学生申诉委员会工作计划1
1、健全依法治校工作机制。
高度重视依法治校创建工作，强化管理者依法治校的意识。学校管理者要把依法治校上升到依法治国的高度，明确依法治校的必要性和迫切性，学校行政团队不仅要认真学习和领会相关教育法律、法规，増强法制观念，提高依法治校的能力，保证国家教育方针、培养目标的实现，而且要努力掌握国家法律基础知识以及学校管理中涉及的教育法律、法规知识，从而能准确理解和运用法律法规，指导学校实际工作，管理各项事务，维护学校和师生的合法权益。
2、营造依法治校的校园氛围
召开创建动员大会，进行广泛动员，传达区教育局关于创建依法治校标准校的文件精神；利用宣传栏、校园网搞好宣传工作。
3、加强法制宣传，提高教师法律素质
组织全体教职工认真学习《宪法》，以及《_国旗法》、《_教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《劳动法》等法律，从而提高教师的法律素质。
4、完善各类管理体制，健全各类规章制度
学校依法建立相应的管理体制，完善学校制度汇编工作，严格做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设基本要求，从而使学校工作走上法治化、规范化的轨道。
5、加强校务公开建设
健全民主管理和校内监督机制，实行校务公开。发挥工会和教职工大会民主管理和依法监督的作用，学校重大问题如财务管理、收费情况、工程项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、教职工聘任、干部任用等要经教职工大会讨论，做到内容公开、程序合法、切实可行，充分接受评议和监督。建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的建议。
6、保障教师权益
切实保护、落实教师的权利。认真贯彻执行《教师法》，依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理；依法保障教职工的福利待遇。教育、督促教师履行义务，《教师法》、《教育法》对教师的职业义务作了明确的规定，教师必须遵守职业道德，为人师表；贯彻国家教育方针，遵守规章制度，履行聘约，完成教育教学任务；对学生进行各种有益的教育。
7、尊重和维护学生权益
认真贯彻执行《义务教育法》，《未成年人保护法》，《学生意外伤害事故处理办法》等，依法维护学生爱教育的权利，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利；无体罚或变相体罚、歧视学生的现象；无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理预案和报告制度，维护学生合法权益。加强法制宣传教育，增强学生遵纪守法的意识。要通过黑板报，广播、主题班会、国旗下讲话、专题报告等形式来开展爱国主义教育、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀文化教育和革命传统教育、理想教育、伦理道德以及文明习惯养成教育、劳动教育，从而培养学生良好的道德品质，提高学生的法律意识。
学生申诉委员会工作计划2
关键词：行政型教学管理；机械思维范式；适应思维范式；教学管理改革
一、传统行政型教学管理弊端主要体现为机械性特征
培养人才是高校的基本职能，教学是培养人才的主要途径，服务于教学活动的教学管理是高校管理的核心。教学管理是为实现教育目标，根据—定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程。教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。
我国高校传统的教学管理模式，是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式，它强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。这种管理模式具有集中统一、有章可循的特点，可以避免各行其是、任意行事，在我国教育发展史上起过非常积极的作用。但后来，它在具体的管理过程中也逐渐产生了一些缺点和弊端。有的学者把当前教学管理存在的问题概括为“三多三少”：行_力的管理多、学术权力的管理少；共性管理多、个性管理少；低层次的管理多，高层次的管理少。其中，低层次的管理即主要只是满足于教师在“教”，学生在“学”，满足于教学不出问题。而高层次的管理则是要真正把提高教学质量作为中心任务来完成，不仅注重教师在“教”，学生在“学”，而且更注重“教”和“学”的实际效果。
行政型教学管理弊端，归根结底就是“机械性”三个字。我们可以借用教育组织决策机械思维范式来分析这一特点。孟繁华教授认为，教育组织决策的机械性思维范式就是将重点放在对人类知识的起预示作用的因果关系上，对周围的事物全神贯注，实施“有效”决策，这种认识世界的方法是从牛顿的经典科学中获得的。机械决策思维范式特征可以概括成三个部分。第一部分是决策主体方面。决策者高度集权；在组织机构上遵循金字塔的等级制度；学校追求表面化、数字上的效益，较少考虑社会责任。第二部分涉及方法系统。采取完全程序性的、线形的、一元性的方法进行思考；信息的采集来自内部；指导控制的手段应用权威等。第三部分涉及决策对象。决策对象永远是被动的，或者说是控制型的，其工作表现为服从、僵化、埋头苦干和各行其是。
利用机械性思维范式来分析行政型教学管理的弊端，我们把它概括为如下几个方面：
1．决策和计划的封闭性。行政型教学管理强调行政管理者的权威性，往往根据上级指示，依据权力意志作出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视专家、学生和其他有关人士的参与。决策的民主参与程度不高，透明度低，有时甚至具有一定的“暗箱操作”特点。不仅如此，在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。
2．计划内容的高度统一性。在高校，多年来我们按照行政命令和国家计划，实行统一的教学计划、统一的课程设置、统一的教学大纲、统一的教材和教学方法，和统一的考试形式。这种模式有其合理性，在特定的历史时期，它曾经起过非常大的作用。但计划内容的高度统一容易导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有创见、讲求个性的现代高素质创造性人才的要求并不相符合。
3．计划执行的强制性。行政型教学管理实行从上到下的直线式管理，强调权威与服从，上、下级之间，管理者和师生之间，教师与学生之间缺乏平等交流和协商，缺少对管理对象特点、要求的分析和把握，按任务实施管理控制的成份多，按针对性原则开展引导服务的少。学校教学管理职能部门和各级教学行政管理人员往往成为支配教学运行的核心和主体，处于教学第一线的师生处于被动和服从的地位。
4．评价分析的形式化。行政型教学管理中，计划的制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价往往只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。目前被管理者(学生)的教学评价主要是期中教学评估。但是，由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。此外，有的学校将教师和课程的综合评价简单化为单纯对教师的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价。而对教学计划的学年评价和整体评价就更少。
二、教学管理的思维范式转变成为时代必然
强制性的教学管理只能维持规范化条件下的常规运行，面对外界环境和管理系统要素的变化而出现的问题和新情况的适应性比较差，难以进行及时有效的协调和控制。时代进步和教育发展呼唤教学管理的思维范式转变，即从机械性思维范式转变为适应性思维范式。
1．适应性思维范式提出的现代科学基础
孟繁华教授在《教育管理决策新论》一书中认为，教育组织决策的适应性思维范式提出是以现代科学为方法论基础的。20世纪初以来，以相对论和量子力学为标志，现代科学诞生和发展起来。随后二、三十年间，以控制论、信息论和系统论，以及后来的耗散结构、协同学和混沌理论为标志的大量交叉学科发展了起来。这样，历史上曾经起过主导作用的，以主观规定性和线形方式传播知识的管理方法，已经不再具有完整意义的适应性，管理方法趋向多元化成为时代的潮流。我们根本没有可能发现绝对严格的因果依赖性，只能以可能性加以预测和判断。科学家为我们描述了一个原则上不能精确认知的世界，概率和统计方法的广泛采用就是基于这种现实。这就是所谓的统计决定论。在管理决策领域，与过去的机械决定论一统天下的情况不一样，统计决定论成为研究者应该遵守的方法论。以统计决定论所体现的科学认识和人们的价值认识这两条轨迹的融合，为我们提供了教育组织决策的适应性思维范式。高校教学管理也是一种重要的组织决策，同样需要遵守科学认识和价值认识融合的原则，也就是需要以适应性思维范式为指导。
2．适应性思维范式提出的时代条件
21世纪是人类走向知识经济，走向开放和全球化的世纪。对中国来说，最大的时代特征莫过于由计划体制向市场体制转变。这一转变所引发的社会震动是巨大的。经济领域资源配置机制的根本转变也对教育、政治、文化乃至人们日常的思想和行为方式产生了相对深刻的影响。在高等教育领域，原来大一统的教育教学管理也面临着重大的挑战。国家和社会对用人标准的变化、学生和家长求学需要的提升、教育管理体制的改革、教育收费办法的调整等
，都使高校教师、学生和教学管理者处在一个不断变动的环境中。同时，教学管理系统内部人员、知识、财力、信息等要素的关系也在不断变化之中。原来注重维持规范化条件下常规运行的强制性教学管理，难以顺利适应外界环境和管理系统要素的变化。某种程度上，一成不变的机械性教学管理已经成为教学改革深化的重大阻碍。
3．适应性思维范式提出的教育背景
近几年来，在我国高教界进行了两项非常重大的改革：一是管理体制改革；二是高校扩招。目前，管理体制改革已经取得重大成果，高校的合并组建等工作已经基本结束。内部管理尤其是教学管理问题将成为今后一段时间里高校工作的核心内容。教务处谓之“高校第一处”，教学管理也似乎可谓“高校第一管”。然而，无论教学管理问题如何千头万绪，核心都是管理者的管理思维方式。是依然固守行政型教学管理以及相应的机械性思维范式，还是审时度势，大胆转变观念，更新思维方式，以适应变动的教学管理环境和内部要素关系，关系到新一轮教学管理改革的成功与否。特别是自1999年以来，高校扩大招生，成为众多院校的热门话题和发展机遇。它所产生的积极影响自不待言，但遇到的困难也不少。从表层看来，问题主要是师资力量缺乏，教学生活设施不够，图书资料紧张等。中观来看，主要的问题是课程设置、教育教学方式方法等面临着重大的调整。而微观上讲，这些表层和中观的问题背后，核心的问题是管理思维和管理观念问题。能够适应环境、突破常规、扬弃传统的思维方式将使得人们有动力、有胆略、有方向去解决上述的许多问题。
三、适应性思维范式的特征及对教学管理改革的几点启示
教育组织决策的适应性思维范式强调尽量把握事件发展的统计因果关系，对一因多果或一果多因的“多”尽可能用概率来描述。联系到教学管理的特性，针对行政型教学管理的弊端，我们把教学管理的适应性思维定义为：一种强调适当分权、对外部环境和内部要素的变动采取灵活应变态度的思维方式。它的基本特征如下：第一，决策计划的开放性。决策者适当分权，如扩大二级学院的决策和管理权，教师和学生有权参与决策、计划和管理等。第二，计划内容的多样性。在宏观层面的统一标准指导下，各校的教学计划和课程设置、教学大纲、教材和教学方法应该根据具体情况有所创造和个性化。学分制便是这种多样性的典型。第三，计划执行的弹性化。允许在计划执行中根据信息反馈、中期评价等，进行及时妥善的局部调整，如课程组织、课程难度、教学要求等，以缩短教学计划的修改周期。第四，评价分析的科学性。评价分析教学效果应采取科学的标准、规范的程序、负责的处理，在师生得以实质性参与的基础上进行。
适应性思维范式对高校教学管理改革至少有如下启示：
1．下放管理权限，提高二级学院的管理权力
目前，我国高校教学决策机构上，仍然是按照等级制设计决策的来源和分配。一般管理层次由上而下：校长主管教学副校长教务处(教务科、教研科、教改科等)二级学院(系)。工作基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报的。校长享有一般教学事务的最后决定权，教务处是作为协助和落实校长决策的职能部门存在的，这两级机构有相当大的决策和管理权力。相反，二级学院(系)的权力相对较小。应对这种集权式的体制作出改革，转变校长和教务处的职能，增强其宏观的规划和指导职能，将一部分管理权力下放到二级学院，允许二级学院在具体的工作实际中创造性地开展教学管理工作。
2．引进现代管理方法，增强决策和管理的科学性
与传统行政型教学管理相应的机械性思维同时又是一种经验性思维，管理者注重的往往是传统的延续、历史的类比、经验的积累、单向的回忆，以及主观的判断和想象等，缺乏对现代新兴管理方式的运用。适应性思维则是要求本着一种开放的态度，适应形势的发展和要求，在教学和管理中引进系统科学、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法。同时，运用网络化手段，借鉴国际上成功的经验，建立决策信息系统、智囊系统、决断系统、监控系统等完善的决策体制，使决策和管理增强科学性和规范性，减少盲目性和经验性。
3．师生参与管理，建立教学管三方制衡机制
当前，高校教学管理存在明显的权力失衡，特别体现在管理者和管理对象之间。适应性思维指导下的新型教学管理尊重管理对象的主体性。教师和学生，拥有充分的决策、监督等参与权力。管理者从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，大力倡导师生参与管理。这并非削弱管理者的权力，而是建立教师、学生和管理人员三者之间权力制衡关系，以促进教学管理更加良性和高效运行。应当注意的是，教、学、管三方的权力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。学生要多一些谦虚、理智和建设性，管理者和教师要多一些理解、宽容和支持合作。
4．推行弹性学制，营造创新性人才成长的有利环境
弹性学制有利于克服目前高校教学管理中存在的教学计划统得过多，培养模式单一，学时偏多，专业面窄等弊端，可以适应学生的不同情况和学习要求来安排教学，在保持必要的统一性的前提下，突出教学的个性化要求，有利于学生综合素质的提高和创新能力的培养。弹性学制是高校教学管理体制改革的一项重要内容。它既增加了学生学习的动力，同时也为教师提供了较好的激励、竞争机制。当然，弹性学制的实施要考虑国情、校情，一些高校先行的试点经验可以为我们提供有益的借鉴。
参考文献
[1]孟繁华．教育管理决策新论：教育组织决策机制的系统
分析[M]．北京：教育科学出版社，20_．
[2]刘邦奇，齐平．现代教学管理系统[M]．河北教育出版社，1997．
[3)金含芬．学校教育管理系统分析[M]．陕西人民教育出版社，1993．
[4]冒荣，刘义恒．高等学校管理学[M]．南京大学出版社，1997．
[5]孙灿成．学校管理学概论[M]．人民教育出版社，1993．
[6]肖菊蓉．论高校素质教育的教学管理创新策略，转引自[C]湖南人民出版社，2000．
学生申诉委员会工作计划3
一、指导思想
以科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，深入贯彻落实_中央_《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委省政府《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》精神。从加强我区计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我区人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。
二、目标任务
通过开展依法行政试点工作，总结经验，健全机制，使人口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育指标审批、流动人口管理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障，因计划生育引发的案件大幅度下降，无计划生育恶性案件和行政侵权案件发生。
三、主要内容和标准
（一）建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。双湾镇要成立“人口和计划生育依法行政领导小组”及其办公室（办公室要有门牌、档案柜、资料、相关法律法规文本等），建立《计划生育依法行政责任制》，镇与村签订《计划生育依法行政目标管理责任书》，明确任务，强化责任，狠抓落实。
（二）加强队伍建设，提高行政执法水平。镇政府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到计划生育执法队伍当中，执法人员必须依法取得执法资格证。镇政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政能力。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。
（三）健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，要按照“谁执法、谁建档”的原则，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。结合人口和计划生育工作实际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人员的责任。
（四）完善执法程序，规范执法行为。在计划生育行政执法过程中，必须亮证执法，未经授权和委托的单位和个人不得行使行政执法。研究制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明执法。
（五）严格依法行政，防止行政违法行为发生。试点镇要在计划生育工作室、服务所及人口集中地段张贴行政执法“八不准”。即不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋；不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财物抵缴计划外生育费；不准滥设收费项目、乱罚款；不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众，不准对揭发、举报的群众打击报复；不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育；不准组织对未婚女青年进行孕检；不准强求已按期寄回有效环孕情反馈单的流动人口返乡接受环孕检。镇计生执法人员在坚持严格执法的基础上，不得违反“八不准”规定，从而进一步尊重和保护群众的合法权益。
（六）转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。
（七）改进工作作风，狠抓工作落实。认真贯彻《条例》，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠道，狠抓计划生育工作落实，坚持实行首问责任制，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上级转办的案件要高度重视及时组织人力进行结案，确保结案率达到100%。主要负责人要认真研究工作，积极主动地解决好老户的问题，及时化解群众矛盾。
（八）实施阳光计生，开展群众评议和“下评上”活动。广泛宣传省人口委“12356阳光热线”，让群众家喻户晓。在计生系统内和群众中开展“下评上”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决群众反映的突出问题，促进人口和计划生育依法行政水平的提高。
四、实施步骤
创建计划生育依法行政试点工作总体分为三个阶段进行。
第一阶段（二零零九年3月1日-3月31日）：组织准备，宣传发动。区计生局制定下发《金川区关于开展依法行政试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确试点活动的指导思想、目标任务、主要内容、实施步骤和保障措施。
第二阶段（二零零九年4月1日—8月31日）：抓好试点，积极创建。试点镇要精心组织，积极实施，按照《实施方案》的时限要求和质量标准抓好创建工作。
第三阶段（二零零九年9月）：评估验收，全面推广。区人口计生局组织人员对试点工作进行评估验收。验收合格后，试点镇要对创建经验和做法进行总结，对一些好的经验和做法在全区范围内推广。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。推进人口和计划生育依法行政是建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益，构建和谐社会的客观要求。镇政府要充分认识到推进人口和计划生育依法行政是人口和计划生育整个系统的大事，既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期性的工作。
学生申诉委员会工作计划4
1、提高认识，加强领导。学校形成以校长总负责，分管领导具体管，学校内设的指定机构具体负责，其他有关部门按照相应职责协同配合，保证上下协调，层层有人抓，事事有人管。
2、采取多种形式扎扎实实地开展法制宣传教育。自学与集中学相结合，有计划、有针对性地对教职学工进行法律知识的学习。充分发挥学校网站、微信公众平台、黑板报、电子屏等传播媒介的作用，实时进行法制宣传教育。
3、以创带促，注重实效。学校以创建活动为契机，把创建过程作为完善学校内部治理结构、依法规范办学、加强师生权益保护、加强法治宣传教育的有力抓手，确保创建活动出实效。
奉贤区尚同中学
20_年4月
学生申诉委员会工作计划5
依法治校标准校创建工作共分三个阶段。
第一阶段：组织、宣传、发动、申报。
学校建立依法治校创建工作组织架构，召开创建工作动员会，利用政治学习时间，组织教职工学习依法治校的相关文件；利用德育大讲堂、班团队会活动等，对全校学生进行法制教育；利用家长会，向家长宣传依法治校方略，进一步统一思想，提高认识。
制订创建依法治校标准校工作计划，4月12前完成申报工作，并将《上海市中小学校依法治校创建申报表》和《奉贤区尚同中学创建依法治校标准校工作计划》在校级网站上予以公示。
第二阶段：具体实施。
按照学校创建计划，全面启动创建工作。结合《上海市中小学（幼儿园）依法治校创建指标体系》，认真落实各项工作，开展全校师生法制教育活动。
第三阶段：总结迎审。
填报《上海市中小学校依法治校年表报告表》，完成《奉贤区尚同中学创建依法治校标准校工作总结》。报告表和总结于6月20日前在学校网站上予以公示，将纸质版和电子版提交区教育局。
认真做好汇报总结、台账资料、校园现场等工作，9月30日前配合完成青溪?明德教育集团互查工作。
进一步总结成绩，查找不足，落实改进措施，全面迎接教育局初审及11月的市级评估认定工作，争创“上海市依法治校标准校”。
学生申诉委员会工作计划6
我局高度重视行风建设工作,始终坚持把维护育龄群众的合法权益和开展优质服务，作为行风建设工作的重中之重。通过开展“提高一个认识、抓好四项工作、突出两项重点”活动，既维护了群众的合法权益，又促进了我县人口与计划生育工作质量的整体提高。现将我们在行风建设中做法作一简要汇报。
一、树立正确的荣辱观，突出维权和服务的位置
自行风建设工作开展以来，我局时刻注意工作职能的转变，认真查找自身工作中存在的问题和不足，我们在全体工作人员中开展了“三查三纠”活动，即，有无把自己定位于管理者，把群众视为被管理对象，颐使气使的“官本位”意识；有无“门难进、人难见、脸难看、事难办”的“衙门”习气；有无推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下的虚飘作风。针对存在的问题，我们从三个方面加以纠正：一是强化理论学习，每星期一上午为集中学习日，认真学习有关文件和理论，突出维权和服务这一主题，并成为贯彻个人工作行为的主线；二是建立健全各项规章制度，完善≤工作人员行为准则≥、≤工作人员八小时以外行为规范≥、≤廉洁从政十不准≥等规章，并实行首问负责、过错追究等制度，指导、约束工作人员的行为；三是接受社会监督，向社会公开监督电话，并聘请了行风评议员，定期审查、评议计生人员的依法行政和优质服务工作。同时成立行风建设办公室，设专人负责记录、接待和处理群众反映的各类问题，做到件件有登记、条条有落实、事事有回音。今年以来，共接待群众来信来访4次，全部得到了答复、处理、解决，群众非常满意。
二、抓好四项工作，提高维权意识和服务意识
1、加大宣传力度，营造维权氛围。为搞好维权宣传，设立大型宣传展牌，简明宣传公民权利义务；在村主要街道，书写宣传标语；利用农贸大集等人员集中的场所，发放明白纸，系统宣传计划生育“一法三规一条例”；同时利用会员集中活动日、世界人口日等节假日，通过民间文艺宣传队的表演，生动形象地宣讲群众权利义务和计划生育常识。丰富多彩的宣传活动营造了浓厚的维权氛围，群众的计划生育维权意识不断增强。
2、坚持政务公开，实行阳光作业。县乡村三级都设立了计划生育政务公开栏，对生育政策、收费标准、服务承诺等情况及时公开，接受群众监督，进一步增强了计划生育工作的公开性、透明性，管理和服务更加贴进群众。
3、坚持依法行政，规范执法行为。我们先后出台了计划生育行政执法责任制度、公示制度、评议制度，严格执法责任，规范执法行为。坚持每季度对计划生育执法人员，进行一次法律、法规知识培训，不断提高执法人员业务水平。并建立严格的计划生育行政过错责任追究制度，对不规范的行政行为和行政不作为进行严格追究，对，方法粗暴，侵犯群众合法权益的严肃查处。
4、打造便民平台，提升工作效率。为给育龄群众提供优质的服务场所，县计生局在全县10个乡镇区计生委普遍构建了高标准的计划生育便民服务大厅。今年以来，县计生局以打造“阳光计生”为主旨，完善服务设施，规范管理制度，充分发挥了计生服务大厅方便、透明、快捷的作用。各乡镇区计生委按照“政务公开、便民服务、政策咨询、取信于民、快速审批、有诉必理”的宗旨，坚持集行政审批、政务公开、便民服务、受理投诉、政策咨询五种功能于一体；做到机构标志、服务窗口、内容设置、便民指南、服务承诺、工作职责“六个统一”；健全首问责任制、AB顶岗制、办事预约制、便民联络制、过错责任追究制、综合考评制等六项制度，并向群众公开办事程序、服务承诺、监督电话、计生政策和服务内容。计生便民服务大厅的运行，简化了办事流程，提高了工作效率，搭建了惠民、利民、便民服务平台，对于树立计生部门的形象起到了积极作用。
三、突出两项维权重点，切实维护群众的合法权益
学生申诉委员会工作计划7
[关键词] 行政型教学管理 适应思维范式 教学管理改革
培养人才是高校的基本职能，教学是培养人才的主要途径，服务于教学活动的教学管理是高校管理的核心。教学管理是为实现教育目标，根据―定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程。教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。我国高校传统的教学管理模式，是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式，它强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。这种管理模式具有集中统一、有章可循的特点，可以避免各行其是、任意行事，在我国教育发展史上起过非常积极的作用。但后来，它在具体的管理过程中也逐渐产生了一些缺点和弊端。有的学者把当前教学管理存在的问题概括为“三多三少”：行_力的管理多、学术权力的管理少；共性管理多、个性管理少；低层次的管理多，高层次的管理少。其中，低层次的管理即主要只是满足于教师在“教”，学生在“学”，满足于教学不出问题。而高层次的管理则是要真正把提高教学质量作为中心任务来完成，不仅注重教师在“教”，学生在“学”，而且更注重“教”和“学”的实际效果。
一、利用机械性思维范式来分析行政型教学管理的弊端
1.决策和计划的封闭性。行政型教学管理强调行政管理者的权威性，往往根据上级指示，依据权力意志作出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视专家、学生和其他有关人士的参与。决策的民主参与程度不高，透明度低，有时甚至具有一定的“暗箱操作”特点。不仅如此，在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。
2.计划内容的高度统一性。在高校，多年来我们按照行政命令和国家计划，实行统一的教学计划、统一的课程设置、统一的教学大纲、统一的教材和教学方法，和统一的考试形式。这种模式有其合理性，在特定的历史时期，它曾经起过非常大的作用。但计划内容的高度统一容易导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有创见、讲求个性的现代高素质创造性人才的要求并不相符合。
3.评价分析的形式化。行政型教学管理中，计划的制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价往往只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。目前被管理者(学生)的教学评价主要是期中教学评估。但是，由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。此外，有的学校将教师和课程的综合评价简单化为单纯对教师的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价。而对教学计划的学年评价和整体评价就更少。
4.评价分析的形式化。行政型教学管理中，计划的制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价往往只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。目前被管理者(学生)的教学评价主要是期中教学评估。但是，由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。
二、教学管理的思维范式转变成为时代必然
强制性的教学管理只能维持规范化条件下的常规运行，面对外界环境和管理系统要素的变化而出现的问题和新情况的适应性比较差，难以进行及时有效的协调和控制。时代进步和教育发展呼唤教学管理的思维范式转变，即从机械性思维范式转变为适应性思维范式。
1.适应性思维范式提出的现代科学基础
孟繁华教授在《教育管理决策新论》一书中认为，教育组织决策的适应性思维范式提出是以现代科学为方法论基础的。20世纪初以来，以相对论和量子力学为标志，现代科学诞生和发展起来。随后二、三十年间，以控制论、信息论和系统论，以及后来的耗散结构、协同学和混沌理论为标志的大量交叉学科发展了起来。这样，历史上曾经起过主导作用的，以主观规定性和线形方式传播知识的管理方法，已经不再具有完整意义的适应性，管理方法趋向多元化成为时代的潮流。我们根本没有可能发现绝对严格的因果依赖性，只能以可能性加以预测和判断。科学家为我们描述了一个原则上不能精确认知的世界，概率和统计方法的广泛采用就是基于这种现实。这就是所谓的统计决定论。在管理决策领域，与过去的机械决定论一统天下的情况不一样，统计决定论成为研究者应该遵守的方法论。以统计决定论所体现的科学认识和人们的价值认识这两条轨迹的融合，为我们提供了教育组织决策的适应性思维范式。高校教学管理也是一种重要的组织决策，同样需要遵守科学认识和价值认识融合的原则，也就是需要以适应性思维范式为指导。
2.适应性思维范式提出的时代条件
21世纪是人类走向知识经济，走向开放和全球化的世纪。对中国来说，最大的时代特征莫过于由计划体制向市场体制转变。这一转变所引发的社会震动是巨大的。经济领域资源配置机制的根本转变也对教育、政治、文化乃至人们日常的思想和行为方式产生了相对深刻的影响。在高等教育领域，原来大一统的教育教学管理也面临着重大的挑战。国家和社会对用人标准的变化、学生和家长求学需要的提升、教育管理体制的改革、教育收费办法的调整等，都使高校教师、学生和教学管理者处在一个不断变动的环境中。同时，教学管理系统内部人员、知识、财力、信息等要素的关系也在不断变化之中。原来注重维持规范化条件下常规运行的强制性教学管理，难以顺利适应外界环境和管理系统要素的变化。某种程度上，一成不变的机械性教学管理已经成为教学改革深化的重大阻碍。
三、适应性思维范式的特征及对教学管理改革的几点启示
教育组织决策的适应性思维范式强调尽量把握事件发展的统计因果关系，对一因多果或一果多因的“多”尽可能用概率来描述。联系到教学管理的特性，针对行政型教学管理的弊端，我们把教学管理的适应性思维定义为：一种强调适当分权、对外部环境和内部要素的变动采取灵活应变态度的思维方式。它的基本特征如下：第一，决策计划的开放性。决策者适当分权，如扩大二级学院的决策和管理权，教师和学生有权参与决策、计划和管理等。第二，计划内容的多样性。在宏观层面的统一标准指导下，各校的教学计划和课程设置、教学大纲、教材和教学方法应该根据具体情况有所创造和个性化。学分制便是这种多样性的典型。第三，计划执行的弹性化。允许在计划执行中根据信息反馈、中期评价等，进行及时妥善的局部调整，如课程组织、课程难度、教学要求等，以缩短教学计划的修改周期。第四，评价分析的科学性。评价分析教学效果应采取科学的标准、规范的程序、负责的处理，在师生得以实质性参与的基础上进行。
适应性思维范式对高校教学管理改革至少有如下启示：
1.下放管理权限，提高二级学院的管理权力
目前，我国高校教学决策机构上，仍然是按照等级制设计决策的来源和分配。一般管理层次由上而下：校长主管教学副校长教务处(教务科、教研科、教改科等) 二级学院(系)。工作基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报的。校长享有一般教学事务的最后决定权，教务处是作为协助和落实校长决策的职能部门存在的，这两级机构有相当大的决策和管理权力。相反，二级学院 (系)的权力相对较小。应对这种集权式的体制作出改革，转变校长和教务处的职能，增强其宏观的规划和指导职能，将一部分管理权力下放到二级学院，允许二级学院在具体的工作实际中创造性地开展教学管理工作。
2.引进现代管理方法，增强决策和管理的科学性
与传统行政型教学管理相应的机械性思维同时又是一种经验性思维，管理者注重的往往是传统的延续、历史的类比、经验的积累、单向的回忆，以及主观的判断和想象等，缺乏对现代新兴管理方式的运用。适应性思维则是要求本着一种开放的态度，适应形势的发展和要求，在教学和管理中引进系统科学、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法。同时，运用网络化手段，借鉴国际上成功的经验，建立决策信息系统、智囊系统、决断系统、监控系统等完善的决策体制，使决策和管理增强科学性和规范性，减少盲目性和经验性。
3.师生参与管理，建立教学管三方制衡机制
当前，高校教学管理存在明显的权力失衡，特别体现在管理者和管理对象之间。适应性思维指导下的新型教学管理尊重管理对象的主体性。教师和学生，拥有充分的决策、监督等参与权力。管理者从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，大力倡导师生参与管理。这并非削弱管理者的权力，而是建立教师、学生和管理人员三者之间权力制衡关系，以促进教学管理更加良性和高效运行。应当注意的是，教、学、管三方的权力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。学生要多一些谦虚、理智和建设性，管理者和教师要多一些理解、宽容和支持合作。
4.推行弹性学制，营造创新性人才成长的有利环境
弹性学制有利于克服目前高校教学管理中存在的教学计划统得过多，培养模式单一，学时偏多，专业面窄等弊端，可以适应学生的不同情况和学习要求来安排教学，在保持必要的统一性的前提下，突出教学的个性化要求，有利于学生综合素质的提高和创新能力的培养。弹性学制是高校教学管理体制改革的一项重要内容。它既增加了学生学习的动力，同时也为教师提供了较好的激励、竞争机制。当然，弹性学制的实施要考虑国情、校情，一些高校先行的试点经验可以为我们提供有益的借鉴。
参考文献：
[1]孟繁华.教育管理决策新论：教育组织决策机制的系统分析[M]．北京：教育科学出版社，20_．
[2]金含芬．学校教育管理系统分析[M]．陕西人民教育出版社，1993．
