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根据区委巡察组的部署和要求，结合区红十字会的实际，对照党章和党内法规，按照全面从严治党要求，围绕加强党的领导、落实管党治党责任、履行党风廉政建设主体责任，贯彻落实中央“八项规定”精神，总结工作开展情况，重点查找工作中存在的问题并剖析原因，提出整改措施，形成以下汇报材料。
一、基本情况和工作开展情况
(一)基本情况
红十字组织与联合国、国际奥委会并称为“三大国际组织”。XX区红十字会于2005年3月正式成立。区红十字会机构设置为办公室、业务部及造血干细胞工作站，编制9人。红十字基层组织13个，红十字应急救援队2支，即红十字蓝天救援队和红十字中安救援队。全区注册红十字团体会员78个。个人会员15979人。
近年来，XX区红十字会在区委、区政府正确领导下，主要围绕“三救”(紧急救援、人道救助、生命救护)、“三献”(造血干细胞捐献和宣传、无偿献血宣传、遗体及器官捐献宣传)开展工作，在保护人民生命健康，发扬人道主义方面取得显著成效。
(二) 全面从严治党工作开展情况
1、加强和改善党的领导，充分发挥党组领导核心作用。
一是加强党的政治领导。认真贯彻学习十八大以来党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话及新近召开的党的十九大报告，增强全体党员的“四个意识”，确保党的理论路线方针政策贯彻落实，党在新时代的方略全面的实施。
二是加强党的思想领导。扎实开展党的群众路线教育实践和“三严三实”活动，推进“两学一做”专题教育向常态化、制度化，纵深发展，确保政治上、思想上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。
三是加强党的组织领导。成立了XX区红十字会党组，常务副会长任党组书记。建立例会制度，引导基层红十字组织自觉接受党的领导。开通手机微信“区红十字会工作群”，及时将最新的党建信息发送到党员干部手中。
2、坚持全面从严治党，落实党要管党主体责任。
一是以党章为根本遵循，强化纪律和规矩意识。按照党章的要求，对照《准则》《条例》，加强对党员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导党员不断提高思想政治素质、增强党性修养。
二是进一步规范党内政治生活，坚持和落实好民主集中制。认真执行党组议事规则，凡涉及“三重一大”问题，坚持党组会集体研究决定，党组书记末位表态，促进议事决策的科学化、民主化和法治化。
三是全面落实主体责任。党组书记带头履行“第一责任人”职责，做到上级重要精神第一时间传达，重要任务第一时间落实，重大问题第一时间协调解决。设立了主体责任办公室，开展了“一承诺两签责”工作，领导班子成员如实填写《党风廉政建设主体责任记实档案》，使全面落实党风廉政建设责任制主体责任落到实处。
3、加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。
一是落实党风廉政责任制，逐级传导压力，很抓落实。党组书记与领导班子成员、分管会领导与部室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，形成党组书记抓全面、班子成员抓分管、支部书记抓曰常的工作格局。
二是加强风险防控，强化权力运行机制建设。设立常年法律顾问，确保区红十字会依法履职。修订了《XX区人道救助办法》，规范了资金领取、应急救护培训审批、公车使用等工作流程，使各项工作有法可依，操作层面有据有序。
三是开展党风党纪和廉洁自律教育，强化监督问责。通过上廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，引导党员干部守住“底线”，不碰“红线”，自觉做到心中有戒、行有所止。通过落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话，开展党内批评和自我批评，不断增强班子成员之间的凝聚力、向心力和战斗力。
4、贯彻党管干部原则，提升干部选用工作规范化水平。
一是严格选拔任用干部。制定了《XX区红十字会科级干部选拔任用实施方案》，按照民主推荐，民主测评、组织考察、党组集体讨论决定和公示等程序开展工作。今年区红会在公开招录公务员和选拔科长工作中，做到程序合规，有案可查。确保录用、选拔任用干部的公开公平公正，坚决渡绝选人用人等不正之风和腐败现象存在。
二是注重青年骨干培养，搭建青年成才平台。通过教育培训和实践锻炼，给年轻干部交任务、压担子，让他们在参与重大活动中摔打磨练、增长才干，不断提高红十字工作者适应形势需要的素质本领。
5、坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设。
一是强化运行监督。严格按照公车、会议、培训、差旅费管理等办法执行，加强对经费使用、公务用车、办公用房的管理，使权力规范运行，真正落到实处。
二是深入调查研究，改进工作作风。采取实地考察、开座谈会、发调查问卷等方法了解群众需求，拓宽募捐渠道。截止目前，共募捐178.4万元，125名困难群众得到救助。
三是公开透明。每年将募捐救助情况,向理事会做专题汇报，在XX报、政府网站等进行公示，确保募捐救助款募集、使用公开透明，提升红十字组织的公信力。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)党的领导存在薄弱环节
1.贯彻落实党中央、XX市委和区委决策部署不够到位。贯彻习近平总书记两次考察XX重要讲话精神入脑入心不够，有的党员干部对习近平总书记讲话精神了解的还不够深刻。有的认为中央市委区委决策部署是高层的事，领导的事，与我们普通党员关系不大，区红十字会属于群团组织，属于边缘单位，做好职责份内事就行了，对党领导下的群团组织的职责认识不到位，主动担当作为意识不强。
2.政治纪律和政治规矩执行不严格。
一是四个意识宣传不到位。个别党员甚至还不能准确表述“四个意识”的具体内容，更不要说精准把握其精神内涵和丰富外延，表明我们对党员干部“四个意识”的宣传教育抓的还不到位。
二是部分党员干部政治警觉性和敏感性不高，对社会上和网络上的一些政治谣言和灰色言论批驳不及时，制止不坚决。缺乏对错误言行、负面言论基本的鉴别力。
三是少数党员理想信念弱化，对中央和市委的重大决策、重要部署认识不深、理解不透，政治站位不高。对党的大政方针实质领会不细，不能自觉遵循。
3、干部队伍能力急待提升。
一是干部队伍结构需要进一步优化。由于历史的、现实的原因，干部队伍年龄结构、知识结构、能力结构还不尽合理，特别是干部队伍能力尚显不足。干部交流机制、能进能出机制不健全。
二是干部队伍管理存在宽、松、软的问题。没有从党和国家发展高度重视干部队伍建设和管理。对干部不能严格管理、严格要求，工作标准不高，没有形成干事创业的氛围。
(二)党建工作有待完善加强
1.党建工作责任落实方面存在不足。存在重业务、轻党建的思想。研究党建工作少，或者就党建抓党建，削弱了党建工作的成效。党组抓党建工作的手段单一、方法陈旧，方式方法不多，平时党建工作的主要形式还是开会、发文、签责任书等，工作内容也是“上下一般粗”，在某种程度上存在重形式轻内容的问题。虽然制定了相关制度和工作办法，但在实际工作中不够扎实细致，日常监督检查少，没有真正做到从纸面上到行动上的落实。
2.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。党员学习教育基本上采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力。思想政治工作不深入。平时谈工作多，谈思想、谈生活少，对党员干部的思想状况了解不多，经常性的思想教育和引导工作做的不够，跟进把握干部职工的思想动态打了折扣。党支部的凝聚力、战斗力不强，带动全会干部拼搏争先的核心作用不突出，个别党员干部工作中不作为、不担当的问题没有彻底纠正，工作能力和服务水平有待提高。
3.党内政治生活不够规范。民主生活会批评与自我批评力度不够大，存在以工作建议代替批评意见的情况。对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》理解不够深刻、认识还比较浅显， “三会一课”制度落实不到位，党支部活动不够经常。
(三)全面从严治党抓的不实
1.落实党风廉政建设主体责任有差距。
一是对主体责任认识不到位。个别领导干部对“主体责任”认识模糊，认为党风廉政建设是务虚的工作，只要单位不出事就行了，对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。
二是主体责任压力传导不够。班子履行主体责任不够到位，班子成员“一岗双责”作用效果不明显，责任传导有上紧下松、层层递减的现象，个别党员头脑中还存在党风廉政建设依赖纪检组的错误思想，管党治党责任落实还有不足之处。
三是履责手段比较单一。对“落实主体责任”满足于开个会、讲个话、签个责任状，认为这样就履行了第一责任，直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作不够。对党员干部的廉政教育不够经常，组织党员干部学习党内法规还不够深入。
四是措施不到位。在一些关键环节、关键岗位的风险防控上，措施落实还不够到位，可预防、可监督、可检查、可防控的惩防体系还需进一步强化。
2.作风建设仍需强化。
一是认识还不够深刻。没有真正把作风建设作为党的建设的重要组成部分来对待，人为把作风建设和思想建设、组织建设割裂开来，对作风建设永远在路上、作风建设的持续性长期性的认识还有待加强，对作风建设在党的建设中重要地位、对推动工作的重要作用认识还不充分。
二是调研不够深入。没有针对区红十字会发展现状，实施针对性强、时效性好的课题调研，组织建设、募捐筹资、应急救护培训水平和能力还需提升。
3.落实中央八项规定不到位。
一是执行规章制度不严格。制定的各项规章制度还没有科学、严密、有效的监督措施。以制度管事、管权、管人没有完全落实到行动上。
二是作风转变不到位。作为从事群众工作的区红十字会，到基层调研还是根据工作需要开展，没有形成下基层调研的体制机制。在服务群众工作中，坐等群众上门要求多，主动上门向群众宣传少，工作作风转变不到位。
4、三重一大落实不到位。
一是认识不到位。认为凡事都要班子集体开会决策，影响工作进程。
二是决策执行情况缺少反馈，班子成员无法了解总体执行情况，影响班子成员参与决策的积极性。
三是个别事项存在有以通报代替会议的现象，有先办理后补手续现象 。
(四)群众反映强烈问题仍然存在
目前群众反映最强烈的问题有1个，就是募捐款的使用问题。存在宣传不到位，公示手段少，群众了解渠道不畅通的问题。
三、下一步改进措施
1、加强思想理论武装，坚决贯彻落实中央、市委和区委重大决策部署。牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，严守“六大纪律”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委重大决策部署，特别是党的十九大报告和两次考察XX重要讲话精神，切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.强化纪律和规矩意识，不断提高领导班子建设水平。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，以《准则》《条例》为准绳，坚持中国特色红十字建会、兴会、办会方向，严格领导干部讲党课制度。在强“三性”、去“四化”上下功夫，深入群众调查研究，主动接受干部群众监督。坚持用党组议事规则和民主集中制原则研究落实“三重一大”问题，会前充分酝酿，会上充分讨论，会后坚决执行，提高班子决策能力和水平。
3.落实管党治党主体责任，不断提高党建工作水平。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，党组书记要切实履行第一责任人职责，增强主动意识、主角意识、主责意识，推动从严治党责任落地生根。健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系。推动党支部建设，发挥好核心堡垒作用。
4.落实党风廉政建设责任制，不断提升抵御风险的能力。按照“一岗双责”要求，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。细化和完善党风廉政责任书内容，详细查找风险点，制定操作性强的防控措施。组织开展法规学习、知识讲座、观看廉政短片、参观警示教育基地等多形式廉政教育，引导党员干部真正知敬畏、明底线、受警醒。
5.加强对干部的培养和管理，不断提高干部队伍建设水平。在现有选拔使用、培训帮带干部基础上，进一步研究优化结构和培训模式，有效提升各级干部适应本职岗位的能力素质。进一步畅通干部能上能下渠道，加大考核考察、监督执纪、调整不称职干部力度，激发内在活力，实现良性循环。坚持从严管理干部，纠正干部队伍消极懈怠、不敢担当等倾向性问题，使讲政治、懂规矩、守纪律成为自觉行为。
6.持续加强作风建设，营造风清气正的政治生态。持续深化“四风”整治，坚决防止不良作风反弹回潮。教育和帮助每名党员干部时刻保持清醒头脑，面对公与私、义与利、是与非、正与邪的选择时，坚持恪守共产党人的价值观，不断提高政治觉悟，准确理解中央政策和规定的深刻含义，找到行为的准星，营造风清气正的政治生态。对于群众反应最为突出的募捐款使用问题，我们要完善法律监督、政府监督、社会监督、媒体监督、理事监督五种方式，畅通公众参与渠道，确保救助款的使用公开、公正、公平，让捐助者放心、安心、开心。
