挂联单位、最美扶贫工作队、最美村庄、最美庭院、最美奋斗者、最美帮扶干部、最美青少年等186人进行表彰,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。二是大力开展文明村镇、农村文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动,20xx年度,乡党委政府机关被评为“云南省文明单位”称号,xx村委会中寨村小组被评为“xx省文明村”称号,模范作用发挥不断明显。
(十)加强农村文化引领。一是扎实开展非遗传承与保护,《xxx族传统生态保护区》被列为xxx第五批州级非物质文化遗产代表性项目名录。文化惠民工程深入推进,“三下乡”活动扎实开展,全民健身运动广泛开展。组织开展了“响鼓重锤、快马扬鞭”集结实训活动、“不忘初心、实干兴乡、高举旗帜跟党走”“赞歌颂中华、感恩新时代”主题活动和xx首届农民运动会,群众精神文化生活更加丰富。二是xx民族特色村落基本建设完成,深入实施xx协作项目合作,投资795万元建成xx狮子山特色农业观光旅游产业配套设施基础,xxxx到xx鱼塘水库的观光旅游路线初步建成。依托产业示范园区及周边自然资源,大力发展乡村旅游,将园区打造成一个集农业产业、观光旅游、休闲娱乐为一体的综合示范园,让其成为xx的一张名片,让更多人认识xx,带动xx经济发展,促进群众增收,助力乡村振兴。
(十一)推进法治、平安乡村建设。我们始终坚持总体国家安全观,切实加强对国家安全工作的领导,强化底线思维,增强忧患意识,不断创新社会治理,深入推进“平安xx”建设,社会大局保持总体稳定。依法治乡扎实推进,“七五”普法深入开展,宪法宣传深入人心,全民尊法学法守法用法意识进一步增强。“扫黑除恶”“缉枪治爆”等系列专项行动深入开展,各类违法犯罪活动有效严厉打击和惩治,严格落实重大决策社会稳定风险评估机制和领导干部信访接待制度,积极排查化解矛盾纠纷,全力化解信访积案。深入推进xx人民战争,继续巩固和发扬爱国统一战线,深入落实党的民族宗教政策,民族团结、宗教和顺、社会安宁的良好局面不断巩固。强化党管武装,加强国防后备力量建设。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,持续开展各类安全生产专项整治,安全生产形势持续稳定向好。
(十二)加大基层小微权力腐败惩治力度。一是不断规范乡村小微权力运行,明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤,确保基层干部会用权、用好权、为民谋利。二是进一步规范《来信来访登记表》《开箱记录登记表》制度,实行零报告和月报告制度,并严格审核录入五级联动平台。共录入、办结159件(其中脱贫攻坚125件),满意率100%。按照惩教并重的原则,坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律、群众纪律等六大纪律的行为,特别加大对群众身边腐败问题的查处力度。共受理信访举报件18件,其中信访了结15件,党纪立案、处分3人,政纪立案、处分1人。
(十三)加强农村法律服务供给。一是深化普法宣传教育活动。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会会议精神,紧紧围绕党委、政府中心工作,按照“十二五”期间依法治乡纲要和“七五”普法规划要求,做好全乡“七五”普法巩固工作,大力推进“法律六进”活动,弘扬法治精神,建设法治文化。结合脱贫攻坚工作,通过平安创建以及开展送法下乡、开设法制宣传栏等一系列活动,采取召开党员大会、群众会、党员会、广播等小众化形式,用群众听得懂、能领会的朴素语言,把法治宣讲工作做实做细。截至目前,全乡组建宣讲团1个,宣讲小分队12支,乡级领导以身作则,带头深入挂钩联系点和村寨等基层一线,用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例,向广大群众宣传涉及扶贫、劳动、拆迁等一批直接关系民生的法律法规知识。今年来,共开展法治主题宣传36场次,推动法制宣传教育工作进一步贴近群众、贴近实际,提高宣传的时效和覆盖面。二是利用法治主题日进行集中宣教。今年来,通过在三月法治宣传月、“3.8”妇女维权周、“12.4”宪法宣传日等重要节日、纪念日期间,联合乡派出所、司法所等单位联合开展不同主题的法治宣传教育活动15次。三是增强领导干部和执法人员的法治能力。突出机关干部自学,20_年3月至今,我乡利用每周四晚脱贫攻坚政策培训会,组织机关干部自学《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》以及十九文件精神等集中学习20次,不断加强基层党员干部和执法人员的法治观念和依法办事能力。
(十四)支持多方主体参与乡村治理。充分发挥“五个一批”带动示范带动参与乡村治理。即:村组干部带头一批。采取“落实一人,带动一片”的工作思路,充分发挥村组干部在乡村治理中表率作用,共有31名村组干部带头参与旧房拆除、六项短板补齐、环境卫生整治等工作,切实带动群众的积极性,加快脱贫攻坚的步伐。光荣之家引领一批。借助“光荣之家”悬挂工作,各村站区组织退伍军人和军烈属召开乡村治理座谈会,让退伍军人和军烈属珍惜现有荣耀,在乡村治理工作继续发光发热。截至目前,悬挂光荣之家436户,召开座谈会12场次。共产党员示范一批。悬挂共产党员户标识牌,让党员带好头,当好乡村治理的“排头兵”,充分发挥党员先锋模范作用,带领贫困群众做一些看得见摸得着的乡村治理实事。截至目前,悬挂标识牌914户。小手大手联动一批。通过开展“小手拉大手”活动,引导全乡师生全力参与乡村治理,通过对孩子的教育培养,带动家庭成员摒弃陋习,弘扬美德,激发正能量,实现“教育一个学生,带动一个家庭,影响一个村组”攻坚效应,加快了乡村治理步伐。截至目前,共有师生1360人次参与环境卫生整治。巾帼妇女建功一批。成立巾帼志愿服务队,组织开展3次330人次到村开展环境卫生整治。从行动上、思想上引导和帮助贫困户脱贫致富,发挥了“半边天”的作用。通过开展“五个一批”示范带动,乡村治理工作取得明显效果。
(十五)提升乡镇和村为农服务能力。一是深入推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革工作,目前按照上级要求已经统一平台并投入使用。二是由乡党政办牵头各村扎实开展农村社区综合服务设施建设,构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。三是聘用社保协办员6名,社会救助经办员2名,社会救助协理员11名,护林员213名,村庄规划员11名,确保基层民生保障工作有人抓、有人管。
(十六)加强组织领导。一是建立由乡党委书记、乡长任组长,专职副书记任副组长,其余党政领导班子为成员的工作领导小组,办公室下设乡党政办公室,由专职副书记任办公室主任,负责统筹协调各项工作。二是深入实施农村人才库建设项目,推动农村人才队伍整体优化提升,力争用1年时间培养造就一支政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的“六有”农村人才队伍,为全乡如期打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略提供人才支持。
乡村治理工作虽然取得了一定的成绩,但距离中央和上级党委政府的要求还存在差距。主要表现在:一是乡村治理机制不完善。乡村治理体系和治理制度不健全,决策、议事、协商、评估、监督、考核程序和机制不完善,治理制度化建设滞后;乡村治理制度的贯彻落实不够,不少制度执行难、落实差,有些制度流于形式,陷入“空转”;制度与制度之间的衔接性、协调性和系统性不足,制度之间的紧张张力加大,制度体系的集成性不强,难以形成有效的制度合力。二是乡村干部担当精神不足。乡村干部对政策学习掌握不够,特别是对学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想学不深、不透。对中央、省州县党委政府的各项政策学习不够。导致思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应,担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相称。三是群众主体作用发挥不够。对群众的思想发动、宣传教育和感情沟通不到位,群众主人翁意识不强,绝大多数贫困户只关心“政府能给我多少钱”,而不是“我该怎么做才能脱贫致富”,贫困群众内生动力明显不足,甚至出现“精神贫困”的严重问题。部分群众只想“获得”、不讲付出,只求利益、不思进取,面临着发展无资源、无人手、无出路的局面。部分贫困户认为脱贫致富是政府考虑的事,甚至出现了“干部干、群众看”、一门心思靠着墙根晒太阳、围着桌子搓麻将、等着政府送小康的不良现象。
(一)建立善治体制,达到共治效果。一是加强和完善党自身的组织网络体系,确立基层党组织的领导是现代农村基层治理体系的核心领导,充分发挥其总揽全局、协调各方的职能作用;二是通过党的群众工作组织和其他民间把乡村社会组织起来,发挥群众组织在乡村治理主导地位,承担农村基层各项社会事务和公共服务的职责;三是在党的统一领导下,科学统筹各方关系,采用民事民议民决民办的方法,广泛动员民众共同协商,并将法治作为保障农村基层各主体合理履行职能、协调有序工作的根本机制。
(二)构建多元协商,形成共同参与。新时代乡村治理的开展是一个涉及多部门,多主体以及庞大资源配置的长期过程,需要乡村基层治理能够从整体层面进行推进。一是要积极发展农村基层协商民主,根据实际的治理情况与自身特点来创新农村基层协商民主的实践形式,为多元治理主体提供参与协商互动的渠道和平台;二是在治理过程中要加快协商互动的制度建构,加强协商主体的协商能力提升,约束不规范的协商行为,推动协商互动机制的规范化、制度化、常态化运行。
(三)建立监督机制,调动多方参与。创新发展村民监督机制,发挥村民在开展乡村治理过程的监督功能,调动多元基层治理主体监督积极性。一是要调动多元治理主体,特别是要消除广大农民群体对监督的后顾之忧,使之敢于监督,愿意监督;二是要畅通监督的渠道,让权力在阳光下运行,为监督创造条件,提高监督的现实效力。
最新乡镇乡村振兴计划如何写二
党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策,中共中央、国务院下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(20_-20_)》。目前,科学的顶层设计已经确定,全国上下推进乡村振兴的工作正在蓬勃展开。如何务实推进乡村振兴这一伟大工程,既涉及到具体的组织方式,又关系到多方面的政策举措。各地应当从实际出发,创新思路,以问题为导向,系统研究,补齐短板,务求实效。从农村长期发展的历史和乡村建设的实践来看,在推进乡村振兴的初始,切实把握好以下五个关键尤为重要。
实现乡村振兴,必须规划先行。中央以乡村振兴战略统揽全局,又分阶段制定具体规划,其指导性、针对性很强。各地的基础条件和发展状况不同,具有很大的差异性,这就要求乡村振兴的地方规划,既要立足当前,解决存在的问题,也要立足长远,有前瞻性和操作性,使规划真正成为引领建设发展的龙头,切不可华而不实,不接地气,做表面文章,或者复制翻版,穿新鞋走老路,造成大量的无效投入,最终经不起时间和历史的检验。因此,从实际出发,编制科学合理的地方规划,事关发展方向、发展全局和发展成效。
第一,坚持城乡一体化发展思路。在乡村振兴规划方案编制时,各地要成立专项工作班子负责这方面工作,绝不能当甩手掌柜交由第三方服务,避免出现规划空虚、规划分割和规划随意,犯官僚主义错误。要以县域为单位,坚持城乡一体化规划,注重多规合一,统筹城乡产业布局、城镇与村庄布局、人口转移趋势、基础设施建设、公共资源配套、公共服务保障、土地整理利用、生态环境保护等等,要促进产业集聚、人口集中、土地集约,有利于公共管理提效、公共投资节约、公共服务均等。同时,要深入乡村一线调查研究,坚持从群众中来到群众中去,让规划方案符合实际,为群众所理解、拥护和支持。现阶段,对城镇与乡村布局规划特别要认真研究,从长计议,分清重点发展、历史保护和撤并调整的类别,再不能固有原点,盲目划线,浪费投资,留下遗憾。
第二,修定好《城市规划》。在新一轮《城市规划(20_-2035)》修编中,务必重视解决好之前因城市快速发展带来的城中有村、村中有镇的突出问题,处理好建成区、规划区与行政区之间的关系,不能让城市范围内的乡村与城区长期脱节。
第三、研究调整个别地方的行政归属。由于历史上的原因,有些地区的边界划分不合情理,造成个别地方在行政区域内处于“飞地”和“边地”,自然形成交通和公共配套方面的劣势,而且很难改变,当地百姓深受其苦。实施乡村振兴,需要在省级和市级层面研究化解“你中有我,我中有你”的地域难题,坚持以人民为中心,积极让“边民”转变为“郊民或市民”,去除长时间管理不到位、服务不到位和辐射不到位的边缘化现象,也为乡村振兴节约投资、节约成本和节约时效,让“洼地”和“边地”的百姓生活和生产条件真正好起来。
习近平总书记在去年中央农村工作会议上讲,“解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是关系国计民生的一个重大问题。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。”我国是人口大国,解决好人民的吃饭问题事关国家安全和民族生命。乡村振兴的战场是在广阔的农村,实现农业振兴是根本,这也是我们长期面临的重大任务。
全力发展粮食主产业。围绕保供给的目标,重点保证稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、棉花和畜牧业,以及渔业的生产,及时设定好供给结构,防止比例失衡,坚决反对国内少产进口补的错误思想,牢牢掌握粮食供给的主动权。要合理确定农产品的购销方式,保护好种粮者的积极性,让粮食产品的政策补贴远远大于其他产品;要鼓励和扶持现代化农业产业集团的发展,壮大国家粮食保障的主力军团;要进一步加快农业新技术的推广应用,深化农业供给侧改革,降低农业生产成本,提高农业现代化水平;要重视农业科学研究,研发和掌握核心技术,提高自主创新能力,培育优质农产品品种,生产更多无公害、绿色和有机的高效优质农产品;要严控城市规模的盲目扩张和用地性质的调整,严守种植面积的耕地红线;要禁止各类毁田转型的经营项目,保护种植面积,保证粮食生产;要加大土地整理复耕力度,上调耕底保护红线的底线指标,最大限度利用好土地资源。
大力发展农产品加工服务业。要实现农业的高质量发展,重点是要把农业做强、做精、做优。我国的农业与发达国家相比还有一定的差距,短板很多,发展的空间较大。农作物的生长有土地、水源、气候环境等特定的自然条件,我们必须尊重自然、保护自然、利用自然,在此基础上让农业科学技术和农产品工业化生产有机结合,把农产品的产业链拉长,提供更多满足人民生活增长需要的附加值高的农业安全食品。在农产品集中规模生产的区域,重点支持创建农产品深加工园区,并从土地、资金、人才、技术等方面给予保障。要加强农产品市场和流通环节的服务、管理和监督,建立高效便捷、安全规范的农产品交易体系。
努力发展各种特色农业。我国的自然地理条件决定了可用的粮食主产品耕地是有限的,而生产各类特色农产品的空间是巨大的。在农业现代化的进程中,各地要因地制宜,创新理念,发挥自然环境和特色产业优势,形成果、茶、药、林等等多元化的产业结构,创立众多有影响的地理商标和著名品牌,满足人民生活和市场消费的需求。
乡村设计,就是对乡村形态和空间环境所作的整体构思和安排,经过建设改造后展示出优美的乡村画卷。在以前的农村建设管理中,村镇的规划管理非常薄弱,乡村设计更是空白,导致建筑风格平淡、呆板,村庄分散,布局无序,宅基地混乱,农田分割,土地浪费。如进行过乡村设计,并始终遵循,则现在的农村一定是各有特点,多彩多姿。所以,推进乡村振兴,必须高度重视和抓好乡村设计工作。在镇村布局规划确定之后,乡村设计是落实规划、指导建设、塑造乡村独特形态的有效抓手。通过规划与设计同步推进,引导和管控紧密结合,眼前与长远保持一致,就能打造出色彩斑斓、底蕴深厚的乡村经典。
开展乡村设计,必须加强区域统筹。县级政府要做好区域范围内的乡村设计统领工作,以乡镇为单位或特定区域为板块开展乡村设计,成立相关专业人员、乡土专家和群众代表参加的设计工作队伍,共同讨论研究设计方案,并作为今后建设管理的依据。乡村设计的方案要简单易行,最好以图纸或模型来展示发展的愿景。
开展乡村设计,必须尊重自然、历史、文化和群众意愿。乡村设计是在现有自然历史基础上的设计,保护好自然肌理、生态环境、历史传承、文化习俗和建筑风格,并有条件地进行挖掘、创意和提升,凸显青山绿水,展望诗画田园,印记美好乡愁。
开展乡村设计,必须整合资源,拓展空间。乡村设计要注重区域整体思考,站在未来看现在,敢于撤并和调整现状,构思优美的生产和生活空间,释放土地开发利用潜能,扩大土地复耕面积,提高农业机械化水平,促进人口集中居住,推动自然生态的修复和提升,使田野更壮丽、山川更秀美。
乡村振兴是以农民为主体的振兴,必须激发和调动广大农民的主动性、积极性和创造性,才能形成强大的推进合力。
一是要把广大农民的思想统一到中央的决策部署上来。实施乡村振兴,中央有战略、有规划,地方也是层层有意见、有计划。现在的问题是,老百姓认识多少,有哪些想法,需要解决什么问题?只有全面发动群众,组织群众一起参与、一起研究、一起推进,划分好百姓与政府之间的事权责任,乡村振兴的各项工作才靠实、有特色、能务实,反之都难以落实。
二是要树立农民的主人翁意识。要通过基层党支部、村委会、专业合作社,把广大农民组织行动起来,增强大局意识、发展意识和奉献意识,形成推动乡村振兴的自发力量。在开展农村人居环境整治三年行动中,要充分发挥村民的主体作用,营造群众自我教育、自我管理和自我提升的良好氛围,使他们在生态环境保护和乡风文明方面有责任、有行动、有贡献。
三是要培养新型农民。农业永远是我国的生命产业。中央实施乡村振兴战略,必将为我国农业农村的发展带来划时代的历史机遇,这就需要一大批有知识、有技术、懂管理、爱农业的人才投身到农村去,成为新型的创业农民,推进乡村振兴,推进农业高质量发展,推进农业现代化。为此,各级政府应及早出台具体的政策措施,给新型农民的成长注入催化剂。
四是要破解乡村养老难题。农村人口现趋于大量向城镇转移集中,乡村人口的居住结构发生了很大变化,特别是在经济相对发达的地区,老年人种田的现象正在快速消退,村庄空心化问题十分突出。推进乡村振兴,要以乡镇为单位研究落实老年村民养老服务方案,并与解决村庄空心化问题一并制定政策措施,统盘研究决策,纳入到工作规划中实施。
五是要选用好乡村领导干部。习近平总书记指出,“实施
乡村振兴战略,迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。”这是乡村振兴伟大工程顺利推进的根本保证。历史证明,农村干部,特别是乡村主要领导干部不安心工作、作风不实或变动频繁,就很难做好具体工作。要实现乡村振兴一张蓝图绘到底,就要选配好政治素质高和领导能力强的干部,担任乡村的主要领导;要多渠道吸收和选用立志农村作为的优秀人才,充实乡村工作队伍;要保持乡村主要领导干部的岗位相对稳定,确保一茬接着一茬干;要实行可评估、可追究的领导干部考核机制,压实领导干部的工作责任和要求。
应该讲,改革开放前的农村发展并不快,乡村面貌变化更不大。在改革开放的大潮中,乡镇工业起步较早的地区发展很快,尤其是抓住各类要素集聚的地区,现在已不是普通概念上的农村。但是,更广大的农村如今不可能,也不允许再走“村村点火,镇镇冒烟”的发展老路。农业始终是农村的本色,没有农业的高质量发展,就不可能实现农村现代化。乡村振兴战略的实施,我国农村的发展巨变有了明晰的路线图和时间表。为了实现乡村振兴的目标,必须落实好投入机制,发挥好政府与市场的双重作用。
首先,加速整合各类涉农资金。过去的财政涉农资金都是按条线安排,名目繁多,投资散乱,使用分散,没有形成整体合力。去年底,国务院下发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,可至今还没有层层落实到位。各级财政的涉农资金应当分级切块,由各级政府扎口用于乡村振兴的规划项目,分别不同地区的基础状况,照顾安排支出重点,保证区域内的乡村振兴整体协调发展。
其次,设立专项引导资金。各级财政要设立乡村振兴引导资金,支持农业创新工程,促进农业新技术、新业态的发展;加大土地整理的投入,盘活存量闲置土地,优化农村空间结构;推进零散村庄的撤并和搬迁,支持农民居住集中区建设,改善公共配套服务保障条件。
第三,成立国有或集体投资开发公司。对于乡村振兴和农村人居环境整治中实施的基础设施建设、公共配套项目、生态修复工程等等,要由政府性公司承担投资、建设、管理和运营的职能,实行统一组织、统一投入、统一推进、统一管理,否则难以保证实际效果。
第四,鼓励社会资本参与乡村振兴。支持农业产业集团,加大对农业产业化的投资力度,整体打造区域特色板块,增强农业现代化的主导力量;吸引鼓励各类开发投资企业参加乡村建设,探索城乡组团发展的新路径,形成城乡互动、优势互补;引导农民创办各类农村经营实体,创新创业,开发观光旅游、休闲度假、健康养老等特色产业,打造令人向往的城市后花园;明确政策性金融对乡村振兴的扶持项目,确保涉农贷款专注于农民和农村,发挥信贷资金的杠杆作用。
最近,习近平总书记作出指示强调,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全国全社会的共同行动。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记的指示精神,以高度负责的责任担当和扎实推进的工作成效,谱写乡村振兴的美丽篇章。
最新乡镇乡村振兴计划如何写三
同志们:
习近平总书记在十九大报告中首次提出乡村振兴战略: “农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题, 必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。 要坚持农业农村优先发展, 按照产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 加快推进农业农村现代化。” 推进乡村发展, 实施乡村振兴, 对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦” 意义重大。
13 亿多中国人中, 有着近 10 亿农民, 农村成为了中国人口的重要组成部分。 农民、 农村、 农业问题关系“幸福百姓” 获得感的提升,关涉“美丽乡村” 愿景的实现, 关乎“乡土中国” 的可持续发展。 但随着社会变革的急剧转型, 三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问, 归来何太迟”, 乡村振兴已刻不容缓, 而只有让人们愿意回、 回得去、 留得下, 乡村振兴方有希望。
乡村振兴, 我认为农民必须富, 让人们愿意回。 乡村若是“梧桐树”, 便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”, 正所谓“家有梧桐树, 引来金凤凰”。 乡村的振兴发展的对“城归” 的引力第一要义就植根于农民生活的富足, 从产业发展、 社会保障、 就业创业、 社会治安、 养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题, 只有为农民生活奠定坚实的生活保障, 方才能调动农民工返乡创业的积极性; 与此同时, 农民工返乡, 又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺, 以创业促就业、增收入,从而打开了农业现代化、 城镇化乃至新农村建设的新局面, 从而又成为了乡村振兴的有力助推器。
乡村振兴, 我认为农村必须美, 让人们回得去。农村是农民的家,每个人都期望自己的家能够山清水秀, 鸟语花香, 改变农村环境, 创造良好的人居环境, 还农村以“松月 夜生凉, 风泉满清听” 的随意而居是游子们的虔诚向往。 而当农药化肥的使用污染了块块土地; 当生活垃圾玷污了弯弯清泉; 当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空, 乡村的土壤、水体、 大气的污染直接影响菜篮子、 米袋子和水缸子的安全, 何谈夯实返乡回归之基? 失去了乡村清新的空气、 干净的水质、 安全的食品,乡村振兴就失去了游子们的青睐, 就失去了永续利用的战略资源, 何谈乡村振兴的可持续发展?因此, 望得见山、 看得见水、 记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。
乡村振兴, 我认为农业必须强, 让人们留得下。 兴业致富是许多人逐梦的源动力, 而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。 乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义, 而农业的可持续发展则是让“城归” 留下创业守业的必由之路。 当农业搭上“旅游+” 的快车,乡村旅游便为乡村提供了“重塑” 与“再生” 的机会。 随着旅游需求的多元, 宁静致远, 田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择, 尤其是在“大众创业、 万众创新” 以及经济迈入新常态、 产业结构不断转型升级的时代背景下, 乡村旅游将会有更大作为、 更大担当, 方能不断填充着乡村振兴的底色。
缘木求鱼不可取, 竭泽而渔不可行。 全民期待“美丽乡村” 的今天, 用富民之美给村民一个富足的生活条件, 用生态之美给游子一个身心休憩的家园, 用强业之美给城归一个勃勃发展的生机, 只有走上富民、 村美、 强业的多赢之路, 才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。