精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总(七篇)

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更新时间：2024-10-30 13:05:07 发布时间：24小时内

精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总一

组长：孙某某

副组长：张某某宋某某

成员：全园教职工

1.认真做好老师的思想建设工作，利用政治学习时间，除对国家方针政策进行集中学习外，还要搜集案例对教师进行职业道德教育和法制教育。增强法律意识，提高思想觉悟，使大家能在相互融洽的关系中团结合作，理解支持。对教师之间的矛盾纠纷进行调解，采取召开民主生活会，个别谈心等方式把矛盾纠纷处理在萌芽状态。

2.利用家长会、家访等形式积极向家长宣传幼儿园教育，争取家长对教育的支持，创“家长放心，人民满意”的幼儿园。

3.妥善处理校园周边关系，教育好幼儿不损坏周边幼儿园的设施设备，不损害群众利益。虚心听取周边群众的意见和建议。如周边环境中存在对幼儿园师生安全极大隐患的人事，要时刻提高警惕，不能解决的及时报告上级部门和公安机关。

4.对发生多次或重大纠纷不能妥善解决的，要及时报告有关部门进行解决，报告要做到及时，真实，逐级上报。每次情况的排查要做好记录。

5.建立来访登记制度。登记内容为姓名、住址、身份、来意等；保证不放可疑人员进入校园；门卫接待要注意文明礼貌，做到文明执勤，礼貌待人。幼儿园全体教职工对来访者要热情接待，对来访者提出的重要意见和建议要做好记录，并及时报告幼儿园领导小组。

6.对校园内发生的师幼有关人员的矛盾纠纷进行处理，坚持及时、逐级处理的原则，对本班内发生的幼儿之间、科任教师间的矛盾原则上由班小组长进行协调处理。班小组长不能处理的交由幼儿园处理。全体师生必须做到不推诿责任，不把小纠纷都推向领导，不把矛盾上交；在处理中，还应兼顾幼儿园及其它教职工利益，做到以人为本。

7.建立回访制度。对校内外矛盾纠纷进行调解处理后，要定期进行督查、了解现状，要找当事人谈心，听取当事人意见反馈。如果当事人在心里还有所不服或不满，要进行开导与说服教育。以达到彻底化解矛盾，增强内部团结的目的。

8.建立责任追究制度。在矛盾纠纷调查过程中，每一位教师都应本着“以人为本，大事化小，小事化了”的原则。

精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总二

为确保xx期间社区稳定，掌握重点人群的基本情况，根据xx街道关于做好近期辖区内稳定工作的精神，结合本社区实际情况，特制定方案如下：

适用在xx期间日因信访、矛盾纠纷等因素引起的上访事件及突发性重大问题的发生。

1、坚持事前预防与事后应急相结合的原则。

2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格执照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立社区预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、对突发性群体性上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好事件现场处理工作。

组长：

副组长：

成员：

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;工作人员确保24小时通讯畅通;

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

4、发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转;

5、对因工作不力而引发事件的负责人，按照有关规定追究责任;

6、负责向街道汇报每日维稳情况;

7、加强对社区内重点人员的监管工作。

1、社区内发生个体、群体突发性事件接报后，立即向街道通报情况，并启动应急预案。

2、应急状态启动后，应立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导汇报现场工作进展情况。

(2)教育引导：了解事态发生的主要原因，并进行对话，做好解释疏导工作。

(3)协调联络：通知闹事人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件切实消除后，工作人员方可离开现场。

4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录，及时写出工作总结，上报街道相关领导，并进行归档保存。

1、加强对信访工作人员的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及应急的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行社区信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析重口人员的思想动态。要查找社区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对社区群众中出现的一些不利于应急的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在谋求社区的发展、干好本职工作上来。

4、做实、做细居民的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好社区的信访工作.

精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总三

答辩人：刘xx，男，汉族，1971198xx年xx月xx日生，现住：兰州市安宁区xxxx，工作单位：

被答辩人：陈xx，女，汉族，1984年xx月xx日生，现住：兰州市城关区xx

答辩人就被答辩人诉我离婚一案，提出如下答辩意见：

一、同意解除与被答辩人陈xx的婚姻关系

我与陈xx的感情确已破裂，已无和好的可能。我与陈xx结婚之初感情尚可，但由于在婚姻存续期间陈xx与我在性格方面差异较大，经常无故对我进行指责、谩骂，多数情况我都能克制自己的情绪，出于礼让的态度，保持沉默，但陈xx不但不知悔改，反而得寸进尺，不断因为家庭琐事同我进行争吵，我稍作解释回应，陈xx轻则摔砸家庭财物，重则对我进行暴力攻击。考虑到上述事实发生在其怀孕和哺乳小孩期间，我处处隐忍，但还是没有让陈xx悔过，在不断对我进行侮辱、谩骂、攻击的同时，还经常对我的父母进行谩骂，对我家的亲属进行语言攻击，并要求我和我的父母、亲属断绝关系，我父母在出面调解我们之间的矛盾时，指着我母亲口出秽语，将我及我父母的手机摔坏，还诬陷我母亲偷区她的钱物，最终导致我母亲心脏病发作住院手术。且被答辩人多次在同我争吵后，叫来其母亲，其母亲不但对陈xx不劝阻，反而和陈xx抱起孩子就回陈xx父母家，并拒绝我上门看望孩子，剥夺我作为父亲的监护、探望权。

我和陈xx走到今天，很大程度是因为我的原因，是因为我对陈xx的态度太纵容、太放任，是因为我处处隐忍，事事随其愿，才让陈xx对我及我的父母的恶劣恶略态度不断升级，导致多年来抚育我长大的母亲心脏病发作，并留下后遗症，随时都有生命的危险。我常常在反思自己，为什么善良换来的却是如此结果?

在我母亲手术住院和回家疗养期间，为了方便照顾我母亲，我经常在父母处居住，陈xx不但不来探望，反而诬陷我母亲没有手术，是装病，并告诉我要和我们家断绝关系。同时，在得知我母亲确实生病事实后，反而在家和我岳母将我家里所有的名贵酒水都喝完，以示对我母亲的心脏病进行庆祝。我的父母都是老老实实的老百姓，在陈xx怀孕和生完小孩都对其进行了无微不至的照顾，做饭、洗衣服家务活全包干，在陈xx对我和我父母进行谩骂、砸摔乃至暴力攻击时，也从来一声不吭，希望能换回陈xx的良知，我实在不明白为什么换来的却是如此狠毒的回报。

在我母亲病情初愈，我返回家时，家中所有的电器及大部分家具都被陈xx转移，将结婚照片撕毁，对房屋内设施也进行了损坏。在我要求要探望孩子时，陈xx态度强硬，拒绝我探望，并扬言要找他们家人及社会人员来教训我，教训我的父母。

试问是问陈xx，还有没有天理，还有没有底限，还有没有人的基本良知?综上所述，我对陈xx已经心灰意冷，我和陈xx的感情确已破裂，我同意和陈xx解除婚姻关系。

二、对被答辩人起诉状相关问题的答复

1.我非常疼爱自己儿子刘xx，我除了言语上不善表达外，我对自己的儿子在感情和物质上进行了全身心的投入，孩子的尿不湿、奶粉都是我和我父母购买。被答辩人在起诉状中所述情况与事实不符，说我不爱男孩，声称不要孩子，不管孩子，没有事实根据。

2.被答辩人在起诉状中声称我在孩子出生后同一女子外出游玩一月之久。实际情况是我在孩子出生后不堪陈xx的谩骂、侮辱、且其动不动让我滚出家门，当时我的一个表妹(我舅舅的女儿)正好有事要去外地办理，需要人陪同，我在安排好自己父母对孩子照顾事宜后才离开，同时我的父母也代我履行了对孩子的照顾义务。

3.被答辩人在起诉状中声称我不在回家三月之久，事实情况是我母亲心脏病发作，需要有人看护，且在心脏手术期间也需要有人看护照顾。且20xx年3月27日，被答辩人同我争吵并对我谩骂，并要求我滚出家门，我为了照顾母亲，同时被答辩人不让我回家居住，因此我不得不在父母处居住以方便照顾。

4.被答辩人声称我长期不给孩子生活费用不属实，被答辩人和我共同居住期间，由于其没有工作收入，家里所有开支都是我和我父母支付，被答辩人在搬回其父母家后拒绝我探望孩子，也拒绝我去其父母家，导致我不能履行对孩子的抚养义务。

5.被答辩人在起诉状中声称我殴打其母亲没有事实根据，由于本案和其母亲没有直接关系，我不想对其母亲发表过多评论，但有一个事实必须阐明，我对其母亲自同被答辩人结婚以来都非常尊重，不可能发生殴打的事情，但其母亲在陈xx对我进行谩骂、侮辱乃至暴力攻击时，不但不劝阻反而还经常在一边帮腔，冷嘲热讽，说我是和尚，除了吃饭、睡觉、看书外什么都不会，也不和她们说话沟通，即便这样我也是保持沉默，从来没有和其母亲发生正面冲突。我和陈xx的婚姻走到今天，其母亲也有很大的因素。

三、请求法院依法判决由答辩人抚养儿子刘xx，且被答辩人无需支付抚养费

1.被答辩人有严重的暴力倾向，且有酗酒的恶习，其心态不同于正常母亲，经常对孩子的照顾采取放任的态度，孩子目前还不满一岁，不能翻身，其经常放任孩子在爬卧的姿势下啼哭，且孩子经常啼哭至窒息，被答辩人开脱说为了治孩子哭闹的毛病。如果孩子随被答辩人生活，孩子的生命安全将受到威胁。

2.被答辩人性格暴戾、具有攻击性，传统伦理道德观念严重缺失，不利于孩子成长，其同答辩人以及被答辩人父亲都有严重的家庭矛盾，如果孩子由其抚养，很难保证孩子不受其不良性格的影响，从有利孩子品德健康的角度，恳请法院考虑。

3.被答辩人哺乳期已经结束，孩子目前已经停止母乳，全部食物营养均由奶粉提供。

4.被答辩人没有工作，没有收入来源，不可能保证孩子正常生活开销。答辩人有稳定的工资收入，物质上对孩子的成长提供保障，同时答辩人的父母都有稳定的收入，答辩人如取得孩子的抚养权，答辩人父母愿意无偿帮助答辩人共同抚养孩子成年。

5.答辩人的性格更有利于孩子的成长，答辩人性格善良，通情达理，没有不良恶习，对待生活的态度积极向上，能够在今后孩子的成长过程中发挥积极的作用，能够保证被答辩人的探望权。

以上答辩意见，恳请法院采纳。

此致

兰州市安宁区人民法院

答辩人：

年月日

精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总四

为切实做好我镇20_年矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，有效防范和处置我镇群众非正常上访，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，提高信访维稳工作的应急反应能力，经镇党委、政府研究，特制定本工作方案，请认真贯彻执行。

认真贯彻落实上级关于矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的指示精神，超前筹划，周密部署，落实责任，广泛发动，竭力化解，强化管理，确保及时发现，妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就地稳定，在全镇形成群防共治，全员参与的大信访工作格局，确保“北京不去、本地不聚”，确保实现“六个坚决防止”目标，即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止重特大公共安全事件。为高城营造和谐稳定的社会环境。

严格落实矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作“第一责任”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，以源头预防、处理并解决信访问题为手段，强化责任落实及责任追究，努力将不稳定因素化解在萌芽，将越级上访人员控制在镇内，实现“两会”期间零赴京上访。

成立高城镇矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作领导小组，全面负责该项工作组织领导领导和督促检查。组成人员如下：

组长：

第一副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由易秉芝同志兼任办公室主任。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本地区、信访维稳工作事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽；将本地区可能上访人员稳控在当地；将劝返人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。

（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。各村、社区要进一步增强政治意识和大局意识，对本辖区的不稳定因素立即进行一次全面集中排查，排查出来的重点矛盾纠纷问题要落实责任领导和责任人员，限期解决到位。对重点人员，要落实专班，多对一帮扶，人盯人稳控。对已排查出重点问题、重点群体，各村、社区要将包案责任落实情况、调解处理情况报镇综治办。

（二）开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。各村委、单位要结合日常工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前；一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

（三）制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各村、单位对可能进行到市、赴省、进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立驻村干部、村干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，公安机关要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。要坚决实行镇、村干部对重点人员“一对一”方式盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室。

（四）强化重点管控坚决消除隐患。切实抓紧开展严重肇事肇祸精神障碍患者的集中筛查，通过逐村、逐组、逐户的排查方式，搞清情况，摸清底数，逐一进行危险性评估并登记建档，重点做好高风险患者的信息甄别等工作，特别要重视对流动人口和人员密集地区严重精神障碍患者的发现、登记、管理，防止脱管漏管，坚决防止其肇事肇祸。要加强动态监测、预警和对严重肇事肇祸精神障碍患者的入户随访，确保救治救助、服务管理及稳控措施的到位，消除一切隐患。

（五）积极预防和妥善处置群体性事件。为及时化解涉稳问题和疏导劝返上访人员，根据上级要求及县、镇主要领导指示，各村、社区要相应成立疏导劝返应急工作组，明确带队领导和工作人员，一旦发生访情，各村、社区要在接通知后第一时间指派疏导劝返工作人员，迅速做好疏导和劝返。不给高城抹黑，全力维护“两会”期间良好秩序。

各村、社区务必充分认识做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的重要性，切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层压实工作责任，切实把防范、化解、稳控责任落实到基层，落实到具体单位和人员。要“看好自己的门、管好自己的人”，切实履行职责，认真负责地做好本地本系统涉稳人员的稳控、劝返、接回和化解工作。对因工作不到位、劝返不尽职、稳控措施不落实或该解决的解决不到位，甚至激化矛盾造成影响的，镇党委、政府将严格追究相关单位和人员的责任，以严明的纪律促进维稳工作的落实。

对因措施不力、工作不当造成后果的单位和个人将按以下处罚办法严肃追究责任。

1、凡发生赴京访的，所在村书记降为副职使用，驻村领导、驻村干部全镇通报批评并在大会上作检讨，镇党委书记约谈，上访对象由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）自行负责。

2、凡出现赴省访的，所在村书记及驻村领导干部在大会上作检讨，由镇、村两级责任领导及责任干部负责接访，所有接访费用由所在村（社区）负责。

3、凡发生赴市、县重复访或多次访造成社会影响较大的，依照有关规定进行党纪政纪处分。

精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总五

为进一步维护全区社会稳定大局，确保“南京青奥会”、“省运会”期间社会和谐稳定，根据省、市、区专项行动相关要求，确保在6月20日至9月30日期间，我区涉军人员不发生突发性上访事件，特制定本实施方案。

确保不发生因责任不落实而产生重大信访事件，确保不发生因处置不到位而产生个人极端事件，确保不发生因工作不得力而产生社会炒作和负面舆情，为南京青奥会和省运会安全顺利举办创造和谐稳定的社会环境。

在区委、区政府的统一领导下，按照“分级负责、属地管理”的原则，积极指导、配合有关部门妥善处置涉军信访问题，做到重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

1、坚持源头预防，全面排查。加强社会稳定风险评估，从源头上减少“两参人员”信访突出问题，做到底数清，情况明。

2、坚持区别情况，分类化解。对排查出的“两参人员”的信访突出问题，明确具体责任单位和责任人，依法按政策及时就地化解。

（一）强化组织领导。为进一步强化组织领导，经研究决定

成立区民政系统开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作领导小组（详见附件），负责统筹协调专项行动中涉军信访的各种问题。各办事处民政办也要成立相应的工作机构，要把专项行动作为确保青奥会、省运会顺利举行的一项政治任务，列入当前重要议事日程，统一思想认识，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展。

（二）强化责任落实。按照属地管理的原则，各办事处分管民政工作的副主任对涉军信访问题要亲自抓，亲自督导，对专项行动负总责，对重要、突出的信访矛盾纠纷要带头包案、亲自推动解决。

（三）强化督导检查。领导小组办公室将定期对专项行动开展情况进行督查，重点检查涉军信访突出问题排查情况、重点人员稳控情况、交办积案化解情况等，6月20日开始通报进京赴省到市来区上访情况。对矛盾纠纷较多、工作任务较重的重点地区，加大指导力度。领导小组办公室不定期对各办事处开展专项活动进行调度，确保专项行动各项措施落到实处。

（四）强化考核奖惩。专项活动结束后，将对各办事处专项行动开展情况进行考核，对工作措施扎实、工作成效显著的予以表扬；对责任不落实、排查不细致、问题不解决引发去省进京集访或个人极端行为的，予以通报批评。

各办事处按照《区以解决信访突出问题为重点的矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》的要求做好以下各阶段的具体工作：

（一）全面排查阶段（6月20日至6月25日）。主要任务是：对全区涉军人员的信访突出问题进行深入细致排查。

1、全面排查。各办事处负责组织排查本辖区内涉军群体的信访突出问题及矛盾纠纷。

2、突出重点。紧紧盯住涉军退役人员进京去省的非正常上访、集体上访、重复上访案件等进行重点排查。

3、对排查出的问题，各办事处对排查出来的问题逐件登记建档，为明确责任、跟踪管理和集中化解打下基础。

（二）集中化解阶段（6月26日至7月31日）。主要任务是，对排查出的信访突出问题，明确责任，集中化解，做到“三个到位”，即工作责任到位、化解措施到位、工作落实到位，确保在专项行动结束前前将排查出来的矛盾纠纷基本化解掉。

1、统筹推进。各办事处要定期召开会议研判涉军信访态势，统筹落实区委、区政府工作部署，指导推进专项行动深入开展，确保各项工作目标如期实现。

2、明确责任。各办事处负责涉军信访的同志要认履行职责，带头接访下访群众、亲自包案化解信访难题。

3、分类化解。对涉军人员提出的问题要加强分析研究，提出可行性建议，能就地解决的要及时解决。

各办事处集中化解工作开展情况，包括领导包挂、责任落实、重点问题解决等实施方案，于7月1日前书面报区民政局优抚科。

（三）就地稳控阶段（8月1日至9月30日）。主要任务是围绕确保南京青奥会、省运会安全顺利举办，对排查化解工作进行“回头看”，对尚未停诉息访的人员进行就地稳控，做到“三个防止”，即防止已化解的案件当事人出现反弹，防止未化解的案件当事人去省到市上访，防止发生个人极端行为。

1、开展“回头看”。一看解决措施是否落实，二看矛盾纠纷是否处理到位，三看信访群众是否停诉息访，对问题没有化解到位、信访人尚不稳定的矛盾纠纷要及时“回头补”、“回头做”，巩固工作成果，防止出现反复。

2、稳控重点人员。落实重点人员稳控措施，要将曾进京非正常上访和组织进京去省集体访的重点人员、可能利用敏感时段择机上访和煽动闹事的重点人头全部纳入视线，密切掌握动向，逐人压实教育稳控责任，动员各方力量落实好稳控工作措施，确保这些人员不挑头、不失控，不参与各种串联聚集活动。

3、及时劝返接回。对在青奥会、省运会期间去省到市上访的涉军人员，各办事处要进行现场接访和教育劝返，做到及时发现、及时劝返、及时稳控，决不允许发生群体性信访事件和个人极端事件。

精选矛盾纠纷排查化解工作方案汇总六

答辩人：廖某某，男，19xx年x月11日生，汉族，住贺州市新城六区号。

答辩人：黎某某，女，19xx年x月21日生，汉族，广西xx县人，住贺州市新城六区号。

被答辩人：李某某，男，19xx年x月8日生，汉族，广西xx市人，住xx市路50号。

答辩人廖某某、黎某某因李某某诉廖某某、黎某某借款合同纠纷一案，答辩如下：

被答辩人只是曾是答辩人位于贺州市路号房屋的住客，答辩人并不认识被答辩人，被答辩人承租贺州市路号房屋五楼一个单房是通过答辩人朋友何xx办理的(证据1)。被答辩人居住贺州市路号房屋五楼期间，答辩人正在忙于xx县的化妆品店经营。

被答辩人在本案中向法庭提供的《借条》需从答辩人的房屋发生入室盗窃(已向建中派出所报案并由公安机关立案)说起。

大约在x年8月初，租住答辩人贺州市路号房屋6楼的何电话告知答辩人住处钥匙弄丢了。答辩人从xx县赶回贺州后发现，屋内被翻了个底朝天，答辩人的相关证件：包括房屋产权证、土地使用权证、个人相片、答辩人于x年6月向莲塘信用社贷款的个人借款合同及房产抵押材料等一些个人重要资料全被盗走。对通过房产抵押向莲塘信用社贷款的事实，答辩人手头持有的《安贷宝意外伤害保险投保授权委托书》(证据6)可以证实。答辩人向莲塘信用社贷款时，签有《个人借款合同》和用贺州市路号房屋作抵押的《广西农村信用社借款抵(质)押承诺书》(已被盗走)。

答辩人的报案已由公安机关立案侦查，公安机关将被答辩人李某某列为重点对象并决定对其采取了强制措施。同时，答辩人前往贺州市房产管理局查询，发现答辩人的贺州市路号房产再次被抵押。对此，答辩人向贺州市八步区人民法院提起了行政诉讼[()贺八行初字第47号]，请求撤销房产抵押登记，该案经一审、二审审理，法院撤销了贺州市房产管理局对贺州市路号房产的抵押登记行为(证据2)。在行政诉讼案中，第三人提供了有关证据材料。这些材料有：《房屋抵押协议》(证据3)、被答辩人向公安机关提供的《关于廖某某借本人现金人民币叁拾捌万元整抵押房产证、土地证一事的情况说明》(简称《情况说明，证据5》和本案中出现的借条。这些证据都与本案有直接关系，却都是虚假的，到处都存在与基本事实不符的“硬伤”。主要有：

1、《房屋抵押协议》签订于 x年5月23日，称抵押借款方为“贺州市星光硅业有限公司职工”。此时，答辩人廖某某早在x年就自己经营化妆品店，既不是贺州市星光硅业有限公司职工，也不是临江地产公司员工(《情况说明》提到答辩人廖某某是临江地产公司房产主任)。

《房屋抵押协议》开头的抵押借款方(乙方)的身份证号码与落款时中的乙方身份证号码竟然不同。首先，假若答辩人廖某某向被答辩人真是借款38万元，被答辩人不会连证件号码前后矛盾都不管，并且连这样基本的错误都允许发生。其次，答辩人廖某某已于x年4月14日取得第二代身份证(证据4)，号码为45010419xxx0334，被答辩人不会傻到连原件都不查看。

3、伪造的《借条》。主要的漏洞有：

①《借条》上显示借款高达人民币380000元，《借条》显示内容却不足100字，且将最重要的还款日期打印错误，然后用手改写，明显欠缺严谨。请问如果真是放贷，放贷人会同意吗?

②就现有《借条》复印件所显示字迹的颜色深浅和字号来看：a《借条》正文字迹与承诺人处的字迹深浅明显不一样;b《借条》正文字号与承诺人处的字号也不一样，而《借条》中“特立此据”位置还低于“承诺人(公章)、承诺人法人代表(签章)”内容，表明这两段字的行间距是不一样的，如果确实是用电脑排版，这种排版是很难的。对于答辩人来说，这种排版方式也是没有必要的。所以说，从整体上来分析，这《借条》不是通过电脑一次性打印出来的。

③通常民间私人借贷，借条上落款应当是借款人才对，借条上仅出现“承诺人(公章)、承诺人法人代表(签章)”的字样，也是不可想象的。

而答辩人正好有证据可以推断被答辩人是如何拼凑假《借条》的。x年6月，答辩人通过房产抵押方式向贺州市莲塘信用社贷款，向莲塘信用社出具了《广西农村信用社借款抵(质)押承诺书》[简称承诺书，因出具的承诺书被盗走，提供空白的《广西农村信用社借款抵(质)押承诺书》(证据7)]，该材料中有答辩人夫妇俩的签字。被答辩人提供的借条正好利用了有答辩人夫妇俩签字的《承诺书》，被答辩人要么是在旧的承诺书中空白处直接用电脑打印借条的内容，要么是将假借条正文内容和承诺书中的落款拼在一起复印，拼出假的《借条》。

4、《情况说明》也存在着相互矛盾的地方。《情况说明》第2页第10行称：“房屋抵押的事千万不要告诉他老婆(黎某某)和其他人知道”，但在《借条》中却是表述为“经抵押房产借到李某某……”，借条却是有黎某某的签字。这又是一个可笑的谎言。

综上，我们可以确认被答辩人提供的《借条》是彻头彻尾的伪造。为此，为维护答辩人的合法权益不受侵犯，答辩人请求法院驳回被答辩人之诉讼请求。

此致

贺州市八步区人民法院

答辩人：

x年月日

《民间借贷司法解释》第25～32条对民间借贷的利息问题给予了明确规定。审判实践中适用上述规定需要注意以下问题：

一、第25条规定的借贷双方没有约定利息或约定利息不明的处理问题

1.利息有无约定及明确与否属于事实认定问题。

首先，对于“未约定利息”情形须符合两个条件：其一，借贷双方对于利息是否存在的事实有争议;其二，借贷双方都没有证据证明自己的主张。在约定不明状态时，虽然有“约定”二字，但如果对于利息是否有约定难以形成优势证据，其实质仍是一种无利息约定的状态。

其次，借贷双方在书面证据中可能并没有利息、利率的明确约定，但当事人发生争议诉至法院后，往往出借人会有口头约定利率、利息的主张。即借贷双方对利息没有书面证据证明或者约定不明确情况下，出借人主张有利息约定，借款人抗辩没有利息约定，应根据《合同法》的实体规定及《民事诉讼法》的程序规定，按照高度盖然性原则对利息约定事实进行查明。

我国《合同法》第197条规定，“借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。”即根据我国法律规定，对非金融机构法人或其他组织之间的民间借贷，原则上要求以书面形式订立，作为借款合同重要内容的利息应该有书面记载，考虑到自然人之间的私人借款，不少是数额较少、时间较短的临时性借用，并且出借人与借款人之间存在比较熟悉的关系，不一定都采取书面的形式，可以由出借人与借款人以其他形式加以约定。

对于口头利息的约定，其效力如何看待?

一方面，根据我国《合同法》第36条规定，“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”另一方面，《合同法》第197条并非效力性强制性规定，应视作带有指引性质的管理性规定，即在民间借贷合同中，如借贷双方对于利息有口头约定的，法律也认可其合法性。

口头约定利息分为以下几种情形：

第一种情形，借贷双方对于口头约定的利息均予认可，并对于口头约定的利率无争议。

第二种情形，借贷双方中的一方承认有口头约定的利息，另一方予以否认。

第三种情形，借贷双方对于有利息约定事实予以承认，但在利率高低上存在分歧。

第一种情形比较简单，不属于本条规定适用的情形，应适用司法解释规定的关于利息、利率的一般原则处理。

第二种情形又可分为两种情况进行处理，关键是双方能否提出证据证明自己的主张，如果主张有利息约定的一方能提供证据，则应当认为双方是有利息约定的，如果对于利率约定难以查清，视为“利息约定不明”情形，按照本条解释规定，如果双方均为自然人的，利息约定不明时，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持;如果仅有一方是自然人或者双方均为非金融机构法人或其他组织的，结合借款合同内容、并根据当地或当时人交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息。如果主张无利息一方能够提供无利息约定的证据或主张有利息一方不能提供有力证据.则债权人要承担不利后果，视为“未约定利息”。

第三种情形属于“利息约定不明”情形，借贷双方对于有利息约定是实在存在的，但对于利率高低双方各执一词，根据本条解释规定进行处理。

2.借期内的限定，未约定利息，但可以支持逾期利息。

所以，本条解释的限定范围是“借期内利息”，即借贷双方没有约定借期内利息或者借期内利息约定不明的处理。但对于逾期利息不因借期内没有约定利息或利息约定不明一律不予支持，按照何种利率标准支持，应结合其他法律和本解释其他条款规定理解。

《民法通则意见》第123条规定，“公民之间的无息借款，有约定偿还期限而借款人不按期偿还，或者未约定偿还期限但经出借人催告后，借款人仍不偿还的，出借人要求借款人偿付逾期利息，应当予以准许。”所以，即便是借期内没有约定利息的无偿借款，如果约定的还款期限届满后，已经构成迟延履行的，借款人应承担迟延履行的责任。

法律规定将迟延履行的损失，以利息的方式加以计算。《最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》规定，“当事人既未约定借期内利率，也未约定逾期利率的，出借人参照中国人民银行同期同类贷款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息损失的，依法予以支持。”本解释也规定，如果借贷双方没有约定借期内利率，也没有约定逾期利率的，出借人主张自借款逾期之日由借款人归还资金占用期间利息损失的，人民法院应予支持。

二、第26条规范的司法保护民间借贷利率上限的问题

1.年利率24%以下之民间借贷利率可申请司法强制执行。

利率在24%以下的民间借贷，其利息应受法律强制力之保障。

2.超过年利率36%的部分认定为无效。

市场具有盲目性、自发性、滞后性的弊端，若完全实行利率自由化，则会导致放贷者为获得自身最大利益不断提高民间借贷之利率，从而不利于资金在金融市场内的优化配置和民间借贷市场的长远发展。因而，有必要以法律的形式对民间借贷利率上限进行一定的限制。这种限制在私法上的通常做法就是将高于上限的利率约定认定为无效，超过上限的给付的利息应当作为不当得利返还债务人。

3.年利率24%～36%的民间借贷利率拥有债权保持力但无执行力。

债权的效力，从原理上观察，具有请求力、执行力和保持力。具体到民间借贷问题上，一旦借贷行为完成，利息也随即以法定孳息的形式而成为债权之一部分。我们主张，对于年利率24%~360/0之间的民间借贷利息应认定为自然之债，具体处理方案是：24%~36%之间的债权并无请求力，但约定也并非无效，只是当债权人请求给付时，债务人得拒绝给付，债权人并不得通过诉讼强制债务人履行而已。假如债务人任意给付，且债权人受领时，法院亦不得认定为不当得利。换言之，应享有债权之保持力，但不享有债权之执行力。