防风险守底线对照检查材料如何写一
10月27日，xx党组召开“防风险、守底线”专题会传达学习市纪委、市委组织部《关于印发（xx市“防风险、守底线”专题会议工作方案）的通知》文件精神。在深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上,我结合自身分管工作领域，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论底线等方面开展检视剖析和作自我批评，现将对照检查情况报告如下：
聚焦“防风险、守底线”这一主题，深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上，按照全省警示教育大会的有关要求和系统梳理，自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。
（一）在守好发展和生态底线方面
一是学习习近平生态文明思想主动性不强。
个人自学自觉性不强，没有处理好工作和学习的时间。比如，除了组织专题集中学习外，平时抽出时间来学习习近平生态文明思想的时间较少。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。三是运用习近平生态文明思想指导具体工作力度不够。比如，今年以来，**没有立案查处一起涉及生态环境领域的案件，与持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，固废治理和乡村环境整治
“五场战役”要求有一定差距。
（二）在守好脱贫攻坚底线方面
一是压紧压实脱贫攻坚思想认识上的力度不够。
认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是整治脱贫攻坚中不担当、不作为等形式主义、官僚主义的问题办法不多。从我们监督检查情况来看，脱贫攻坚领域“形式主义、官僚主义”等“四风”顽疾仍然没有得到很好的解决。比如，针对在脱贫攻坚工作中存在盲目乐观、消极厌战、麻痹等思想的个别党员干部和部门、领域，严格实行“双问责”，坚决对相关部门领导和个人进行了免职处理，一定程度上推动了**干部作风转变。
（三）在守好民生保障底线方面
一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。
本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想，对自己或本单位结对帮扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大，帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如，今年以来，我先后通过各种方式帮助解决帮扶项目**个，帮扶资金**余万元，**村重点问题**个，而对其他乡镇或村帮助力度不够。二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场
，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，严格按照相关规定深入到基层开展调查研究，但更多是到乡镇、村进行调研指导，深入群众家比较少。三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”，敢于较真碰硬，但在协调解决民生实际困难中办法不多。
（四）在守好安全生产底线方面
一是学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。
在学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述过程中，学习是碎片化的，浅尝辄止，没有形成体系、系统。比如，在**中心组学习会议中，虽然第一时间传达学习了习近平总书记关于安全生产的讲话指示精神，但会后自己很少分章分节、系统全面的学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述。二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任上，但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组（党委）责任上力度不够。比如，今年以来，**发生了*火灾事故等系列影响较大安全生产事故，这反映出我在压实安全生产责任，守好安全生产底线的要求上还有差距。三是督促检查安全生产工作不够深入具体。我到基层走访、调研时都要求乡镇党委政府、村支两委要时刻紧绷安全生产之弦，守好安全生产底线，但我更多是口头上要求，没有做到抓深入、抓具体。比如，今年，**发生了火灾事故，虽然灾后处理及时没有造成重大影响，但我作为**负责人，负有一定责任。这说明我在督促检查安全生产工作上还不够深入具体。
（五）在守好防范化解债务风险底线方面
一是对防范化解债务风险认识不够到位。
防范化解重大风险是我们三大攻坚战之一，防范化解债务风险是当前重要政治任务。我本人认真贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求，并结合自己工作实际，时刻关注和及时跟进化解债务风险的监督工作，但由于我没有参与政府部门经济建设工作，在一定程度上对防范化解债务风险的认识存在不足、重视不够。比如，今年以来，**没有就防范化解债务召开过集中学习研讨会议，仅仅是传达学习了相关会议精神和要求。二是督促化解债务风险办法不多。
（六）在守好防范舆论风险底线方面
一是对防范舆论风险理解不深不透。
虽然我认真学习了习近平总书记关于新闻舆论工作的系列重要论述，对新闻舆论有一定理解，但对新闻舆论风险认识仍不深不透，学习往往也是浅尝辄止、点到为止，没有全面系统学习，特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如，今年5月，**在微博上发布了涉及**的新闻舆情，因处置及时，没有造成严重影响，但在一定程度上影响了**工作。这反映出我在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。二是对外发声主动性、自觉性不够高。平常工作中，我们聚焦中心任务、重点工作，持续向外界发声，但对外发声的主动性、自觉性不够，与形成团结稳定鼓动的浓厚氛围要求还有较大差距。
针对查摆出现的问题，从思想上、根源上经过深入分析，产生问题的原因主要有以下几个方面：
（一）政治理论学习不充分。
没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不够强，面对新形势新要求，把更多精力放在业务工作上，把政治理论学习当成了“软指标”。对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神等政治理以平时工作忙为由，没有静下心、抽出更多的时间学习原文，研究原文，领会原文，对深层次的内涵、根本要义没有深入研究，放松了政治理论学习的要求，与“用理论武装头脑、指导实践、推动工作”有一定差距。
（二）作风建设不够牢固。
对自己作风建设要求不够严格，对一些不良现象不敢较真碰硬。虽然能摆正自己的位置，积极履职担当，但有些工作思想放松了、干劲不足了、标准下降了，不知不觉地产生了懈怠的错误思想。在深入一线调研指导工作时候，认为自己时间精力有限，调查研究不够深入，第一手资料拿得不够准确，在解决研究一些矛盾和问题时，没有从群众的角度深入分析，及时解决。对“形式主义、官僚主义”等四风问题，解决办法不多、思路不宽，虽然扎实推进，但成效还不够明显。
（三）防范化解重大风险力度不够。
虽然能够认识到防范化解重大风险是三大攻坚战之一，及时认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险系列论述，但受社会大环境的影响，认为防范化解重大风险是党委政府的事情，机关做好及时监督就可以了。对自己的要求标准有所降低，导致在坚持意识思想、查找各种风险隐患，坚持底线思想、增强驾驭风险的本领等方面出现了差距。对待一些工作缺乏韧劲，缺乏攻坚克难精神，缺乏有效机制，缺乏一抓到底的决心。
（四）党性锤炼不够深刻。
对照要求，自身还存在以推动工作替代党性锻炼的问题，没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，对权力观、地位观、利益观检视不够，进取意识一定程度地出现淡化，“争”和“创”的意识也不如以前强烈，干事创业、拼搏创新的内生动力不足。
（一）进一步强化理论武装。
将结合十九大以来党的重要理论、重要精神和习近平总书记系列重要讲话精神，系统全面的深入学习十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持静下心、沉下身读原著学原文悟原理，持续在学懂弄通悟透做实上下功夫，深入领会根本要义，增强运用党的理论武装头脑、指导工作的自觉性和主动性，提高防范化解重大能力和本领，坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展，为构建绿水青山的xx政治生态而不懈努力。
（二）进一步提升驾驭风险本领。
坚持底线思维，增强忧患意识，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，更加自觉运用的辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，积累经验、增长才干。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到各项工作中，做实做细防范化解重大风险工作，提升驾驭风险挑战能力本领。
（三）进一步加强党性修养。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断增强政治定力，在大是大非问题上始终坚持原则，不为歪风所动。以身作则，以普通党员的身份积极参加党支部活动。加强对党章党规的学习，以更加坚定的理想信念，更加强烈的政治责任感和使命感，发扬艰苦奋斗精神，增强党性修养，更加扎实的工作作风，更加坚定的决心抓好分管的工作。
（四）进一步加强整改落实。
紧紧围绕巡视巡察、环保督察、审计、专项监察等督查检查反馈问题整改工作，充分发挥监督作用，压紧压实工作职责，督促全县各级各部门持续做好问题的整改落实，确保问题整改到位，取得实效。对征求到的意见建议，主动认领，结合工作实际，一项一项找原因、定措施、抓整改，并从建章立制入手，切实在源头上堵塞漏洞。对同志们指出的工作不足，我将尽快汇总梳理，建立个人问题清单，逐条明确整改目标、时间进度和具体措施，认真整改落实，接受监督。
以上是我剖析检查和整改措施，敬请同志们给以批评指正，对大家提出的宝贵意见，我将及时进行整改。
防风险守底线对照检查材料如何写二
20_年上半年，我国债券市场上信用风险不断暴露，违约债券频发。1～6月份，债券市场共有27支债券违约，涉及17家发行人。其中，新增违约债券22支，新增违约主体11家，以民营企业为主。
中国银行投资银行与资产管理部分析师李艳将今年以来债券市场出现的一系列信用债违约事件，归因于全社会信用收缩和企业自身经营问题暴露等因素。鹏元资信评估有限公司研究发展部高级研究员史晓姗表示，违约的主要原因在于受限货币资金过多，财务杠杆加高，叠加经营恶化、盈利下降，导致再融资不畅、流动性枯竭。
从目前市场情况看，无论是数量还是规模，国家发展改革委管理的企业债券违约比例均处于公司信用类债券最低水平，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。为打好防范化解重大风险攻坚战，国家发展改革委财金司又于近期在内蒙古自治区呼和浩特市召开“防范化解债券市场风险工作现场会”。会议旨在总结交流企业债券领域防范和化解风险的相关经验，提升业务水平，为下一步风险防范和化解提供借鉴。
从源头上防范各类风险，守住不发生系统性金融风险底线
“增强服务实体经济的能力”一直是企业债券改革创新的主旋律。而在促发展的同时，防风险一直是企业债券工作的重大课题。为切实做好企业债券风险防控工作，促进企业债券市场健康有序发展，4月13日，国家发展改革委召开20_年企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作会议，总结20_年企业债券工作有关情况，并对20_年企业债券本息兑付风险排查总体情况进行了交流。
“总体来看，企业债券发展稳健有序，企业债券风险状况在公司信用类债券中处于最低水平。”国家发展改革委财金司司长陈洪宛在会议发言中表示，国家发展改革委十分重视企业债券领域的风险防范，尽管已取得一定成绩，但不能掉以轻心，要驰而不息、久久为功，坚决把风险防范放在企业债券工作首位，扎实做好各项工作。
对于20_年企业债券工作重点，陈洪宛介绍说，要充分利用企业债券融资工具，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重；统筹防范债券违约风险和地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线；做好企业债券事中事后监管，确保信息披露及时、准确，债券资金使用合法、合规。
20_年底，国家发展改革委办公厅下发《关于开展20_年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查有关工作的通知》（发改办财金〔20_〕1958号，以下简称“《通知》”）。《通知》要求，为贯彻落实党的十九大精神，增强金融服务实体经济能力，守住不发生系统性金融风险的底线，各地发展改革委和有关中央企业要认真对已发行企业债券的募集资金使用、募投项目建设等情况开展检查，抓紧建立企业债券管理数据库，同时启动开展20_年度企业债券本息兑付风险排查工作。
按照《通知》要求，各省级发展改革委对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查，有关中央企业也要会同主承销商对本企业20_年度债券本息兑付风险进行排查，并形成专项报告报国家发展改革委。
《通知》指出，当前，国家发展改革委正在研究制定分类管理的相关政策，鼓励主体信用等级高的优质企业发行企业债券融资。国家发展改革委将进一步精简申报材料，提高审核效率，为优质企业提供专项服务。各中央企业要积极对接国家重大战略、重点规划，组织优质项目发行企业债券。各省级发展改革委要结合各地发展实际，主动做好服务，积极引导区域内优质企业发行企业债券，从源头上防范各类风险。
无论数量和规模，企业债券违约比例均处于信用债最低水平
截至20_年末，企业债券托管存量已达4.9万亿元。从目前市场情况看，无论是数量还是规模，国家发展改革委管理的企业债券违约比例均处于公司信用类债券最低水平，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。梳理20_年企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作，从中可以找到其原因：
——仔细排查，全面梳理，做到企业债券风险心中有数。各地发展改革部门对企业债券风险进行了大量全面、细致的排查梳理工作。未来，企业债券的排查和梳理工作将进一步常态化。国家发展改革委财金司相关负责人建议，地方财金主管部门要深入基层企业，了解债券发行人的经营状况、债券偿付资金到位情况。
——提前预警，为及时防范处置预留充足的时间和空间。国家发展改革委财金司相关负责人表示，在企业债券风险防控方面，要上下通力合作，尽早、尽快介入，为最终防范风险留足时间和空间。“建议各地发展改革部门加强与主承销商、评级机构、登记托管机构的对接，充分利用专业机构的力量，提前做出预判和预警。”
——做好违约债券处置，防止引发系统性金融风险和社会风险。做好已违约债券的后续处置，是20_年的一项重点工作。国家发展改革委要求，除做好风险预防外，要按照市场化、法治化要求扎实做好风险处置工作，维护企业债券市场的稳定和社会和谐稳定。
要切实做到“谁借谁还、风险自担”，严禁地方政府担保
目前，企业债券的发行主体很大一部分是地方国有企业，为防范潜在的地方政府债务风险，国家发展改革委制定了一系列制度规范，设置了层层防火墙，要求发债企业与政府信用严格隔离，严禁地方政府及部门为企业发行债券提供不规范的政府和社会资本合作、政府购买服务、财政补贴等情况。
今年2月，国家发展改革委和财政部共同印发了《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》（发改办财金[20_]194号，以下简称“194号文”），就企业债券领域严格防范地方债务风险作出具体部署，提出了明确要求。
194号文强调，申报企业应当实现业务市场化、实体化运营，依法合规开展市场化融资，切实做到“谁借谁还、风险自担”。严禁申报企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任。
194号文同时强调，纯公益性募投项目不得申报企业债券，企业不得接受地方政府为其融资行为违规担保，严禁采用ppp模式违法违规或变相举债融资。
中信建投证券宏观债券研究团队首席分析师黄文涛表示，194号文是以往文件的归总梳理重申，对于城投平台发行企业债券，依然是基于控制地方债务边界和防范地方债务风险的目的。从194号文的影响看，其主要涉及的是增量的募投项目资金，将对地方基建投资冲动形成一定程度的约束，对存量债务的影响并非直接，对存量债务的甄别、清理和风险化解，仍是今年的重要任务。
政府为城投企业违法提供担保，是导致隐性债务扩张和风险增加的重要原因，194号文意在明确发债企业和政府之间的权利责任关系，进一步规范控制地方债务边界，严控政府债务增量，限制地方政府通过地方融资平台公司发行债券来为政府违法违规举债。
防范风险，国内外债券融资监管政策同频共振
除上述防风险措施之外，今年5月，国家发展改革委、财政部还联合下发了《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》，拟举借中长期外债企业要实现实体化运营，依法合规开展市场化融资，充分论证发行外债的必要性、可行性、经济性和财务可持续性，同时依托自身资信状况制定外债本息偿付计划，落实偿债保障措施。严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任，切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”。
专家认为，文件出台恰如其时，将引导企业资金“脱虚向实”。结合此前国家外汇管理局最新规定，房企和城投平台境外发债将进一步受到严管，而符合我国战略发展需要的产业将得到支持。
《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》对举借外债的要求基本上和194号文的要求一致，实现了国内外债券融资监管政策的同调，消除外债监管套利空间。
新时代证券首席经济学家潘向东指出，两部委的文件主要是明确可以使用外债的企业要求和资金用途，为了引导企业资金“脱虚向实”，进一步探索外债的正确使用方式。选择优先支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业，因为这些企业有能力合理控制外债风险，同时又可以利用国际市场低成本资金支持实体经济产业转型和推进供给侧结构性改革。
