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关于修订《中国共产党党员权利保障条例》的心得体会
日前，新修订的《中国共产党党员权利保障条例》全文公布。这是继20_年条例修订以来，党中央再一次对该条例作出修订。
修订后的条例共5章52条。在以党章为根本遵循、继承和坚持20_年条例仍然适用的规定基础上，修订后的条例以完善为着力点，对党员权利具体有哪些、怎样行使权利、如何保障党员权利的行使等进行了规定。
明确党员享有13项权利
此次条例修订后的一个重要变化，就是将第二章的章名从“党员权利”修改为“党员权利的行使”。多出的三个字，强调的是党员要本着对党高度负责的政治责任感，积极主动行使权利。
举例来说，该章规定党员有党内监督权，党员要敢于开展监督，通过进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，切实发挥民主监督作用。
作为制定条例的根本遵循，党章原则规定了党员享有的8个方面权利。修订后的条例在第二章中对党员享有的各项权利作出具体规定，用13个条文将党章规定的8个方面党员权利进一步明确细化，即：党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权。
同时，修订后的条例还对权利表述方式作了创新，具体到每项权利，都采用“权利名称+权利内容”的方式进行表述，既直观反映权利的实质，又准确表达权利的内容。
中央纪委国家监委法规室负责人介绍，修订后的条例划出权利行使的边界，要求党员行使权利应当按照组织原则，符合有关程序等。
坚持义务与权利相统一，严明纪律要求
修订后的条例将“坚持义务和权利相统一”作为党员权利保障应当遵循的重要原则，强调义务在先，要求广大党员切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利。
一方面，修订后的条例立足党员权利保障专门法规的定位，以党章为根本遵循明确党员享有广泛而充分的权利，并切实完善保障措施。
——有关13项权利的条文每一条都首先强调党员“有权”行使的权利内容；
——20项保障措施每一项都围绕如何保障权利的正常行使进行具体设计。
另一方面，在明确权利、保障权利的同时，强调正确行使权利的相关要求，指出党员行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。
——第四条规定，党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利；
——第十一条规定，党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害；
——第四章中集中规定党员不正确行使权利应当追究责任的五种情形，进一步严明了权利行使的纪律要求。
中央纪委国家监委法规室负责人表示，在党员义务和权利的关系上，明确提出义务在先，义务和权利相统一，强调要正确认识和处理义务与权利、责任与担当、行使权利与遵守纪律的辩证统一，是党的建设重要理论创新。修订后的条例对这一创新理论成果进行了贯彻和运用。
20项措施保障党员权利行使
“保障”是修订后条例的重要内容。没有切实有效的保障措施，就难以保证党员权利的正常行使和不受侵犯。
修订后的条例遵循“坚持充分全面保障党员权利”的原则，设立“保障措施”专章，系统规定了实行党务公开、严格党的组织生活制度、严格落实党内民主监督制度等20项保障措施，努力实现党员权利保障与党的建设各项工作有机融合，构建系统全面的保障措施体系。
对20_年条例中已有的保障措施，修订后的条例进行了改进和完善，并根据实践发展和工作需要，总结有关经验做法和创新性制度，新增了系列保障措施，如健全党代表、领导干部联系党员制度，落实“三个区分开来”要求等。
在设计保障措施时，修订后的条例注重提高保障措施的针对性、协调性和可操作性，如规定巡视巡察检查督查中听取党员意见，对应保障党员建议和倡议权、监督权、提出不同意见权等多项权利。此外，支持党员提出意见建议、严格落实党内民主监督制度等多项措施都体现了对党员监督权的保障。
修订后的条例注意把握与其他法规制度的有机衔接。中央纪委国家监委法规室负责人介绍，立足党员权利保障基础性法规的定位，修订后的条例对其他法规制度已有专门规定的不作重复规定。同时坚持系统观念，将党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、其他条例以及相关具体法规制度的规定衔接贯穿起来，发挥党内法规体系的整体作用。
增强全党共抓党员权利保障的合力
保障党员权利，谁来负责？如何负责？修订后的条例对党委（党组）、党的纪律检查机关、党的工作机关、党的基层组织、领导干部的职责任务逐一作出明确规定。
——党委（党组）是关键，必须落实全面从严治党主体责任，加强对党员权利保障工作的领导。
——党的纪律检查机关要加强监督检查，受理和处置党员权利保障方面的检举、控告和申诉，对侵犯党员权利的案件进行检查和处理。
——党的工作机关要结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实，研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题，提出相关意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。
——党的基层组织要发挥战斗堡垒作用，着力打通党员权利保障工作的“最后一公里”。
——领导干部特别是高级干部要以身作则，带头履行义务、正确行使权利，营造党员积极行使权利的良好氛围，模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度，抓好工作落实。
强化对侵犯、漠视党员权利行为的责任追究
在实践中，当前一些地方一些部门还存在保障职责落实打折扣、保障措施执行不到位、有的领导干部侵犯和漠视党员权利的问题。
同时，有的党员不正确行使权利、滥用权利，甚至公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点意见的情况也时有发生。
针对上述问题，修订后的条例在第二章“党员权利的行使”、第三章“保障措施”中分别针对党员、党组织和领导干部强调了相关纪律要求。
特别是在第四章“职责任务和责任追究”中，修订后的条例详细列明了党组织和领导干部侵犯党员权利、党员不正确行使权利的具体情形，并明确了对侵犯党员权利和在保障党员权利工作中失职失责的党组织、领导干部、党员的追责问责方式，以及纪律责任与法律责任等其他责任相衔接的内容。
“加强对党员权利保障的监督，促进党员发挥主体作用，是新时代纪检监察工作的重要任务。”中央纪委国家监委法规室负责人介绍，下一步将结合纪检监察机关职能职责，把握好、落实好条例的各项规定，督促推动条例落实。
关于修订《中国共产党党员权利保障条例》的心得体会
20_年12月25日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党中央对20_年9月印发的《中国共产党党员权利保障条例》，根据新的形势、任务和要求，进行修订，凸显出新时代党的建设新的伟大工程的新要求，对党员的权利行使做出了具体的详细规定。
修订后的条例共5章52条。条例在第二章中对党员享有的各项权利作出具体规定，用13个条文将党章规定的8个方面党员权利进一步明确细化，即：党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权。
通过对《条例》的系统学习，我作为基层党员有如下体会：
一是深刻理解党面临的新形势和新任务，增强行使党员权利的自觉性和主动性。
形势决定任务，任务决定工作重点和工作方式，这是唯物主义实事求是的根本工作方法。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会都准确地分析了中国当前面临的国际国内形势，指出了当前的工作任务和工作方式。我个人理解，中国在共产党领导下，经历革命、建设和改革阶段，已经从站起来、富起来走向强起来。在不同的发展阶段，对我们党员的要求也不同。革命阶段，是军事斗争为主，对党员主要是要有军事的素质；在建设、改革阶段，主要是经济、科技、文化建设等方面的素质；而现阶段，党确定改革的总目标是坚持和完善中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力的现代化，对我们党员来说就是要在推进国家治理现代化方面多做贡献，所以要增强积极行使党员权利的自觉性和主动性。
二是增强党的观念和主体意识，培养积极行使党员权利的内在动力。
《条例》明确指出，“党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。”中国自古就有“天下兴亡匹夫有责”的道理，每个党员对党都要有主人翁意识，要不忘初心、牢记使命，要从自己做起，从所在党组织做起，加强政治建设，提高贯彻执行中央决策部署，全面领导所在地区和领域各项工作的能力。
三是增强民主素养，积极营造行使党员权利的文化氛围。
习近平总书记指出：“各级领导干部要充分认识到发扬党内民主的重要性，自觉地把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。”在新时期，对党员的民主素养更是提出了更高的要求。领导干部缺乏民主素养，就不会支持和保障普通党员行使权利，就走不好新时代的群众路线；普通党员缺乏民主素养，就不会积极行使自己的民主权利，履行对党的责任，推进党的各级组织科学执政、民主执政、依法执政。
四是增强斗争精神，补足积极行使党员权利之钙。
党员区别于普通群众的根本要素是坚持真理、敢于斗争。“四个伟大”战略布局，“伟大斗争”是第一位，没有斗争，其他都不会实现。习近平总书记说，“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”《条例》规定，“支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之风作斗争。”所以要不断增强斗争意识、培养斗争精神、提高斗争本领，在全面建设中国特色社会主义现代化国家新征程中展现我们中国共产党党员的风采。
关于修订《中国共产党党员权利保障条例》的心得体会
20_年1月5日，中共中央发布了《中国共产党党员权利保障条例》，我认真阅读并与20_年的条例作了比照。新《条例》内容有大幅度增加和新的重要概括，体现了新时代党建工作的新发展、新要求。
我认为，《条例》是党章的重要补充，是维护党员权利的重要武器，对于发展党内民主，增强党的生机活力，会发挥重要作用。
《条例》新在以下几点：
一、总则第四条，明确党员在党内的主体地位，要求党组织对此给予尊重和保障。《条例》第一次提出，党员要“将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责”。我还特别注意到，在后面的保障措施中还提到，“党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见”。
我觉得，党员用负责的态度把看到的不足、缺点和问题提出来，应该视为一种积极因素，是推动改革的动力。而且，这也是辩证唯物主义的观点。《条例》提到的这个问题，我们要很好地理解。
二、党员权利有了新的扩充，把哪些是党员权利，给以名目化。过去是条文叙述，现在具体为：党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权等十三项具体权利。这些权利都有简明扼要的说明解释。
特别是明确提出党员的“党内监督权”，是对原条例和党章的重要补充。在保障措施一章中，还明确“党组织应当严格落实党内民主监督各项制度，畅通监督渠道，支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之风作斗争”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力反腐，取得了重大成果。现在进一步明确党员的党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内控告权等，对于推动党内防腐倡廉，把党的干部置于广大党员群众的监督之下，使他们不能腐、不敢腐，会起到更大震慑作用和保证作用。
三、大大充实和发展了保障措施。第三章保障措施是整个条例的重头，占有较大的篇幅和条目（共有二十条）。这些措施，体现了《条例》开头提出的四条原则，即：坚持民主和集中相结合；坚持义务和权利相统一；坚持在党的纪律面前人人平等；坚持充分全面保障党员权利。
保障措施首条（第二十条），明确提出了“党务公开”。“党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式和范围，保障党员及时了解党内事务”。保障措施新增加的还有第三十三条，即建立“激励机制”。这条提到，“正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，保护党员担当作为的积极性。”而且提出三种具体情况需区别对待。这就对党员敢于改革和创新提供了条件。我觉得，当前形势严峻复杂，特别是处于第一线的党员，遇事敢于决断，敢于独立负责，不层层推到上级，这一条在党内是很需要的。现在有人遇事不办，只是请示报告，反被认为他组织观念强，实际是懒政。我们应当鼓励前者，批评处理后者。
四、对于党内决定重大事项的民主程序，作了较大的修改。第二十三条规定：“党组织作出重要决议决定前，应当通过调研、论证、咨询等方式，充分征求党员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中，应当在一定范围内征求党员意见。党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，应当在本级组织管辖的一定范围内征求党员意见，一般情况下，对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序。”我认为这一条说明，我党是一个慎重的、尊重党员主体地位、正确执行民主集中制的党。我还认为，党的重大决定，应当首先是提交党的各级代表大会或选出的委员会按职权作出决定，体现代表大会和委员会的权威性。尽量避免先斩后奏，任何事都追认的情况，也让那些组织观念不强的领导者正确对待个人和组织的关系。
在第二十四、二十五、二十八、三十一等条中，规定了党组织畅通多渠道为党员发表意见提供条件。可以看到，这些渠道在党的十八大后是逐步扩大的，如党的会议、报刊、网站、推进党代表联系党员制度、巡视中听取意见等。为了党员充分行使权利，还在第二十五条特别提出“党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权利保障要求，创新保障党员权利的方法手段，为党员行使权利提供便捷渠道。”这就是说，我们还要不断总结经验，扩大党内民主。对于党员来说，说话还要注意场合，区分党内外，遵守党的保密纪律。
五、《条例》中原“责任追究”改为“职责任务和责任追究”。这里，对领导干部的要求，是重新写的。第四章第四十四条说：“领导干部特别是高级干部应当以身作则，带头履行党员义务、正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉同特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。”“各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责”等。
对于侵犯党员权利，《条例》归纳了八个方面内容，都做了明确扼要的说明，是原条例没有的。例如四十五条第六项提出“违规违法使用审查调查措施，侵犯党员合法权益”就是很重要的一条。从胡耀邦同志主持制定《关于党内政治生活的若干准则》开始，到现在我党专注党员权利的保障，我由衷感到党的伟大、光荣和正确。
第四十六条新增加了党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益，应当进行依规依纪追究责任的规定，这是对每个党员说的，我认为很有必要。《条例》具体规定有五条，“公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见；制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息”等，党员触犯了也要追究责任。我还认为，党员应当光明磊落、表里如一，不能当面一套、背后一套。
我认为，行使党员权利，首先是要求自己成为一个合格的党员。《条例》总则也是这么要求的。共产党员要有鲜明的马克思主义的信念，共产主义的远大理想，不断学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在这个基础上认真履行自己的义务和权利。当前，国际形势多变，国内建设和改革任务艰巨，我们要多为党和国家分忧，遵守纪律，不添乱、不信谣、不传谣，在任何场合，不忘自己的共产党员身份，认真履行共产党员职责。
通过研读《中国共产党党员权利保障条例》，我受到了一次深刻的教育。条例的威信在于落实，需要各级党组织认真努力贯彻好，也需要每个党员认真学习和掌握好。
