冬春救助申请书范文1
根据《重庆市梁平区减灾委员会办公室关于印发梁平区20xx-20xx年度受灾人员冬春生活救助工作方案的通知》（梁平减灾办发〔20xx〕11号）精神，为切实做好我镇受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作原则
做好冬春救助工作，是践行人民至上、生命至上理念和贯彻落实_、_重大决策部署的实际行动。各村（社区）要充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，严格落实责任，把冬春救助作为重点任务组织好、开展好。要按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾群众在冬令和春荒期间口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等方面遇到的基本生活困难。
二、倒房重建
（一）明确救助范围
因灾倒塌、损害住房恢复重建补助对象为因自然灾害造成以居住为使用目的的唯一房屋倒损，靠自身能力无法解决居住问题，需由政府给予补助，帮助恢复重建的农村住户。有下列情况之一者，不纳入补助范围：
一是因灾损毁的长期无人居住的房屋；
二是有两处及以上住房，其中一处因灾损毁的；
三是因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、公棚、简易房和临时房屋。各村（社区）根据报灾数据的基础上，再次核定倒损住房情况，掌握受灾人员家庭经济状况，做到底数清、情况明、数据准。
（二）补助对象确定程序
1.本人申请。因灾倒塌、严重损坏住房的受灾人员本人向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒塌、严重损坏情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，可由村小组提名。
2.民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒塌、严重损坏、需重建情况及其自建能力进行民主评议。
3.张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在村（居）范围内公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交镇政府审核。
4.镇政府审核。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，镇政府将组织力量对本区域因灾倒塌、严重损坏住房情况进行调查核实，对住房倒塌、严重损坏受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关材料上报区应急局。
（三）现行补助标准
我区因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建补助指导标准为：倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按每户实际建房间数进行补助，每间补助6000元，4间及以上的补助25000元；一般损坏房屋维修，根据损失程度和自救能力，可给予适当补助。建档立卡贫困户、低保对象、特困人员等特殊困难家庭适度倾斜。因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建补助资金由上级核拨。
（四）加快推进恢复重建
鼓励自建能力强的住户自行推进倒损住房恢复重建，若是因自身能力无法解决倒损住房修建，各村（社区）可向镇政府报告，镇政府核实后根据实际情况，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上级救灾资金到达后，再进行分配补助。救灾资金是在经各村（社区）验收倒损住房后，且在镇政府根据各村（社区）验收情况基础上进行抽查，达到验收标准后进行发放。各村（社区）要加快工作进度，确保受灾人员春节前入住新居，祥和过年。
（五）加强政策宣传
各村（社区）要切实做好政策宣传解释工作，进一步强化舆论引控，要入户了解受灾群众心声，密切关注舆论动态，及时发现并积极主动防范化解风险点。
三、救助补助
冬春生活救助（以下简称“冬春救助”）是政府对因自然灾害致使冬春期间存在口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等生活困难的受灾人员所给予的基本生活救助。含以下四大类：一是本年度因自然灾害住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因自然灾害农经作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因自然灾害伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因自然灾害其他情况造成冬春基本生活困难的。
（一）救助标准
冬春救助指导标准为不低于150元/人。各村（社）要结合救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，按照“分类救助、重点救助”原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑倒房重建（或维修）户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，并视情况提高救助标准，帮助解决实际困难，确保温暖过冬。
（二）救助时段
受灾人员冬春生活救助时段为20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月为冬令救助时段，20xx年3月至5月为春荒救助时段。
（三）工作步骤
1.开展调查。9月中下旬开始，各乡镇会同村（社区）逐户调查摸底，详细调查了解本辖区内受灾群众家庭基本情况，灾害损失情况，受灾困难群众自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求。将需救助人员按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等困难情况进行分类登记。优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊困难人员的救助。
2.户主申请。由受灾人员户主根据自身困难情况向村（社区）提交申请书（手写、打印皆可，也可自定，但申请人签字需手写并盖手指印）。也可由所在村（居）小组提名（需村（居）民小组负责人签字）。
3.民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据受灾人员家庭受灾情况、经济状况、书面申请内容或提名内容进行民主评议，形成评议纪录（需全体参会人员签字盖手印）。
同时规范填写《受灾人员冬春生活救助申请暨村（居）委会民主评议表》，表内评议内容需详细说明该户受灾情况及家庭经济状况等。
4.张榜公示。经村（社区）民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内张榜公示。公示后无异议或经村（社区）民主评议异议不能成立的，由村（社区）将《受灾人员冬春生活救助申请暨村（社区）民主评议意见表》、评议纪录等相关资料提交乡镇人民政府审核。
5.乡镇审核。乡镇人民政府在调查摸底的基础上，认真审核村（社区）上报的相关材料，形成审核纪录（需主要领导、分管领导、应急办主任和参加审核的相关人员签字）。根据审核纪录，汇总制作《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（需救助）》、《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》。
6.冬春救助资金发放。冬春救助原则上实行现金救助，在收到区财政拨款后，应急办要及时组织商讨资金分配方案，初步拟定方案后报经党委会讨论决定，按讨论决定方案要求执行，及时通过“一卡（折）通”将救助资金发放到户，杜绝资金截留、发放迟缓、代领代发或沉淀不用。
7.资料归档。冬春救助需上报的相关表格模板由镇应急办上传我镇报灾救灾群，冬春救助资金发放结束后，各村（社）要按《村(社区)冬春生活救助工作档案目录（模板）》要求归档资料，资料按要求整理两份（一份交镇应急办存档、村里自行存档一份）。
（四）款物分配明细
今年我镇到重庆市梁平区应急局下拨的冬春救助资金万元（梁平财发〔20xx〕14号）。根据各村（社）冬春救助上报需救助实际情况及受灾情况做资金分配。在应急局领取的物资全部发放到位。
冬春救助申请书范文2
为切实做好20xx-20xx年冬春受灾困难群众生活救助工作，妥善解决其生产、生活上的困难，确保受灾困难群众过上一个安乐祥和的新年，根据市应急局部署和要求，经20xx年1月18日晚街道党政联席会议研究，结合我街道实际，特制定本发放方案。
一、指导思想
充分认识开展冬春救助工作的重要性，强化措施，落实责任，牢固树立“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，切实安排好我街道冬春期间受灾困难群众基本生活，保障困难群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿，帮助受灾困难群众安全度荒，维护社会和谐稳定。
二、组织机构
为确保冬春受灾困难群众生活救助工作有序开展，街道成立以街道办事处主任为组长、分管领导为副组长，蹲村领导、扶贫工作站、民政所和应急办人员为成员的冬春受灾困难群众救助工作领导小组。实行组长负责制，分片包干，包村干部包到村，村组干部包到户。
三、发放金额、救济对象及救助人数
本次发放金额共计41万元；救济对象为20xx年至20xx年度冬春季度重点受灾户、低保户等困难群众836人。
四、规范程序，严格纪律
严格按照“户报、村评、街道审、市定”工作流程确定救灾对象，及时张榜公示，切实做到公开、公平、公正、透明；发放时要严格实行“资金来源、发放原则、补助对象、救助标准”四公开；严禁平均分配，杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。救灾款管理要做到“手续完备、账款相符、专账管理、专人负责”四要求；救助资金要全部采用“一卡通”形式及时发放到受灾群众手中；救助资金要及时在瑞昌市民生资金项目大数据监察平台公示。街道办将组织人员对各村工作落实情况进行跟踪督查，重点督查救助对象掌握是否准确，是否按程序办事，是否张榜公布。对不按规定要求落实，造成严重后果的，将追究相关人员责任。
冬春救助申请书范文3
一、及时制定实施方案
1、明确救助对象
(一)因灾困难程度加深的农村低保户对象;
(二)20_年因灾大面积农作物特别是粮食作物受灾损失严重无自救能力的重灾户;
(三)长期患重病、大病以及无劳动能力受灾的农村特困户;
(四)因灾无自救能力的烈属(含因公牺牲军人家属、病故军人家属)、军属、在乡伤残军人及带病回乡的复退军人等优抚对象;
(五)农村其他需要政府救助的受灾群众。
2、确定灾民生活困难救助标准及时段
今冬明春灾民生活困难救助种类以粮食救济为主，粮食为每天人均基本口粮达不到 1斤大米的差额部分。
救助时段为 20_年12月至20_年5月。20_年12月份发放冬令救助粮食(款)的一半，3-5月份发放春荒救助粮食(款)的另一半。
3、制定救助办法和救助程序
(一)组织灾民积极开展生产自救，互助互济;
(二)政府给予必要的救济;
(三)政府救济以实物为主。
(四)个人书面申请;
(五)村民评议;
(六)村委会集体研究，拟定救助对象;
(七)村委会造册登记并张榜公示，群众无异议后报乡(镇)人民政府审核，并建立救助台帐;
(八)报送县民政局审批后，乡镇及村委会将县民政局审批的名单再次张榜公示7天;
(九)村委会填写《冬春灾民救助花名册》，发放《灾民救助卡》，凭卡公开发放救助款物。
二、具体措施
(一)成立机构，加强领导。为确保今冬明春灾民生活救助工作有序开展，县人民政府决定成立从江县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室主任、县民政局局长任副组长，县监察局、县审计局、县财政局、县农业和扶贫开发局、县水利局、县文体广电旅游局、县_、县招商和商务局、县卫生和食品药品监督管理局等部门负责人为成员，并下设办公室在县民政局。
(二)明确分工，强化责任。各乡镇、有关工作部门要分工明确、落实责任，务必把冬春灾民救助工作作为当前一项重要内容来抓，做到“一清一细三到位”(即：一清 要摸清需政府救助的底数;一细 要制定详细的工作方案;三到位 救助工作领导要到位、资金要到位、物资要到位)。各乡(镇)人民政府、有关工作部门主要负责人对冬春灾民生活救助工作负第一责任，分管领导负直接责任，社会事务办负责人为具体责任人，形成一级抓一级、一级向一级负责、层
层有人抓的良好工作格局，确保灾民救助工作顺利开展。各乡镇负责对本乡镇冬春期间灾区困难群众生活困难情况进行摸底排查，造册登记需政府救助的对象，分类汇总《从江县冬春灾民生活困难需救助人员台帐》，按要求及时上报县民政部门，组织灾民开展生产自救、互助互济，制定本乡镇冬春灾民救助工作方案并组织实施;完善灾民救助各项档案资料，管好、发放好救灾救济款物，确保本乡镇无饿死、冻死等非正常现象的发生。县民政局负责指导各乡镇做好冬春期间灾民生活救助的摸底排查工作，并做好分类汇总上报，建立灾民生活救助台帐;起草全县冬春灾民生活救助工作方案，行使县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组灾民救助管理职责。县财政局负责落实本级救灾救济科目的预算，统筹安排荒期灾民生活救助的资金投入，及时划拨冬春期间本级财政配套资金和上级下达的灾民生活救助补助资金，为荒期灾民生活救助工作提供物质保障。县招商和商务局根据灾民生活救助的需要，组织粮食贸易部门认真做好救济口粮的加工、储运，必要时，按照县政府的部署实施开仓借粮，确保救济口粮的供给和质量。县监察、审计部门负责监督冬春灾民救助工作的正常实施，确保救助资金及时到位，专款(物)专用。
(三)公开透明，广泛监督。要按照救灾“四公开一监督”(即：政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督)工作要求，把冬春救助公开作为政务(村务)公开、推进民主管理的重要内容来抓，严格“三榜公示” 工作程序(即：确定对象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发放款物三榜公示)，广泛接受广大群众监督。
(四)加强督查，确保实效。为加大全县今冬明春灾区困难群众救助工作督查力度，县人民政府决定成立专项工作督查组，组成人员如下：
组 长：(县监察局局长)
副组长：(县人民政府督查室主任)
成 员：(县民政局局长)
(县审计局局长)
(县_局长)
(县民政局纪检组长)
(县社会救助局局长)
督查组负责对全县冬春灾区困难群众救助工作的专项督查，并及时通报各乡镇和有关部门冬春期间灾民生活救助工作的进展情况。
(五)加强反馈，提高质量。为及时掌握全县冬春期间受灾群众生活救助工作情况，冬令、春荒期间，各乡镇每月12日前将灾民生活救助情况和《受灾人员冬春生活救助情况统计表》经主要领导审核签字并加盖政府公章分别上报县政府办和民政局。
三、救助资金筹集和救助物资的落实情况
按照救灾分级负担原则，省财政厅、省民政厅已将第一冬令救助资金下拨到我县，12月26日，我县已将600吨冬春救助粮发放到受灾困难群众手中,共救助人数万人发放救助卡万张;第二笔补助资金到位后，在20日内发放到灾民手中。
冬春救助申请书范文4
尊敬的领导：
您好!
我叫__，户籍为__，现年__岁，体弱多病，__年病休至今。此刻我离异孩子跟我，孩子正在上高中，家里严重透支，此刻生活举步维艰。我上有年迈的父母需要赡养，下有尚未成人的儿子要抚养，自我也的经常看病吃药，全家人的生活让我十分的揪心，不明白怎样办才好。幸好，听说我们的这种状况能够申请低保，所以我特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我相信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!
申请人：
20__年__月__日
